陕西省人民政府办公厅 中共陕西省委办公厅


中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省有突出贡献专家选拔管理办法》的通知

各市、县委，各市、县政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：

　　《陕西省有突出贡献专家选拔管理办法》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共陕西省委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年7月6日

　　第一章 总 则

　　第一条 为实施人才强省战略，规范省有突出贡献专家选拔和管理工作，根据党和国家有关法规政策，结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我省各行业、各领域包括非公有制经济组织和社会组织中，在经济建设和社会各项事业第一线做出重大贡献和取得突出业绩的优秀人才。不包括在企事业单位中担任党政领导职务后不再直接从事专业技术工作的人员和党政机关工作人员。

　　第三条 本办法所称省有突出贡献专家，是指被省委、省政府授予“陕西省有突出贡献专家”称号者。

　　下列人员直接纳入省有突出贡献专家行列管理：在我省工作的中国科学院院士和中国工程院院士；原为中央部委管理的在陕大专院校、科研院所以及其他企事业单位中，属地化转制管理前，或者原在其他省（市、区）工作调入我省工作以前，已被授予国家“有突出贡献中青年专家”称号者。

　　第四条 省有突出贡献专家（以下简称省管专家）的选拔、管理工作，在省委人才工作领导小组领导下，由省委组织部、省人事厅组织实施。

　　第二章 选拔条件

　　第五条 省管专家人选，必须是热爱祖国，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，有良好的职业道德，在各行业、各领域第一线工作的优秀人才。同时，自申报之月止，过去5年内所取得的成绩还须符合下列条件之一：

　　（一）在自然科学研究领域，所取得的成果达到国家先进水平，得到国内同行公认：获国家自然科学奖人员；获国家科学技术进步奖特等奖前四位，一等奖前三位，二等奖前两位人员；获省（部）级科学技术（科技进步）奖一等奖前两位，二等奖首位或两项以上三等奖首位人员；国家“863”计划、“973”计划、国家科技攻关计划和国家自然科学基金重大项目的主要完成人员；获“中国青年女科学家”称号或入选“新世纪百千万人才工程”国家级人选的人员。

　　（二）在工程技术研究与开发领域，有重大发明创造或技术革新，解决了经济建设和社会发展中的重大技术难题，为国家或我省技术创新做出重要贡献：获国家技术发明奖人员；获省级及其以上优秀新产品奖、技术开发奖、名牌产品奖、产学研联合开发奖，实施后取得重大经济和社会效益的首位人员；获“中国青年科技奖”或“中国西部开发突出贡献奖”人员。

　　（三）长期工作在工农业生产和科技推广第一线，有重大技术突破，推动了行业技术进步和国民经济发展，或者在技术成果转化为生产力以及在推广新技术、新工艺、新方法中，解决了关键性的技术难题，产生了重大的经济和社会效益：获省（部）级技术（农业）推广成果一等奖前两位，二等奖首位或两项以上三等奖首位人员；获“中华技能大奖”人员；获“全国优秀科技工作者”或“全国技术能手”或“全国农村优秀人才”者。

　　（四）在完成国家及省级重点工程项目建设中，贡献突出，并取得显著社会经济效益：“国家勘察设计大师”获得者；获国家优秀工程勘察设计金奖或优秀工程金奖的前两位人员；获国家优秀工程勘察设计银奖或优秀工程银奖或省部级优秀工程勘察设计一等奖的首位人员；国家重点工程建设项目总设计师、总工程师；国防科工系统型号总指挥、总设计师、副总指挥、副总设计师。

　　（五）在哲学社会科学研究领域，创造性地提出重要理论观点，是专业领域学术带头人；或研究成果获得国家或省级社会科学领域最高奖项，在业内有重要影响的专家学者。

　　（六）长期工作在教育、教学第一线，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了重大作用，所创新的教育理论、教学方法，经国家或省级教育、劳动和社会保障行政部门鉴定并普遍推广，为同行所公认：获国家级教学成果奖特等奖前四位、一等奖前三位、二等奖前二位人员；获省级教学成果奖一等奖前二位、二等奖或两项以上三等奖首位人员；被授予全国教育、劳动和社会保障系统劳动模范或优秀教师称号者；被聘为“长江学者奖励计划”的学者。

　　（七）在卫生和临床医疗方面有重大技术创新，做出突出贡献；或者其医疗技术和临床实践效果达到国内先进水平，多次成功治愈疑难、危重病症；或者在较大范围内多次有效地预防、控制、消除疾病，被业内所公认的专家学者。

