江苏省无锡市人民政府


无锡市房屋租赁管理办法


第一条 为加强房屋租赁管理，维护房屋租赁秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市市区各种形式的房屋租赁（包括因出租柜台、货架占用的房屋面积等）适用本办法的规定。
第三条 无锡市房地产管理局（以下简称市房地局）是本市房屋租赁管理的主管机关。无锡市房地产交易所（以下简称市交易所）是本市房屋租赁管理的专职机构，其主要职责是：
（一） 贯彻实施有关房屋租赁管理的法律、法规和本办法；
（二） 管理房屋租赁秩序；
（三） 负责非住宅房屋租赁的审核；
（四） 调处房屋租赁纠纷；
（五） 查处房屋租赁中的违法行为。
各区房地局按照市区分工负责本辖区内住宅房屋和私人之间非住宅房屋的租赁管理。
第四条 房管、工商、公安、物价等部门应当互相配合，加强对房屋租赁的监督和管理。
第五条 房屋租赁实行许可证制度。对符合租赁条件的，由市交易所
和区房地局按本办法第三条规定的分工范围核发房屋租赁许可证。
第六条 有下列情形之一的，不得出租房屋：
(一) 无房屋产权证件的；
(二) 房屋产权有争议的；
(三) 影响居住、使用安全的；
(四) 需要拆除或者归还原主的；
(五) 其它按照规定不得出租的。
第七条 房屋租赁应当按照公平合理、诚实信用的原则由租赁双方订立房屋租赁契约。
房屋租赁契约一律使用国家统一制订的规范文本。
第八条 租赁双方应当严格履行契约规定的权利和义务。出租人
应当督促承租人按约使用房屋，及时修缮房屋，保障居住、使用安全；承租人应当爱护房屋并按时交纳租金，不得擅自改变房屋结构和用途，不得转租、转借房屋，不得以承租房屋设定抵押等他项权利，契约终止时主动归还房屋。
第九条 公安部门应加强对房屋租赁的治安管理。
第十条 租赁私有房屋和公有非住宅房屋的双方应当在房屋租赁契约订立之日起十五日内按本办法第三条规定的分工范围到市交易所或者区房地局办理申请登记、租赁审核手续。逾期登记的，加收房屋租赁管理费。
公有住宅房屋的租赁，由产权单位将租赁情况列表，报市交易所备案。
第十一条 房屋出租人办理房屋出租必须提交下列证件：
（一）房屋产权证件或身份证明；
（二）出租共有房屋的，提交共有人的同意书；
（三）代为出租房屋的，提交房屋产权人的授权委托书；
第十二条 房屋承租人办理房屋承租必须提交下列有关文件：
（一） 承租人身份证明；
（二） 外来人员承租住宅房屋的，提交公安部门核发的暂住证；
（三） 承租房屋用作工场、仓库的，提交公安消防部门的安全合格证明；
（四）外地单位承租房屋的，提交本市有关部门的批准文件。
第十三条 租赁非住宅房屋的，当事人在工商行政管理部门办理工商登记时，必须提交房管部门核发的房屋租赁许可证和经工商行政管理部门鉴证的房屋租赁契约。
第十四条 房屋租赁期限由租赁双方商定。租赁期内任何一方不得擅自解除租赁关系，一方因特殊原因需要中途解除租赁关系的。应当提前六个月征得对方书面同意；租赁双方另有约定的除外。
第十五条 房屋租赁期满，出租人应当在契约终止前十五日内到房屋租赁管理部门办理房屋租赁注销手续；继续租赁的，重新订立房屋租赁契约。同等条件下，原承租人有优先续租权。
第十六条 租赁期内房屋产权转移、变更的，除原承租人自愿解除租赁关系外，房屋租赁契约继续有效。
第十七条 租赁期内出租人同意承租人与第三人互换使用房屋的，换房后由新承租人与出租人订立房屋租赁契约。
第十八条 承租期内承租人需改变房屋用途的，应当征得出租人同意，并重新订立房屋租赁合同。
第十九条 承租房屋单位撤并、停办、外迁的，原房屋租赁契约即行终止。
第二十条 利用承租房屋与第三人合营、联营的，应当征得出租人同意，并重新订立房屋租赁合同。
第二十一条 住宅房屋承租人户籍外迁，另有房屋居住或者死亡的，其同户籍居住人应当在六个月内向出租人提出更改承租人户名。申请更改承租人户名符合条件的，出租人应当予以办理户名变更手续。
第二十二条 有下列情形之一的，出租人或者承租人可以在一个月前以书面形式提出解除房屋租赁契约，收回或者交出房屋：
(一)承租人无正常理由拖欠非住宅房屋租金累计三个月以上或者拖欠住宅房屋租金累计六个月以上的；
(二)承租人擅自改变房屋用途或者擅自转租、转让、转借承租房屋的；
