安徽省池州市人民政府


关于印发《池州市市级储备粮管理办法》的通知
(池政〔2004〕33号)

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市市级储备粮管理办法》印发给你们，请遵照施行。

二○○四年七月二十二日

池州市市级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条　为了加强对市级储备粮的管理，保证储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，保护农民利益，稳定粮食市场，确保粮食安全，根据《中央储备粮管理条例》的规定，制定本办法。
第二条　本办法所称市级储备粮，是指市政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
第三条　从事、参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条　市级储备粮由市直有关单位管理，市级储备粮承储地人民政府应给予支持和协助。
第五条　市级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。
未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
第六条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴资金。
第七条　任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食局等有关部门举报。市粮食局等有关部门接到举报后，应及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应及时移送其他部门处理。

第二章　市级储备粮的计划

第八条　市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食局、市发改委会同市财政局，根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市政府批准。
第九条　市级储备粮的收购、销售计划，根据市政府要求，由市粮食局负责提出，经市发改委、市财政局和市农发行会签后，下达给承储企业具体组织实施。
第十条　承储企业应当根据储备粮的品质情况和入库年限，提出储备粮年度轮换的数量、品种、价格，报市粮食局、市发改委、市财政局和市农发行批准后，实施轮换。

第三章　市级储备粮的储存

第十一条　市级储备粮由具备承储资格的国有或国有控股的粮食企业承储。储存地点应在靠近市区、仓库条件符合国家标准和技术规范要求的粮库。企业承储资格的条件、认定办法，由市粮食局会同财政局、农发行制定。
第十二条　承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
第十三条　承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十四条　承储企业不得虚报、瞒报市级储备粮的数量，不得在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换市级储备粮的品种，不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变。
第十五条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴资金。
第十六条　承储企业应当建立、健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十七条　 承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，及时进行处理；不能处理的，应当及时向主管单位报告。
第十八条　承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。
市级储备粮的轮换应当遵循以下原则：有利于保证储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本，提高效益。
第十九条　承诺企业不得将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营，不得以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务。
第二十条　市级储备粮的管理费用和轮换费用补贴实行定额包干，核定标准参照省级储备粮费用标准；贷款利息据实补贴。市级储备粮的管理费用、贷款利息、入库费用、轮换费用（含合理损耗和新粮与陈粮的实际价差）由市级财政承担，并纳入年度财政预算。利息和各项费用补贴按季拨付市农发行专户，当年结清。
第二十一条　市级储备粮的入库成本由市财政局会同市粮食局和市农发行测算核定；一经核定，承储企业必须遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十二条　市级储备粮正常保管损耗计算按照国家有关规定执行。
第二十三条　承储企业应当建立健全财务、统计、仓储等各项管理制度。

第四章　市级储备粮的动用

第二十四条　市粮食局应当建立健全粮食信息和分析决策预警预报系统，为市政府动用市级储备粮提供决策依据。
第二十五条　市政府根据上级要求或实际需要下达动用市级储备粮的命令，由市粮食局负责组织实施。
第二十六条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变动用市级储备粮的命令。

第五章　监督检查

第二十七条　市粮食局、市财政局按照各自职责，对承储企业执行本办法和有关规定的情况，进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）检查市级储备粮的数量、质量和储存安全情况；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法处理违法行为。
第二十八条　市直有关单位在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理。
第二十九条　监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十条　市审计局依照规定，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时处理。
第三十一条　承储企业对监督检查人员履行职责，应当予以配合。
第三十二条　农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第六章　法律责任

第三十三条　国家机关和农发行工作人员在市级储备粮管理中，违反有关规定和纪律的，依照有关规定处理。
第三十四条　承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管单位责令其限期改正；情节严重的，取消其承储资格。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准要求的；
（二）对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的；
（三）发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了又不及时报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行职责的。
第三十五条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管单位责令其限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；并取消其承储资格。同时对直接负责的主管人员和其他直接人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）虚报、瞒报市级储备粮数量的；
（二）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（三）擅自串换市级储备粮的品种、变更储存地点的；
（四）造成市级储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变市级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用市级储备粮的；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第三十六条　承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴资金的，由市粮食局、市财政局、农发行按照各自职责责令其限期改正，并限期退回；有违法所得的，没收其违法所得，并取消其承储资格。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条　承储企业将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营的，由市粮食局责令其限期改正，并取消其承储资格；对直接负责的主管人员给予纪律处分。
第三十八条　违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴资金，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政局、农发行按照各自职责进行处理；有违法所得的，没收违法所得。同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。



