甘肃省天水市人民政府


天水市人民政府关于印发天水市被征地农民养老保险实施办法的通知

天政发〔2012〕75号



各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：

　　《天水市被征地农民养老保险实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。


二〇一二年五月二十二日


天水市被征地农民养老保险实施办法


　　第一条 为了维护被征地农民合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发〔2011〕141号）规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内被政府征收承包土地的农民参加养老保险的，适用本办法。
　　第三条 市人民政府统一负责全市被征地农民养老保险工作，建立被征地农民养老保险跟踪检查和报告制度，并将这项工作列入目标责任考核，实行责任追究制。
各县区政府负责本县区被征地农民养老保险工作。
　　第四条 市、县区人社、发展改革、财政、国土资源、农业、公安、监察等部门在各自的职责范围内负责被征地农民养老保险工作的组织实施。
　　(一)人力资源和社会保障行政部门负责被征地农民养老保险政策的制定及贯彻实施；负责具体经办和出具审核意见。市级社保机构负责指导、规范县区社保机构的经办工作；县区社保机构负责参保登记、基数核定、个人账户管理和待遇发放，负责编制养老金支出预算，指导乡镇做好经办工作。
　　(二)发展改革部门负责确定项目的隶属关系。
　　(三)财政部门负责基金专户的监督和政府承担部分资金的筹集及划转工作，出具个人承担部分收款凭证。
　　(四)国土资源部门负责对被征地农民征地涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证;会同财政部门筹集被征地农民养老保险基金。
　　(五)农业部门负责对农民家庭承包土地面积界定、核实工作，配合人社部门对参保人员情况的核准工作。
　　(六)公安户籍管理部门会同国土资源、农业部门负责被征地农民年龄确认和户籍身份变更工作。
　　(七)监察部门负责监督被征地农民养老保险政策的落实。
　　乡镇政府负责被征地农民养老保险的宣传动员、组织参保，配合县区社会保险经办机构搞好养老金领取资格认证工作。
　　第五条 征收土地时，年满16周岁(含16周岁)以上、征收土地面积占现有承包土地面积20％(不含20％)以上的被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地面积80％(不含80％)以上的视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地面积20％—80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与城乡居民社会养老保险办法相衔接。
　　第六条 已纳入城镇职工基本养老保险的被征地农民，不纳入本保险范围。征收土地面积20%以下的暂不纳入,本办法实施后再次征收土地的，可累计计算后执行。征收土地面积80％以上，剩余土地能够保障基本生活的，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
村集体留有机动用地的，应当按照有关规定和程序，在与被征地农民协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地中(包括新开垦土地)给予调剂，调剂后使原有土地面积没有减少的，被征地农民暂不参加养老保险。
　　第七条 被征地农民参加养老保险，相关单位、部门应按以下程序办理。
　　(一)被征地农民参加养老保险,以村(社区)为单位组织参保。
　　(二)被征地农民参加养老保险，村(社区)负责向乡镇政府(街道办事处)填报被征地数量、涉及人数等情况，并在本村(社区)范围内张榜公示，公示时间不得少于7天。公示无异议的，乡镇政府(街道办事处)填写《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》(见附件2)，并经本人签字，村(社区)盖章。
　　(三)乡镇政府（街道办事处）在《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》加注意见，报县区国土资源、农业部门进行参保人员身份的认定，确定完全失地或部分失地，进行分类管理。
　　(四)县区国土资源和农业部门审核，加注意见后，由县区社会保险经办机构办理参保登记手续，建立参保人员档案。
　　(五)参保登记手续完成后，由县区社会保险经办机构发给参保人员《被征地农民养老保险缴费手册》。缴费手册遗失的，由村(社区)出具证明，乡镇政府街道办事处加注意见，由被征地农民个人到县、区社会保险经办机构申请补办。
　　第八条 被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，其中，个人承担40％，政府承担60％。采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。
　　第九条 政府以土地出让方式征用土地的,被征地农民养老保险费政府承担部分必须保证足额落实后,才能征用土地,可以从土地出让收益中解决。对一时难以确定养老保险资金的,按照本实施办法测算预留资金,待被征地农民参加养老保险后，据实结算。
