关于发布《通信建设管线建设企业资质管理办法》（试行）的通知
信息产业部
关于发布《通信建设管线建设企业资质管理办法》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通信广播卫星公司、吉通公司、铁通公司、信息产业部邮电设计院、信息产业部北京邮电设计院，中国通信建设总公司，各相关单位：
为适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，部制定了《通信用户管线建设企业资质管理办法》（试行），现予发布，自发布之日起施行。
中华人民共和国信息产业部
二○○一年八月十六日
附件一：通信用户管线建设企业资质管理办法（试行）
附件二：通信用户管线建设企业资质申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fujian1-01.htm
附件二：通信用户管线建设企业年检申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fubiao2.htm
附件：
通信用户管线建设企业资质管理办法
（试 行）
第一章 总则
第一条 为了适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，制定本办法。
第二条 凡从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目设计、施工全过程的企业，应按本规定取得《通信用户管线建设企业资质证书》后，方可从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。
本规定所称通信用户管线的设计、施工活动，是指承担用户通信管道、用户通信线路、综合布线等工程的新建、扩建或改建活动。
第三条 信息产业部负责通信用户管线建设许可制度的制定，并负责对全国通信用户管线建设许可制度执行情况的监督管理；各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信用户管线建设许可制度的执行情况的监督管理，并具体负责本行政区域《通信用户管线建设企业资质证书》的审批和发证工作。
第四条 《通信用户管线建设企业资质证书》由信息产业部统一印制。
第二章 资质申请和审批
第五条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业必须具备下列基本条件：
（一）符合国家规定，依照法定程序批准设立的企业；
（二）实行独立核算，自负盈亏的独立法人实体；
（三）具有固定的工作场所和从事通信用户管线设计、施工的技术人员和技术工人，以及必备的计算机、仪器、仪表等设备；
（四）符合通信用户管线建设企业资质评定标准。
第六条 新设立的企业，到工商行政管理局办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到省、自治区、直辖市通信管理局办理《通信用户管线建设企业资质证书》申请手续。
第七条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，由通信管理局根据申请材料及实地考察，对企业人员素质、专业技能、管理水平、资金情况等进行综合评定，经审查符合通信用户管线建设企业资质评定标准的，发给《通信用户管线建设企业资质证书》。
第八条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向通信管理局提交下列资料：
（一）《通信用户管线建设企业资质申请表》（见附件一）一式三份；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）企业法定代表人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件；
（五）通信项目经理资质证书、通信建设工程概预算人员资格证书复印件；
（六）企业工程技术、经济管理人员的职称证书、身份证复印件；
（七）需要出具的其他有关文件、资料。
第九条 省、自治区、直辖市通信管理局应当从受理企业申请之日起30日内完成审批，审批结果报信息产业部备案。
第三章 评定标准
第十条 企业负责人应具备5年以上从事通信用户管线工程建设或管理工作的经历，具有中级及以上职称，企业技术负责人应具备通信专业中级及以上技术职称，企业财务负责人应具备本专业初级职称。
第十一条 企业具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程系列职称的人员不少于10人；工程系列职称中，具有通信专业高级职称的人员不少于1人、通信专业中级职称的人员不少于6人，其中具有三级以上的通信工程项目经理不少于3人。企业聘用的人员年龄不得超过65岁。
第十二条 企业注册资本金不少于人民币80万元。
第十三条 企业应具备相应的技术装备、施工设备及质量检测手段。
第十四条 通信用户管线建设企业资质不分等级，业务范围为：承担连接至公用通信网的用户通信管道、用户通信线路、综合布线、及其配套的设备工程建设。