　　（八）在文化艺术、新闻出版等领域成绩卓著，对繁荣和促进文化艺术事业做出突出贡献，获得专业领域最高奖项的文学家、艺术家、记者、编辑、主持人、出版家、文物和博物馆学方面的专家；获全国精神文明建设“五个一工程”奖的主要完成人员；入选全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工程的人员；被国际公认的艺术大奖获得者。

　　（九）在重点体育（奥运会比赛）项目中，培养出多次（两次以上）获得全国及国际重大体育比赛冠军的运动队或运动员，对我省体育事业的建设和发展做出卓越成绩的教练员。

　　（十）在科技、教育管理领域，创造性地提出和运用现代科学管理方法，对推动科技、教育事业的改革和发展，产生重大影响的专家、学者、管理人员。在企业管理领域，有一套行之有效、具有较高推广价值的现代化管理理论或实践经验，对推动科技进步和促进生产力发展成效显著，所管理的企业连续3年以上取得显著经济效益和社会效益，跨入全国先进行列，为市场和出资人认可的企业经营管理者。

　　（十一）在信息、金融、财会、外贸、法律等领域，为解决国民经济和社会发展的重大问题提出基础性、前瞻性、战略性的科学理论依据，对推动专业领域的发展产生重大影响，并为国内同行所公认的人员。

　　计算受奖项目时，同一项目多次获奖的，只计最高级别、最高奖项一次。

　　第三章 选拔原则与程序

　　第六条 选拔省管专家坚持党管人才原则；服务于经济建设和社会发展的原则；鼓励创新、促进青年优秀人才脱颖而出的原则；公开、公正、竞争、择优的原则。

　　第七条 省管专家选拔工作，采取定期申报，集中评审的办法，每三年进行一次，由省委人才工作领导小组代省委、省政府审批。

　　设立省专家评审委员会，负责省管专家的评审工作。评审委员会下设专业评审组，负责被推荐人选的初评工作。省专家评审委员会办事机构设在省委人才工作领导小组办公室。建立选拔省有突出贡献专家评委库，入库人选由在陕的“两院”院士和国家、省有突出贡献专家中业内公认学术技术地位高、影响大的高级专家组成。

　　第八条 选拔省管专家，采取自下而上逐级推荐的办法。在我省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，以及行业协会、专业学会、社会组织或者三名以上同一专业领域的专家（院士、国家和省有突出贡献专家），均可向被推荐人选所在单位或主管部门（单位），或向省、市组织人事部门推荐。拟确定的推荐人选须在本单位进行公示，听取群众意见，经本单位党组织和行政领导集体研究通过后，填写《陕西省有突出贡献专家申报表》，连同能够说明本人突出贡献成就的奖励、荣誉证书等证明材料复印件，以及执行计划生育政策证明材料和有关团体、专家推荐信件等（担任领导职务的推荐人选，附由上一级领导机关纪检部门出具廉政鉴定意见；是企业法人的，附当地税务部门、劳动与社会保障行政部门出具的企业及本人近三年来的纳税情况、企业缴纳社保基金情况等证明材料）。被推荐人选所在单位党组织的隶属关系在各市的，向所在市组织人事部门推荐；被推荐人选所在单位党组织的隶属关系在省级部门（单位）的，向省级部门（单位）的人事部门推荐；被推荐人选所在单位为非公有制经济组织和社会组织的，向所在市的市委统战部推荐，经初步筛选后，向市委组织部或市人事局推荐；被推荐人选所在单位党组织的隶属关系不在陕西的中央驻陕单位，直接向省人事厅推荐。

　　第九条 各市委组织部会同人事、科技等部门，对被推荐人选进行严格考察，并征求相关专业学会、行业协会意见后，提出拟推荐人选名单，经市委人才工作领导小组同意后，向省人事厅推荐。省级各部门（单位）的人事部门，对被推荐人选进行严格考察，并征求相关方面意见后，提出拟推荐人选名单，经党组（党委）讨论通过后，向省人事厅推荐。

　　第十条 省管专家评审程序：省委组织部、省人事厅对各地、各部门（单位）推荐的省管专家人选的申报材料审查核实后，按被推荐人选所在行业及从事的专业，归口分送各专业评审组。各专业评审组按照选拔条件逐人进行评审，经充分酝酿审议后，采取无记名投票的方式进行表决，对通过到会评委半数以上的人选排列出名次，并写出评审意见，由省人事厅汇总后，报省专家评审委员会。省专家评审委员会根据各专业评审组审议的初步人选，经充分酝酿、综合评审后，以无记名投票方式进行表决，对表决通过到会评委半数以上的人选，除涉密人员外，通过《陕西日报》和陕西省政府公众信息网进行公示后，提出××××年度陕西省有突出贡献专家人选名单，报省委人才工作领导小组审定。

