关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知
国土资源部
关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知
国土资发[2000]337号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略，是推进我国城镇化的重要途径，也是集约用地和保护耕地的有效途径。但是，在目前小城镇建设中，一些地方存在着布局过于分散、土地利用粗放、违法使用土地、损害农民合法权益等问题。根据中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的有关文件精神，现对在保护耕地和保障农民合法权益的提前下，妥善解决城镇建设用地，促进小城镇健康发展的有关问题通知如下：
一、严格执行土地利用总体规划，促进小城镇建设健康有序发展
各地在小城镇建设中，要认真贯彻"合理布局，科学规划，规模适度，注重实效"的精神，严格执行土地利用总体规划。做到县域城镇体系规划和建制镇、村镇建设规划与土地利用总体规划相衔接，建制镇和村镇规划的建设用地总规模要严格控制在土地利用总体规划确定的范围内。尚未完成县、乡级土地利用总体规划编制的，要加快编制。如果规划确需调整，必须经过法定程序。调整的规划批准后，仍必须按规划管地用地。
对已经完成县、乡级土地利用总体规划的，要优先分配农用地转用计划指标；县域范围内的农用地转用计划指标，要重点向县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇倾斜。
二、立足存量，内涵挖潜，促进小城镇建设集约用地
小城镇建设用地必须立足于挖掘存量建设用地潜力。用地指标主要通过农村居民点向中心村和集镇集中、乡镇企业向工业小区集中和村庄整理等途径解决，做到在小城镇建设中镇域或县域范围内建设用地总量不增加。
县、乡级土地利用总体规划和城镇建设规划已经依法批准的试点小城镇，可以给予一定数量的新增建设用地占用耕地的周转指标，用于实施建新拆旧，促进建设用地的集中。周转指标由省级国土资源部门单列，坚持"总量控制，封闭运行，台帐管理，统计单列，年度检查，到期归还"。
要鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地标可用作小城镇发展的建设用地指标。对于集中建房或进镇购房农户的原宅基地复耕或依法转让的，可视同履行占补平衡义务。要从严控制分散建房，严禁以小城镇建设为名建"路边店"。凡是不符合土地利用总体规划的建设项目或已确定撤并的村庄不得再增加新的建设用地。
三、深化土地使用制度改革，充分运用市场机制配置小城镇建设用地
各地要大力推进土地的有偿使用，集聚小城镇建设资金。小城镇国有建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，都应以出让等有偿使用方式供地。对经营性用地要以公开、公平、公正的市场方式配置，凡可竞价的，要一律以招标、拍卖方式供应。经济欠发达地区也要从本地实际出发，对经营性用地实行有偿使用，积极推广小宗地招标、拍卖出让土地的经验。
要加强集体建设用地管理。对已经列入城市土地利用总体规划确定的建设用地范围内的集体土地，必须纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应；对土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的小城镇集体建设用地，也要统一规划、加强管理，严格控制建单门独院住宅，提倡建单元楼。对已合法取得的集体建设用地的调整、改造，要切实保障农民的合法权益。占用农民集体的土地必须真正做到依法补偿，不得人为压低补偿费用。四、积极参与小城镇建设试点工作，提供优质服务
各级国土资源管理部门要积极参与小城镇建设试点工作，依法认真履行规划、管理保护和合理利用国土资源的重要职责。对试点小城镇的建设用地要加强指导，及时研究新情况，解决新问题。要按照法定程序审批小城镇建设用地，做到依法批地、合法用地。要切实加强小城镇的土地登记工作。要加大行政执法监察力度，依法严肃查处各类违法批地、用地行为，为小城镇健康发展创造良好的用地环境。
国土资源部
二000年十一月三十日
卫生部办公厅关于印发《放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件》的通知
卫办监督发〔2008〕32号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：
根据《放射工作人员职业健康管理办法》（卫生部令第55号，以下简称《办法》）的有关规定，我部组织制定了《放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件》，现印发给你们，并将相关事项通知如下：
一、放射工作人员个人剂量监测技术服务机构的资质审定由省级卫生行政部门负责。开展放射工作人员个人剂量监测技术服务的机构必须符合本通知规定的条件，并向省级卫生行政部门提出资质审定申请，由省级卫生行政部门按照《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）和《卫生部关于印发〈卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序〉等文件的通知》（卫监督发〔2005〕318号）规定的程序，以及本通知规定的条件进行资质审定。在本通知下发前，已获得我部或省级卫生行政部门批准的职业卫生技术服务机构资质中含有个人剂量监测项目的，不需重新提出放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质申请，可在原资质证书有效期届满时向原发证机关申请续展。
二、各地要按照属地化管理的原则，切实加强对职业卫生技术服务机构（含个人剂量监测技术服务机构）的日常监督管理，规范职业卫生技术服务行为。中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所要加强对放射工作人员个人剂量监测和职业健康监护的技术指导，根据需要组织开展放射工作人员个人剂量监测比对等质量控制相关工作。
附件：放射工作人员个人剂量监测技术服务机构资质审定条件
二〇〇八年二月二十七日
附件
放射工作人员个人剂量
监测技术服务机构资质审定条件
一、机构条件
按照《卫生部关于印发〈卫生部职业卫生技术服务机构资质审定工作程序〉等文件的通知》（卫监督发〔2005〕318号）中附件2《职业卫生技术服务机构资质审定条件》（以下简称《条件》）规定的机构条件执行。
二、人员要求
（一）有与其申请技术服务项目相适应的管理、技术和质量控制人员。
（二）个人剂量监测人员和管理人员熟悉相关法律、标准和文件以及本单位质量管理手册。
（三）个人剂量监测技术负责人具有相关专业大学专科以上学历或中级以上技术职务任职资格，并从事相关专业工作3年以上。
（四）个人剂量监测人员经培训并考核合格。
（五）单独申请开展内照射或者外照射个人剂量监测的，其操作人员至少应有2人；同时申请开展内照射和外照射个人剂量监测的，其操作人员至少应有3人。
三、仪器设备条件
（一）申请单位应当具有所申请的个人剂量监测技术服务项目所必需的仪器设备和配套设备：
1.申请X、γ、β外照射个人剂量监测的，至少应具有：
（1）热释光剂量仪或其他测读装置；
（2）热释光剂量计（元件）或其他剂量计元件；
（3）退火装置或其他测读附属装置；
（4）数据处理计算机系统；
（5）剂量计元件照射系统（可共享）。
2.申请中子个人剂量监测的，至少应具有：
（1）中子个人剂量监测元件（径迹片）；
（2）显微镜或其他测读装置；
（3）水浴锅及其他蚀刻装置；
（4）数据处理计算机系统。
或者具有：
（1）热释光剂量仪；
（2）中子个人剂量监测用热释光剂量计（元件）；
（3）退火装置；
（4）数据处理计算机系统。
3.申请内照射个人剂量监测的，至少应具有：
（1）体外测量谱仪（可共享）；
（2）低本底α、β测量仪；
（3）低本底α能谱仪（可共享）；
（4）低本底液闪测量仪（可共享）；
（5）样品灰化等处理装置；
（6）内照射监测所必需的其他仪器。
（二）仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应能满足工作需要，并能良好运行。
（三）仪器设备应定期进行计量检定，并贴有检定或校验标识。无计量检定规程的仪器设备，应有自行编制的校验方法并进行定期校验。
（四）仪器设备应有完整的操作规程。
四、其他要求
按照《条件》中规定的其他要求执行。