第四章 监督管理
第十五条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行年检制度。各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内《通信用户管线建设企业资质证书》的年检工作。年检结果报信息产业部备案。
第十六条 年检按照下列程序进行：
（一）企业在每年4月底前向所在地通信管理局提交《通信用户管线建设企业年检申请表》（见附表二）、《通信用户管线建设企业资质证书》副本、《企业法人营业执照》副本及其他有关资料。
（二）通信管理局收到企业年检资料后30天内做出结论，并在证书（副本）的年检记录栏内加盖年检专用章。
第十七条 年检内容包括：检查企业资质情况、所承担工程的情况、工程质量、安全、市场行为等。
企业年检结论分为：合格、基本合格、不合格三种。
第十八条 企业资质条件完全符合评定标准，且承担过2项以上用户通信管道、用户通信线路或综合布线工程，质量合格，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为合格。
第十九条 企业注册资金或工程技术人员不低于标准的70％，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为基本合格。
第二十条 有下列情况之一的，年检结论为不合格：
（一）企业注册资金或通信工程技术人员未达到标准的70％；
（二）上年度年检结论为基本合格，本年度仍未达到标准的；
（三）发生重大质量、安全事故的；
（四）两年内未承担用户管线的设计、施工业务的。
第二十一条 年检不合格或未按时参加年检的企业，其《通信用户管线建设企业资质证书》自行失效，由发证机关收回证书。
第二十二条 企业破产、倒闭、撤消、歇业的，应当将《通信用户管线建设企业资质证书》交回原发证机关并予以注销。
第二十三条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行通告制度。信息产业部每年在年检结束后，对年检合格和新审批单位在公众媒体上通告。
第二十四条 企业在申请《通信用户管线建设企业资质证书》或年检时，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的，通信管理局应根据情节轻重，不予核发资质证书或收回资质证书。
第二十五条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让《通信用户管线建设企业资质证书》。持证企业违反本条规定的，通信管理局应根据情节轻重，给予警告或收回资质证书。
第二十六条 持证企业必须在资质证书规定的业务范围内执业，不得超范围承接业务。违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，并视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据；对再次超范围承接业务的，应收回资质证书。
第二十七条 持证企业不得允许他人以本企业名义承接业务。对违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据。
第二十八条 未取得《通信用户管线建设企业资质证书》的企业或者单位从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动的，由违规行为发生地通信管理局予以取缔。
第二十九条 从事资质认证工作的部门和人员在资质认证过程中，必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 具有通信工程设计、施工资质证书的企业，在其业务范围内从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目的设计或施工活动，不需办理《通信用户管线建设企业资质证书》。
第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。
云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法
云南省人民政府办公厅
云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法
2005-07-07
为促进我省农村中医事业的发展，强化乡、村医疗卫生机构和组织的中医药服务功能，提高乡、村中医医疗卫生服务的覆盖面，表彰、宣传为推进中医药发展和维护人民身体健康做出突出贡献的先进乡(镇)，扩大其在社会上的积极影响，特制定云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法。
一、评选范围
在云南省内的各乡(镇)均可提出申请，属地的县级卫生行政主管部门按照《云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准》推荐参加“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的评选。