　　第十一条 被批准为省管专家者，由省委、省政府命名表彰，颁发“陕西省有突出贡献专家”荣誉证书。

　　第四章 管 理

　　第十二条 省管专家由省委组织部、省人事厅共同管理，日常工作委托各市委组织部、市人事局、省级各主管部门的人事部门和专家所在单位具体负责。

　　第十三条 建立省管专家考核制度，实行跟踪管理。每年对省管专家进行一次考核。具体考核工作委托各市委组织部、市人事局和省级各主管部门的人事部门负责。专家每年年底填写《陕西省有突出贡献专家年度考核登记表》，经单位组织考核签署意见后按程序上报。考核的主要内容包括政治表现、履行岗位职责、创新精神、学术成就、课题项目进展和工作实绩等情况。考核结果于第二年一季度分别报省委组织部和省人事厅。

　　第十四条 建立与省管专家的联系制度。将省管专家纳入省委直接联系的高级专家信息库管理。各级党委、政府及其组织人事部门要加强与专家的联系，通过召开座谈会、调查走访、书信来往等方式，经常了解他们的工作、学习和生活等情况，听取意见建议，解决实际困难，为他们充分发挥作用创造条件。

　　省管专家退休后，不再列入管理范围。省委组织部、省人事厅要继续保持与他们的联系。主管部门和所在单位要注意倾听他们的意见和建议，关心他们的晚年生活。

　　第十五条 吸收部分专家参加各级党委、政府咨询机构，为领导决策当好参谋。在重大、重点项目建设立项方面，要认真听取专家的意见，组织专家进行可行性研究论证。省管专家要充分发挥自己的聪明才智，对全省经济建设和社会各项事业发展中的重大问题建言献策。要结合各自从事的专业领域，每年写（提）出一篇（条）以上具有指导性意义的文章或意见、建议，并积极参加社会公益活动。

　　第十六条 建立专家政治理论培训制度。加强对省管专家的思想政治教育，每年结合省委、省政府重大工作部署，举办专家政治理论研修班或专题理论研究班，有针对性地组织专家进行省情考察和专题研讨。各级党组织要勉励省管专家珍惜荣誉，进一步发扬科学求实、爱岗敬业、创新奉献精神，为陕西现代化建设事业再立新功。

　　第十七条 所在单位及主管部门对省管专家的工作调动、奖惩、健康状况以及退休等方面的变化，要及时向省委组织部和省人事厅报告。凡不再从事专业技术工作，调往省外，未经组织同意出国逾期不归，因其他原因不宜继续作为省管专家管理的，自发生之日的下月起，不再按省管专家管理，并不再享受相关待遇。

　　第十八条 凡弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取荣誉；政治上、经济上犯有严重错误；被追究刑事责任；在工作中因个人责任给国家、集体或者他人造成重大损失或严重后果；其他原因不宜再作为省管专家的，由所在单位提出意见，所在市或省直部门（单位）同意，省委组织部、省人事厅审查，省委人才工作领导小组批准，取消其“陕西省有突出贡献专家”称号和待遇。

　　第五章 工作生活待遇

　　第十九条 对省管专家优先安排资助急需的科研经费、图书资料、仪器设备等，有计划地安排承担重大科研课题和新产品、新技术研发，经费优先解决；保持所担负业务工作的相对稳定，使用不当的要及时调整，减少不必要的社会兼职，保证有充足的时间和精力从事业务工作；积极为他们参加国内外学术研讨、交流活动和出国进修、考察提供机会与条件；根据工作需要，在条件许可的情况下，配备单独的办公用房。

　　第二十条 被授予“陕西省有突出贡献专家”称号的，一次性奖励人民币3万元，免征个人所得税。由省保健局统一核发《特约医疗保健证书》，凭证就近在省内各指定医院特诊室（干部门诊）就诊，需住院治疗的优先安排。每年由省委组织部、省人事厅集中组织进行一次健康检查，所需经费由专家所在单位的同级财政统一划拨，专款专用；中央在陕单位的由所在单位据实核报。享受每年15天的学术休假或健康疗养。省上每年组织部分专家休假考察或健康疗养，所需费用由省财政专项列支；专家也可自行安排休假，休假期间工资、津贴等待遇不变。夫妻两地分居的，优先解决其配偶的工作调动、户口迁转等问题。配偶是在职人员的，由当地人事、劳动部门负责协助调动；配偶是农村户口的，直接办理城镇户口迁移手续；身边无子女的，可调一名在外地工作的子女（包括子女的配偶）到身边工作。执行货币化分房的有关政策，享受厅局级干部住房标准。因工、因病用车，所在单位要给以保证。省有突出贡献专家退休后，退休费按全工资额（缴纳社保金的基数）计发。