　　第十条 政府以行政划拨方式征用土地的，被征地农民养老保险费用政府承担部分按照项目隶属关系，属市、县区所属项目，采取市、县区政府和项目建设单位分类承担的办法，市财政承担市属项目部分，县区财政承担县区项目部分，政府投资、公益性项目外的建设项目由项目建设单位全部承担，纳入征地总费用及项目概算。属政府投资、公益性的国家和省列重大建设项目，由省级承担70％，市、县区政府承担30％(其中：项目在秦州、麦积区域内的，市财政承担15％，区级财政承担15％；项目在五县域内的，县级财政自行承担30％)。其他项目被征地农民养老保险费除个人承担以外的部分，从项目概算中列支。国家另有规定的，从其规定。
　　第十一条 完全失地农民，缴费标准以全省上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助全部记入统筹基金。参保时男超过60周岁、女超过55周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一。男满75周岁、女满70周岁以上的，个人不缴费。
　　第十二条 部分失地农民,缴费标准以全市上年度农民人均纯收入为基数,根据征地数量和对其生活影响程度划分若干档次确定缴费总额。原则上,征收土地占现有承包土地面积20％—80％的，按照每增加10个百分点划分一个缴费档次，对应农民人均纯收入的3—8倍确定缴费总额。个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。参保时超过60周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
　　第十三条 社会保险经办机构依据完全失地或部分失地农民的缴费标准，确定被征地农民养老保险应缴费额。其中，属个人缴费部分，由社会保险经办机构会同当地政府提供个人和集体经济组织同意缴费的书面意见后，由国土资源部门将被征地农民的个人缴费划入财政专户，财政部门负责向被征地农民个人出具收款凭证，同时，将划入凭证交社会保险经办机构。属政府承担部分，按照分级、分类负责的原则，由财政部门会同国土资源部门依据社会保险经办机构提供的数据，负责将资金划入财政专户，并将划入凭证交社会保险经办机构。
　　第十四条 县区社保经办机构依据财政部门提供的缴费凭证，从参保缴费之日起为被征地农民建立养老保险个人账户，并负责个人账户的记录和管理。被征地农民养老保险个人账户按完全失地和部分失地分别管理。完全失地的，参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法管理；部分失地的，个人账户由社会保险经办机构单独建账，单独核算，所缴资金存入财政专户，单独管理。个人账户储存额利息在国家统一规定前，暂按人民银行公布的一年期人民币定期存款利率计息。个人账户建立后，由社会保险经办机构负责发给参保人员《被征地农民养老保险参保缴费手册》，作为参保人员缴费凭证。
　　第十五条 完全失地农民按本实施办法规定的标准缴费后,办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度管理。其中,参保缴费时男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，由社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。参保缴费时未达到待遇享受年龄的,本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员基本养老保险办法续缴，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。
　　第十六条 部分失地农民按本办法分档缴费后，办理参保登记手续，参保时年满60周岁以上人员，由社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数(见附件1)计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。已开展了城乡居民社会养老保险的，可按照城乡居民社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户合并计算，到达待遇享受年龄时按城乡居民社会养老保险办法计发养老金。
　　第十七条 被征地农民参加养老保险后，在领取待遇前或之后死亡，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分(包括本金和利息)，由其法定继承人或指定受益人凭有效证件，一次性领取。既无法定继承人又无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。
　　第十八条 被征地农民在领取养老金期间死亡的，死亡当月由村(居)民委员会将有关情况报乡(镇)劳动保障事务所(站)并及时转报县区社保经办机构办理停止享受养老金手续，并从死亡的次月起停止发放养老金。社保经办机构每年至少进行一次被征地农民养老金领取资格的认定。
　　第十九条 各县区财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，县区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入全部进入财政专户。到达待遇享受人员的养老金及待遇享受人员死亡后应给法定继承人退付的个人账户金从社保经办机构被征地农民养老保险基金支出户支付。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按现行社会保险基金管理办法执行。
　　第二十条 行政机关工作人员在被征地农民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。