二、评选原则
评选工作坚持客观、公正、公平、公开的原则，县级卫生行政主管部门推荐和当地群众认可相结合的原则，同行专家评议的原则。
三、评选组织
云南省卫生厅负责评选验收工作的组织领导和宏观管理。评选、验收组由省卫生厅组织省、州、市相关领导和专家共同组成，负责对推荐申报“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位进行评选验收。
四、申报程序
创建“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位应由乡(镇)政府提出书面申请，属地县(市、区)级卫生局初审推荐，州、市卫生局审核报省卫生厅，经省卫生厅审查后确定创建单位，并发文通知州、市卫生局及相关单位。
五、评审验收
(一)“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的创建周期为二年(自批准之日起计算)。确定为“云南省农村中医工作先进乡(镇)创建单位”的乡(镇)须在建设周期满二年后，由县(市、区)级卫生局组织自查，达到建设标准(95分以上)的，由州、市卫生局审核，在30日内向省卫生厅提交申请验收报告，省卫生厅在60日内组织评审验收组对申请乡(镇)进行正式评审验收。
(二)评审验收组完成评审验收后，写出评审验收报告并附相关材料，报省卫生厅审定。
(三)申报“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位经审定通过者由云南省卫生厅批准，以文件等形式予以公布。
六、监督管理
(一)推荐工作必须严格按照《云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准》和程序进行。
(二)申报单位填报的有关材料，必须客观、真实、准确，如发现弄虚作假和提供虚假材料数据的单位，一经查实，报省卫生厅取消其参评或荣誉资格并通报批评。
(三)评为云南省农村中医工作先进乡(镇)的，省卫生厅将进行不定期的检查、复核，达不到标准的，将取消其云南省农村中医工作先进乡(镇)称号。
七、奖励
对评审验收合格后确定为“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位，由云南省卫生厅颁发荣誉证书和奖牌，在农村卫生基础设施建设中给予倾斜，并在全省范围内进行表彰和宣传。
附件：云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准
序号
建设标准
分值
评分方法
验收细则
得分
验收记录
1
由县卫生局和乡(镇)人民政府共同负责农村中医先进乡(镇)建设工作的组织领导，成立创建领导小组，每年定期召开2次专门会议，研究解决实际问题。
4分
无创建领导小组文件扣1分；会议少一次扣1分；会议记录内容不充实，扣1分；会议决定的事项不落实，每项扣0．5分。
查阅资料，看有无文件。查阅会议原始记录，应有时间、地点、参加人员、研究事项、决议情况。凡缺项者，均视为内容不充实。凡会议决定事项，逐项查对文件、档案等相关资料。
文件：
会议记录：
会议次数：
实际落实：
－
县
乡
2
把中医工作列入乡(镇)政府工作目标和当地的社会经济发展规划；
4分
中医工作未列入乡政府议事日程不得分。未列入乡(镇)政府工作目标和规划扣2分。
查阅乡(镇)政府年度工作报告。查阅乡(镇)政府目标、发展规划、会议记录、文件。
列入乡(镇)政府工作：
议事日程：
目标规划：
镇
政
府
20
3
县卫生局要加强对乡(镇)卫生院的指导，每年下乡(镇)研究中医药工作不少于2次，县级财政安排一定的中医专款，按全乡(镇)人口计划，年人均达到0．20元(经费用于中医药人员培训，推广适宜技术)。
5分
到乡(镇)研究中医药工作少1次扣2分。研究决定事项不落实，每项扣0．5分。按全乡(镇)人口计算中医专款不足0．20元／人，扣2分；不足0．10元/人，扣3分；无此项经费扣4分。
查阅会议记录及安排落实情况。
查阅文件及帐簿。
中医专款 万元，人口
人，人均中医专款 元／人，县卫生局落实经费 万元。
分
4
乡(镇)政府每年安排一定的中医专款，按全乡(镇)人口计算，年人均达到0．10元(经费用于中医药人员培训，推广适宜技术)。
4分
按全乡(镇)人口计算中医专款不足0．10元／人，扣2分；不足0．05元／人，扣3分；无此项经费扣4分。
查阅文件及帐簿。
中医专款 万元，人口
人，人均中医专款 元／人，乡(镇)政府落实经费 万元。
5
县卫生局、乡(镇)政府制定相关政策，采取有关措施，积极发挥中医药在新农合和农村初级保健中的作用。
3分
无相关政策扣2分。
未加以实施扣2分。
查阅相关文件。
实施方案。
云南省农村中医工作先进乡（镇）建设标准
二
乡
镇
卫
生
院
50
分
1
卫生院设立中医科，中心卫生院中医药人员不少于3人；一般卫生院不少于2人，必须开展中医药工作。
5分
卫生院无中医科扣2分，中心卫生院中医药人员少于3人(一般卫生院少于2人)扣1分；无中医药人员或未开展中医工作扣2分。