　　第六章 附 则

　　第二十一条 推荐国家有突出贡献中青年专家入选，从省有突出贡献专家中选拔产生。

　　第二十二条 各级宣传部门和新闻媒体，要充分发挥各自优势，通过多种形式，大力宣传省管专家的先进事迹，宣传重视发挥专家作用的单位和个人，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的舆论氛围和社会环境。

　　第二十三条 各地、各有关部门要高度重视省管专家的选拔工作，精心组织，好中选优，宁缺毋滥。对利用选拔机会进行压制、诬陷、打击报复者，要给予党纪、政纪处分，造成严重后果的要追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法发布前，已被授予省有突出贡献专家和国家有突出贡献中青年专家称号者，享受除一次性奖励以外的其他待遇。在陕西工作的两院院士，享受除一次性奖励以外的其他待遇。

　　今后不再进行省有突出贡献中青年专家的选拔工作。过去被授予“陕西省有突出贡献中青年专家”称号，符合本办法的人员，可申报省管专家。

　　第二十五条 本办法自下发之日起施行，过去与本办法不一致的以本办法为准。

　　第二十六条 本办法由省委人才工作领导小组办公室负责解释。


　

青海省西宁市人民政府


西宁市城市房屋拆除管理暂行办法



西宁市人民政府令

第80号

　　《西宁市城市房屋拆除管理暂行办法》已经2007年3月21日市政府第3次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

