广东省旅游局


广东省关于违反旅行社管理规定的处罚办法
广东省旅游局



第一条 为加强对旅行社的管理，促进旅游事业的健康发展，更好地执行国家旅游局发布的《旅行社管理暂行条例施行办法》，结合本省情况，制定本办法。
第二条 凡在本省范围内，对违反旅行社管理规定行为的处罚，适用本办法。
第三条 对违反旅行社管理规定行为的行政处罚，由行为地市以上旅游行政管理部门或会同工商、物价和外汇管理部门实施。
第四条 旅行社有下列行为之一者，视情节轻重予以处罚：
（一）超越《旅行社业务经营许可证》核准的旅行社等级进行营业的，除没收其越级经营所获得的收入外，对初犯者处2000元以上、5000元以下的罚款；屡犯者处10000万元以上、15000元以下的罚款，情节严重，性质恶劣的，责令其限期停业整顿，直至吊销其《旅
行社业务经营许可证》，并由同级工商行政管理部门吊销其营业执照。
（二）违反有关旅游价格规定，擅自涨价经营或削价竞争的，除由旅游行政管理部门会同物价管理部门进行处罚外，并可给予通报批评，对经理人员和直接责任者可处1000元以下罚款；情节严重的，责令其限期停业整顿、直至吊销《旅行社经营许可证》，并由同级工商行政管理部
门吊销其营业执照。
（三）有倒卖、套换外汇等违反外汇管理规定行为的，除由外汇管理部门按国家外汇管理规定处罚外，给予通报批评，并对经理人员和直接责任者处3000元以下罚款。

（四）降低服务标准和接待规格，服务质量低劣，造成不良影响的，视其情节轻重，给予警告、责令限期改进，并可处5000元以下罚款，对经理人员和直接责任者处1000元以下罚款。
（五）滥用、冒用旅行社名称的，除赔偿受损害的旅行社的经济损失外，处2000元以上、10000元以下的罚款，并对其经理人员和直接责任者处1000元以下罚款，性质恶劣、后果严重的，由同级工商行政管理部门吊销其营业执照。
（六）业务经营的重大事项变更，包括改变旅行社名称、经济性质、法定代表人，分支机构的增设或撤销，经营地址的变更等，事前未按规定期限报旅游行政管理部门核准的，处3000元以下罚款，并责令其限期改正。
（七）无理拒绝旅游行政管理部门的检查，不按旅游行政管理部门的要求提供有关报表、资料，弄虚作假，欺骗旅游监察人员的，处5000元以下罚款，对经理人员和直接责任人员处1000元以下罚款，情节严重，性质恶劣的，责令其限期停业整顿。
第五条 外国及香港、澳门、台湾地区的旅行社，未经国家旅游行政管理部门批准，非法在广东省设立办事机构，并非法经营招徕和接待旅游业务的，责令其停止业务活动，没收全部非法收入，并处10000元以上、20000元以下的罚款。
第六条 凡未依照规定程序报经旅游行政管理部门批准，擅自经营旅行社业务的，除责令其停止非法经营、没收全部非法收入外，并处10000元以上、20000元以下的罚款。
第七条 导游人员在执行任务时，如没有按规定佩戴导游证和没有履行导游人员的工作职责，影响旅游服务质量的，给予批评教育，并可处50元的罚款；无理拒绝或逃避旅游监察人员检查的，处100元的罚款，并可扣留导游证，情节严重者，吊销其导游证。
第八条 无导游证人员擅自进行导游活动、有导游证人员私自利用旅行社名义进行导游活动并收取导游费的，处1000元以下的罚款，同时没收全部非法所得，对聘用无导游证人员进行导游的旅行社处1000元以上、2000元以下的罚款。
第九条 对旅行社的罚款不准在经营成本中列支，对经理人员和直接责任者的罚款，不准在公款中报销。
第十条 旅游行政管理部门或会同有关管理部门对旅行社及其他单位和个人的行政处罚，必须制作书面处理决定，罚款应使用财政部门统一规定的票据。
第十一条 对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书15日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，复议机关应于30日内作出决定，对复议决定仍不服的，可向人民法院起诉。
对处罚决定逾期不申请复议或不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 本办法自1992年1月1日起施行。



1992年12月6日
国务院办公厅


国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。
一、一些乡(镇)政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。
湖北省宜城市龙头乡谭土老村及该市郑集镇何骆村，无视国家棉花购销政策，自办小型轧花厂，不听当地工商部门及棉花市场管理小组的劝阻，非法收购、加工、经营棉花，而且对抗有关部门的检查。
安徽省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。
江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂，不准棉农将棉花卖给供销社，并派人强行将供销社开秤收购的籽棉全部从供销社仓库抢走，还对卖棉给供销社的农户罚款。
二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。
河南省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议以后，仍高价抢购棉花。在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该厂负责人拒绝检查，突击组织倒运藏匿，并私自动用封存的棉花。
河南省太康县棉纺厂以解决生产用棉为由，要求每个职工必须向厂里交售“爱厂棉”，通过职工非法高价收购棉花。
河南省虞城县供销社所属棉纺厂，在县政府支持下，非法委托乡镇基层供销社代收棉花自用。
三、有的国营农场扰乱正常购销秩序，高价抢购、非法经营棉花。
湖北省武穴市万丈湖农场违反国家政策，公然发出文件不准将棉花卖给场内供销社，棉花价格随行就市，并对向供销社卖棉的农户罚款。
湖北省嘉鱼县头墩农场委托场内非棉花经营单位收购、倒卖棉花，阻挠供销社正常收购，并殴打供销社的收购人员。
四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。
江苏省阜宁县政府支持陈良乡和沟墩镇农科站借用良棉厂名义，非法收购棉花。
五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。
安徽省砀山县曹庄乡许庄村个体户董相金与河南省虞城县的两个村委会联合建立棉花加工厂，非法收购、加工棉花，并对抗有关部门的查处，秘密转移加工设备，躲避检查处理。
对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠正。但从了解到的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正，有的尚未处理。请有关省人民政府按国务院〔1994〕52号文件精神继续严肃查处，并将结果报国务院。同时
，各地都要引以为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要坚决地始终如一地贯彻执行国务院制定的棉花政策，维护正常的棉花流通秩序，确保今年棉花购
销工作顺利进行。



1994年10月23日