　　2009年10月18日天水市人民政府印发的《关于贯彻落实甘肃省被征地农民养老保险暂行办法意见的通知》(天政发〔2009〕88号)同时废止，已按该通知规定征地仍在建的项目，可参照本实施办法执行。



福建省人民政府


福建省农业植物检疫实施办法
福建省人民政府


《福建省农业植物检疫实施办法》已经一九九七年七月二十八日省人民政府第八次常务会议通过，1997年7月31日发布施行。


第一条 根据国务院《植物检疫条例》（以下简称《条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 省农业主管部门主管全省农业植物检疫工作，地（市）、县（市、区）农业主管部门主管本辖区内农业植物检疫工作，其所属的农业植物检疫机构具体负责执行植物检疫任务。
第三条 各级农业植物检疫机构按《条例》及有关规定履行职责。地（市）级农业植物检疫机构组织、检查、指导辖区内植物检疫工作。
第四条 农业植物检疫人员，可依法进入车站、机场、港口、仓库、邮局以及应施检疫的植物、植物产品种植、加工、存放、运输、销售等场所，依法实施现场检疫、复检、查验植物检疫证书及有关资料，进行疫情监测调查、检疫监督，并依照规定采样；依法监督有关单位或个人进行
消毒、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施。
各级农业植物检疫机构依法执行检疫任务时，工商、铁路、交通、邮电、民航、公安等有关单位应予配合。
第五条 专职农业植物检疫员执行植物检疫任务时，必须穿着检疫制服、佩戴检疫标志并依法出示有关执法证件。
第六条 各级农业植物检疫机构可根据工作需要在乡、镇农技部门、生产、教学、科研及有关单位聘请兼职植物检疫员或特邀植物检疫员，协助专职植物检疫人员开展检疫工作。
兼职检疫员由所在单位推荐，经聘请单位审查合格后，由地（市）农业主管部门审批发给《兼职植物检疫员证》，报省农业主管部门备案。
第七条 各级农业主管部门应根据工作需要，逐步建立、健全相应的检疫检验室、实验室、除害处理设施、检疫隔离试种苗圃等设施。
第八条 农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、食用菌、烟、水果（核桃、板栗干果除外）、中药材、花卉（野生珍贵花卉除外）、牧草、绿肥、热带作物等植物、植物的各部份，包括种子、苗木、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁
殖材料，以及来源于上述植物、未经加工或虽经加工但仍可能传播疫情的植物产品。
第九条 各级农业植物检疫机构应按国务院农业主管部门制定和我省农业主管部门补充的应施检疫植物、植物产品名单和植物检疫对象名单实施检疫。
各级农业主管部门应及时将应施检疫植物、植物产品的名单通报有关部门。
第十条 各种农业植物检疫单证由省农业植物检疫机构根据国务院农业主管部门规定格式统一印制，任何单位和个人不得翻印。
第十一条 疫区与保护区应按有关规定划定、改变或撤销，并采取严格的封锁、消灭措施，防止检疫对象传出或传入。
在发生疫情的地区，植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或木材检查站；发生特大疫情时，经省人民政府批准，可以设立植物检疫检查站，开展植物检疫工作。
第十二条 任何单位或个人对植物检疫对象的研究不得在检疫对象非发生区进行。因教学、科研确需在非发生区进行的，必须报省农业主管部门批准；属于全国植物检疫对象、国外新传入和国内突发性的危险性病、虫、杂草，报国务院农业主管部门批准。
第十三条 以营利为目的的种子、苗木和其他繁殖材料（包括各种花草）的培育单位或个人，应在种植前向所有地农业植物检疫机构申报登记，申请产地检疫；农业植物检疫机构应安排实施产地检疫，生产单位或个人应予配合；经检疫未发现植物检疫对象的，发给《产地检疫合格证》
。
各级农业植物检疫机构应做好当地主要应施检疫植物产品的产地检疫工作。
第十四条 种苗繁育单位或个人必须有计划地在无植物检疫对象分布的地区建立种苗繁育基地，并征求当地农业植物检疫机构的意见。
第十五条 任何单位或个人需要引进试验、示范、推广的种子、苗木或其他繁殖材料，必须事先征得省农业植物检疫机构同意，按规定办理检疫手续，查明确实不带植物检疫对象，取得《植物检疫证书》后，方可试验、示范和推广。
农作物品种审定部门在审定农作物品种之前，必须事先征求省农业植物检疫机构的意见，带有检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料不得推广。
第十六条 调运植物、植物产品有下列情形的，必须经过检疫，未取得《植物检疫证书》的，禁止调运：
（一）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫名单，在调运之前，都必须经过检疫；
（二）列入全国和我省应施检疫名单的植物、植物产品，调出发生检疫对象的县级行政区域之前，都必须经过检疫；调入我省的，必须要求检疫；
（三）列入调入省（外省）应施检疫名单的植物、植物产品，必须按调入省的要求，做好检疫工作。
可能受疫情污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等也应实施检疫。
第十七条 省际间调运（包括邮寄和随身携带）应施检疫的植物、植物产品按下列程序办理检疫手续：
（一）调往省外的，调出单位或个人应事先征得调入地的省（自治区、直辖市）农业植物检疫机构或其委托的农业植物检疫机构同意，取得《调运植物检疫要求书》后，凭《产地检疫合格证》和《调运植物检疫机构要求书》向省农业植物检疫机构或其委托的农业植物检疫机构报检；经