市长：骆玉林
二○○七年三月二十六日



西宁市城市房屋拆除管理暂行办法

　　第一条　为加强和规范城市房屋拆除和管理行为，确保房屋拆除现场安全文明、有序运作，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市市辖区内实施城市房屋及其附属设施拆除及其监督管理，应当遵守本办法。
　　建设项目以外的临时性房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及村民自住自用房屋的拆除管理不适用本办法。
　　第三条　市房屋拆迁行政主管部门是本市城市房屋拆除主管部门，负责对本市行政区域内城市房屋拆除的监督管理工作，并对房屋拆除施工单位实行年度考核制度。　　区建设行政主管部门负责本行政区域内城市房屋拆除现场的日常监督管理工作。
　　城市管理、安全监督、公安等行政主管部门应根据职责分工、做好城市房屋拆除作业管理的相关工作。
　　第四条　城市房屋拆除实行拆迁人负责制。
　　拆迁人在办理《房屋拆迁许可证》时，应与房屋所在地的区建设行政主管部门签订房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书。责任书由市房屋拆迁行政主管部门统一制订。　　第五条〓〖HT5SS〗城市房屋拆除施工单位应具有相应的资质，不具有房屋拆除施工资质的施工单位，不得实施房屋拆除。
　　城市房屋拆除施工单位应具备下列条件：
　　（一）具有三级以上建筑工程施工资质证书；
　　（二）实行爆破作业的，必须具有相应的爆破企业资质。　　
　　第六条　拆迁人应当将拆除房屋工程通过招标或协议的方式发包给具有相应资质等级的房屋拆除施工单位。　　第七条　拆迁人应与房屋拆除施工单位签订《房屋拆除合同》，并在房屋拆除工程施工前15日内，将下列资料报送区建设行政主管部门备案：
　　（一）房屋拆除施工单位资质证书；
　　（二）与房屋拆除施工单位签订的《房屋拆除合同》；
　　（三）房屋拆除安全施工、环境卫生、控制扬尘污染责任书；
　　（四）拟拆除的房屋及附属设施可能危及毗邻建筑的说明；
　　（五）拆除施工组织方案、安全操作规程及事故应急处理方案和防尘降噪措施；
　　实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
　　区建设行政主管部门接到前款规定的备案材料后，应在2日内进行审查。对符合条件的，应发给《城市房屋拆除工程开工通知书》；对不符合条件的，应书面答复，并提出限期整改意见。
　　区建设行政主管部门在接到拆迁人的备案材料后，应在10日内将备案情况书面报市房屋拆迁行政主管部门。　　第八条〓〖HT5SS〗《房屋拆除合同》应包括以下主要内容：
　　（一）双方法人机构名称、住址、法定代表人姓名、性别、年龄、住址；
　　（二）被拆除房屋的结构、建筑面积、建筑年代；
　　（三）房屋拆除的费用、结算方式、履行期限；
　　（四）拆除房屋旧材料的处理意向；
　　（五）拆除房屋的现场管理和安全措施；
　　（六）双方的权利和义务；
　　（七）违约责任和合同纠纷的解决方式；
　　（八）其它。
　　第九条　城市房屋拆除施工单位在接到《城市房屋拆除工程开工通知书》后，方可实施房屋拆除。
　　第十条　城市房屋拆除施工单位对拆除施工实行安全总负责制。拆除施工现场应采取下列安全防范措施：
　　（一）拆除施工作业前，应当对拆除房屋及其附属物进行实地查勘，根据采用的作业手段，制定相应的施工作业计划和防范措施；
　　（二）拆除施工现场应设置标志牌、注明拆除施工单位名称，单位责任人姓名、施工作业负责人姓名、安全监督员姓名，接受社会监督；
　　（三）拆除施工现场应设置不低于1.80米临时围栏，实施封闭作业；
　　（四）工地负责人和主要技术负责人要亲临现场指挥，施工人员必须佩戴安全帽；
　　（五）拆除房屋施工作业发生事故，必须及时报告市、县房屋拆迁行政主管部门和所在地安全监督、建设部门，并采取紧急措施，最大限度地减少人员伤亡和事故扩大。
　　第十一条　城市房屋拆除施工单位应加强对拆除施工人员的法制教育和培训。房屋拆除施工人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接收安全生产教育，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
　　第十二条　城市房屋拆除施工单位对房屋拆除工程和周边环境和周围的市容卫生实行负责制。应当遵守下列规定：
　　（一）不得因房屋拆除明显影响邻地段房屋的供水、供电、供气；
　　（二）在城市中心区域或繁华地段拆除房屋时，应在沿拆除范围设置临时隔障、安全围栏的基础上，加设嘹望人员，不得影响城市交通；
　　（三）夜间应设置红色警示灯，拆除废料应及时清运，不得堆放在现场就地出售；
　　（四）拆除工程的渣土、垃圾必须清运至城市管理部门指定的地点倾倒；
　　（五）渣土、垃圾运输过程中不得泼洒滴漏、污染道路及城市环境，更不得淤塞窨井。
　　第十三条　拆迁人应当负责检查拆除房屋施工作业的生产安全和环境卫生，发现问题要及时纠正处理。
　　第十四条　房屋拆除应当采取机械拆除和爆破作业两种方式。
　　建筑高度7层以下（含7层）或檐高21米以下（含21米）的房屋，应当采用机械方式拆除，但有下列情形之一的，经征得市房屋拆迁行政主管部门同意，可以人工拆除：
　　（一）施工机械的机械臂无法达到施工高度的以上部分；
　　（二）因道路原因施工机械无法到达作业现场的；
　　（三）被拆除建筑周边无法满足安全跨度要求的。
　　建筑高度7层以上或檐高21米以上的房屋，应当采用爆破作业方式拆除，但公安机关认为不具备爆破作业条件的除外。
　　第十五条　房屋拆除过程中，发现文物、爆炸物以及情况不明的电缆、管道等，应立即停止施工，并采取必要的应急措施，保护好现场，在24小时内向有关部门及区建设行政主管部门报告。
　　第十六条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由区建设行政主管部门给予警告、责令限期整改或停止拆除；情节严重的，移交有关行政主管部门依法处罚：
　　（一）擅自或者变相转包拆除工程的；
　　（二）未领取《拆除工程开工通知书》擅自拆除的；
　　（三）超出规定的拆除范围和时限的；
　　（四）损坏城市基础、公用设施的；
　　（五）未采取防尘降噪、环境保护措施，未设置临时围栏的；
　　（六）超期占道堆放旧料、残物的；
　　（七）堵塞交通、影响周边环境卫生的；
　　（八）违章冒险作业的。
　　违反本办法规定，拆除施工单位逾期不履行行政处罚，除依法采取强制措施外，区建设行政主管部门应将情况通报市房屋拆迁行政主管部门，市房屋拆迁行政主管部门在年度考核时应给予不合格，并将考核结果报送原房屋拆除施工资质审批机关。
　　第十七条　房屋拆迁、建设等行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 
　　（一）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不依法查处的；
　　（二）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第十八条　市辖县城市房屋拆除管理可参照本办法执行。
　　第十九条　本办法应用中的具体问题由西宁市房屋拆迁行政主管部门负责解释。
　　第二十条　本办法自2007年5月1日起施行。