劳动部办公厅


劳动部办公厅关于贯彻《外商投资企业劳动管理规定》有关问题的复函
1995年7月14日，劳动部办公厅

吉林省劳动厅：
你厅《关于〈外商投资企业劳动管理规定〉有关问题的请示》（吉劳合字［1995］3号）收悉。经研究，现就你们提出的问题答复如下，请在实际工作中贯彻执行。
一、关于《外商投资企业劳动管理规定》（以下简称《规定》的实施范围
《规定》适用于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、中外股份有限公司及其所属的中方职工，以及上述企业中经所在地区劳动行政部门批准招收的外籍员工和台、港、澳员工。
二、关于劳动合同和集体合同（以下简称合同）中的有关问题
1．企业与职工签订合同，须用中文书写，亦可同时用外文书写，但中外文本必须一致，中文合同文本为正本。合同鉴证机关只鉴证中文文本合同。
2．劳动合同期满，但职工医疗期未满，或女职工孕期、产期、哺乳期未满，企业不得终止劳动合同，须待医疗期、孕期、产期、哺乳期满后方可终止。
职工患病或非因工负伤的医疗期限，按国家现行规定执行。
3．劳动合同期满终止合同的，用人单位可以不给予职工经济补偿。
4．对解除劳动合同的职工，凡符合享受生活补助费和医疗补助费的（即《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》及《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》中所指的经济补偿金和医疗补助费，下同），企业应当将其一次性支付给职工本人。此项费用在成本中列支。
5．被企业终止或解除劳动合同的中方职工，原系中方合资、合作单位安排到合资、合作企业的，按离开中方单位时的协议办理。其余的到其户口所在地的职业介绍机构进行求职登记，也可以自谋职业。
6．由合资、合作的中方单位安排到合资、合作企业工作的中方职工，其连续工龄按在原单位工作时间和在合资、合作企业工作时间合并计算。
当事人双方同意续延劳动合同时，如果职工连续工龄满十年以上，并提出订立无固定期限劳动合同，企业应与其订立无固定期限劳动合同。
三、关于中方高级管理人员工资问题
根据当前我国社会收入分配状况，中外合资、合作企业中方高级管理人员可实行名义工资与实得工资两种办法。名义工资是企业董事会根据同工同酬的原则，比照外方同类人员报酬水平确定的工资；实得工资是企业发给中方高级管理人员的实际报酬，由企业中方投资部门根据企业生产经营规模、企业职工平均收入水平以及企业劳动生产率、资本金利润率、国有资产保值增值率、实现利润等孝核指标和生产经营的责任轻重等进行核定。
名义工资与实得工资的差额部分，纳入企业中方职工的社会保险、福利和住房补助基金。
企业中方高级管理人员的个人所得税按实得工资缴纳。
四、关于保险福利的有关问题
1．企业在注册登记后一个月内，必须按照国家和地方人民政府的有关规定，向社会保险机构办理社会保险手续，并按时、足额缴纳社会保险费。
2．企业依法歇业时，须按国家有关规定缴清欠缴和应缴的职工社会保险费，否则，国家工商行政管理部门和税务管理部门不予办理歇业和注销登记手续。
3．企业职工的社会保险、福利费用和住房补助基金必须专款专用，企业工会对使用情况进行监督。
五、关于培训费的赔偿问题
企业出资培训职工的培训费赔偿问题，按劳动合同的约定办理。需要赔偿的，其赔偿额按应为企业服务年限逐年限逐年递减的原则进行确定。
六、关于《规定》与《劳动法》以及配套规章的衔接问题
1．《规定》第十九条所指的“生活补助费”是《劳动法》第二十八条所指“经济补偿”的具体化，两者属于同一概念。
2．对于《规定》与《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）就企业职工工资低于当地最低工资标准的赔偿金标准、延长工作时间的罚款标准、阻止劳动监察人员行使监督检查权的处罚标准等规定不相一致的问题，按《处罚办法》的规定执行。