核实符合调入省要求的，自接受报检之日起三日内发给《植物检疫证书》，准予调运；未取得《产地检疫合格证》的，凭《调运植物检疫要求书》向省农业植物检疫机构或其委托的植物检疫机构报检，经检疫符合调入省检疫要求的，自接受报检之日起十五日内发给《植物检疫证书》，准予
调运。
（二）调入我省的，调入单位或个人应事先征得省农业植物检疫机构或其委托的农业植物检疫机构同意并取得《植物检疫要求书》；调运单位或个人凭《植物检疫要求书》向调出省规定的植物检疫机构报检，取得《植物检疫证书》的，准予调入。
第十八条 省内调运（包括邮寄或随身携带）应施检疫的植物或植物产品，调出单位或个人可直接凭《产地检疫合格证》向所在地农业植物检疫机构报检；经核实未发现植物检疫对象的，自接受报检之日起三日内发给《植物检疫证书》，准予调运；未取得《产地检疫合格证》的，调出
单位或个人应向所在地农业植物检疫机构报检，经检疫未发现检疫对象的，自接受报检之日起十五日内发给《植物检疫证书》，准予调运。
第十九条 未直接出境的应施检疫植物、植物产品，在国内调运按本办法办理检疫手续。
进境应施检疫植物、植物产品存放时间不满一个月的，可凭口岸检疫机构签发的检疫放行单通行；存放时间超过一个月或虽未超过一个月，但存入地疫情严重可能染疫的，应按本办法实施检疫。
第二十条 各级植物检疫机构按《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第十五条规定的不同情况签发《植物检疫证书》。
第二十一条 邮寄、承运应施检疫的植物、植物产品，铁路、交通、民航、邮政等部门（包括个体运输户及各种非专业运输部门）一律凭有效《植物检疫证书》正本和一份副本办理；没有《植物检疫证书》的，不得邮寄、承运。
到货地点的运输、邮政部门如发现包裹单、托运单上未附有植物检疫证书或货证不符的，应不予提货并通知当地农业植物检疫机构，由当地农业植物检疫机构按《条例》和本办法有关规定处理。
调入单位、个人和承运、邮寄单位应将《植物检疫证书》正副本保存二年以上备查。
第二十二条 任何单位或个人以南繁为目的，需要从我省往海南省南繁基地调运或自带种子、苗木等繁殖材料的，由所在地农业植物检疫机构检疫后报省农业植物检疫机构核签《植物检疫证书》；需要从海南省南繁基地向我省调进种子、苗木等繁殖材料的，由所在地农业植物检疫机构
签署意见后，报省农业植物检疫机构核签《调运植物检疫要求书》。
第二十三条 各级农业植物检疫机构应作好农副产品集贸、批发市场的检疫监督工作；发现植物检疫对象的，货主应按农业植物检疫机构的要求，在指定地点作消毒处理，经检验合格后，方可销售；无法消毒处理的，禁止销售。
第二十四条 从境外或港、澳、台地区引进种子、苗木和其他繁殖材料（国家禁止进口的除外）的，引进单位应当在签订引种合同之前向省农业植物检疫机构提出申请。符合规定的，省农业植物检疫机构应自收到引种单位提交《国外引种检疫申请书》之日起十五日内，办理检疫审批手
续；属国家审批权限的，报国务院农业主管部门审批。
第二十五条 种苗引进后必须在审批单指定的地点种植，当地农业植物检疫机构应做好疫情监测工作。
对第一次引进或可能潜伏有检疫对象的种子、苗木和其他繁殖材料，引进后必须在事先指定的地点进行隔离试种检疫；隔离试种期，一年生作物不得少于一个生育周期，多年生作物不得少于二年；隔离期满，由试种单位提出申请，经省农业植物检疫机构检疫鉴定，证明确实不带检疫对
象的，方可分散种植或继续引种。
农业植物检疫机构在执行疫情监测任务时，引种、试种单位应予配合；监测过程中如发现危险性病、虫、杂草，应及时报告省农业植物检疫机构，并立即采取封锁扑灭措施，所需费用由引种单位承担。
第二十六条 对在植物检疫工作中作出突出成绩的单位或个人，各级人民政府和农业主管部门按有关规定给予奖励。
第二十七条 违反《条例》和本办法的，各级农业植物检疫机构按《条例》第十八条和《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第二十四条规定予以处罚。
第二十八条 违反《条例》和本办法，擅自从国外调运应施检疫植物、植物产品的，或在报检过程中弄虚作假的，农业植物检疫机构可处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十九条 违反本办法，未向植物检疫机构申报登记、申请产地检疫，擅自生产种子、苗木及其他繁殖材料的，植物检疫机构可对责任人处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十条 应施检疫的植物、植物产品，未取得《植物检疫证书》，邮寄、承运单位有关人员给予办理邮寄、承运手续的，其所在单位或上级主管部门应给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 植物检疫人员在植物检疫工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重的，由省农业主管部门取消其专职检疫员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，农业植物检疫机构可以依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 植物检疫机构执行调运检疫、产地检疫和国外引种疫情监测及其它检疫任务按国家有关规定收取的检疫费，应全部用于农业植物检疫事业，不得挪作他用。
第三十四条 本实施办法由省人民政府法制局负责解释。
第三十五条 本实施办法自公布之日起施行。1984年福建省人民政府办公厅转发的《福建省农业植物检疫实施办法》同时废止。





1997年7月31日