抽查乡卫生院进行复核。查卫生院科室、人员编制文件。
是否设立中医科：
中医药人员 人。
开展中医药业务情况：
2
30张以上病床的中心卫生院设中医病床5张(一般卫生院2张)，并书写中医病历，中医病历书写合格率≥85％。
3分
中医病床少于5张，扣1分，少于4张，扣2分；一般卫生院少1张扣1．5分。病历书写合格率每降 低1％扣0．5分。
现场查看卫生院；抽查10份中医住院病历进行检查。
中医病床 张，
中医病历书写合格率：
3
门诊中医处方书写合格率)90％
3分
每降低1％扣0．5分。
随机抽取50张中医处方检查。
门诊处方书写合格率：
4
中药饮片总数~>250种。中成药品种数≥加种
4分
中药饮片、中成药每少10种扣1分，中药饮片低于200种扣3分。
查阅有关资料，并实地察看乡镇卫生院。
中药饮片总数：
中成药品种数：
5
开展中医业务的乡卫生院设置中药房和中药库，药库中西药品分开摆放。
3分
每项达不到标准扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看乡镇卫生院。
中药房： 中药库：
中药加工炮制室：
6
乡镇卫生院中医药人员必须到辖区内指导每个村卫生所(室)开展中医药工作不少于2次／年。
4分
少于2次／年扣2分，五指导不得
分。
查被抽查乡(镇)卫生院的指导记录，并复核3个村卫生室。
指导工作 次／年。
7
地产中草药饮片占中药饮片总数的15％以上。
4分
每降低1％扣0．5分。
检查方法同上。
中草药饮片占饮片总数的比
例：
8
乡(镇)卫生院中医门诊量占门诊总量的30％。
5分
每降低1％扣1分。
以1个乡(镇)卫生院为样本，随机确定近期两日计算门诊量。
门诊量：
中医门诊量： 所占比例：
9
乡(镇)卫生院住院中医参与治疗量占住院治疗总量的20％以上。
5分
每降低1％扣1分。
以全乡(镇)年度医疗统计报表的检查为准。
出院总人次：
中医参与治疗出院总人次：
10
乡镇卫生院中医药科普知识及新农合宣传4次／年。
4分
少于4次扣2分，少于3次扣3分，少于2次扣4分。
查阅有关资料，并实地察看1个乡(镇)卫生院。
科普知识宣传： 次／年。
新农合宣传： 次／年。
11
乡(镇)卫生院中医药人员在州、市级
以上刊物发表论文至少1篇。
1分
中医药人员发表论文1篇得分，未发表论文不得分。
查论文证书
中医论文 篇，人均 篇。
12
由县级组织，乡镇为单位，实施乡村医生中医药适宜技术培训，参加培训的乡村医生达到85％以上，并考核合格。
4分
无乡村医生中医药适宜技术培训计划扣0．5分；培训比例和考核合格率每降低1％扣0．2分。
查阅乡村医生中医药适宜技术培训计划、措施、名册、考卷。并随机抽取20份考卷复核
培训计划：
乡村医生：接受中医药知识培训的所占比例：
村
卫
生
所
30
分
13
每年普及推广中医药适宜技术，开展
工作不得少于2项。
2分
普及推广的适宜技术、每少1项
扣0．3分。
查使用记录：
适宜技术： 项
14
开展乡村卫生服务管理一体化的比
例大于90％。
1分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个
乡(镇)卫生院。
推行乡村一体化管理的比例：
15
乡镇卫生院两年内至少选派1名中
医药人员到上级医院进修学习，时间
不少于半年。
2分
未选派中医药人员进修不得分，
少1人次扣1分，进修时间不满
半年扣0．5分。
查阅结业证等有关进修资料
派出中医药进修人员数：
1
全乡(镇)开展中医药业务的村卫生
所(室)≥90％
4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个乡(镇)卫生院所属4个村卫生所(室)。
全县村卫生所(室)总数：
开展中医工作的有：所占比例：
2
90％的村卫生所(室)至少有1名中医或开展中医药工作的乡村医生。
4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个乡(镇)卫生院所属4个村卫生所(室)。
有中医的村卫生所(室)数：
有中医的村卫生所(室)比例：
3
能应用中医药开展预防保健工作。
(含大锅药、科普宣传等)
3分
查问落实情况及有关记录，根据情况酌情给分。
现场查问，并查阅有关记录。
预防保健工作记录：
4
开展中医药业务的村卫生所(室)，
100％配备有药柜。
3分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看1个
乡镇卫生院所属4个村卫生所(室)。
有药柜的村卫生所(室)：
所占比例：
5
地产中草药饮片占中药饮片总数的
20％以上。
4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看1个
乡镇卫生院所属4个村卫生所(室)。
中草药品种数： 种
中草药： 种，占 ％。
6
所有村卫生所(室)至少有100种以上的中草药饮片和15种以上的中成药。
3分
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