(三)承租人户籍外迁、另有房屋居住或者死亡，其同户籍居住人不申请更改承租人户名或者按照规定不应续租的；
(四)承租人无正当理由空关住宅房屋六个月以上或者空关非住宅房屋三个月以上的；
(五) 承租人擅自拆改、损坏房屋而不负修复及赔偿责任的；
(六)承租人被宣告破产的；
(七)承租人利用承租房屋进行违法犯罪活动的；
(八)属于市有权部门批准的城市建设项目需要拆除的。
第二十三条 公有房屋租赁实行统一标准租金，其中公有非住宅房屋租赁可以实行协议租金。
协议租金参照标准租金议定，超出标准租金部分征收超标管理费。
具体租金标准由市房地局会同市物价局制定。
第二十四条 出租人的租金收入，应当按照规定纳税。出租人不在本市的，受托人或承租人应当代为缴纳，所纳税款可以从租金中扣除。
第二十五条 房屋租赁应当按照财政、物价部门核定的标准缴纳房屋租赁管理费。
第二十六条 有下列情形之一的，责任人应当负责赔偿，造成人员伤亡或损失严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出租人怠于修缮引起房屋损坏或者倒塌，致使承租人遭受财产损失和人身伤害的；
（二）承租人因使用不当或者人为损坏房屋及其附属设施的；
（三）出租人或者承租人无正当理由拖延或者影响房屋修缮工期造成损失的。
第二十七条 以违反本办法规定的，应当进行批评教育，责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并依法处以一千元以下罚款；
（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以一千元以下罚款；
（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，并可根据不同情节依法处以三万元以下罚款；
（四）承租人擅自占用、扩大使用房屋或者擅自改变房屋结构的，可以处二千元以下罚款；
（五）承租人以承租房屋设定他项权利的，可以处二千元以下罚款；
（六）承租人拒交租金的，可以并处拖欠租金额10%以下的罚款。
罚没款一律上缴财政。
第二十八条 依照本办法规定处罚的，分别由市交易所或者区房地局制作处罚决定书，送达当事人执行。当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向市房地局申请复议，对复议决定不服的可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人人民法院强制执行。
第二十九条 利用租赁房屋进行非法活动违反公安、工商、物价法规的，由公安、工商、物价部门依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 涉外房屋租赁，法律、法规另有规定的，按照法律、法规的规定办理。
第三十一条 本办法施行前发生的房屋租赁，凡未办理租赁审批手续的，必须在本办法施行之日起三个月内，按照本办法规定补办有关手续。
第三十二条 本市各县（市）参照本办法执行。
第三十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级基本建设项目资金管理办法》的通知
四川省人民政府办公厅



通知
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，强化预算约束，规范基本建设资金的管理，提高资金使用效益，针对目前基建资金源头控制乏力、项目超概严重、投资效益不理想等问题，省财政厅、省计委研究提出了《四川省省级基本建设项目资金管理办法》。经省政府同意，现印发你
们，请认真贯彻执行。


四川省财政厅、四川省计委


第一条 根据省委、省政府关于强化预算约束，进一步规范省级预算内基本建设项目资金管理，提高投资效益的精神，结合财政部关于编制基本建设支出预算和《四川省深化投资体制改革五十条》（川府发〔1996〕167号）的有关要求，依据《中华人民共和国预算法》、《四川
省省级财政预算管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称省级预算内基本建设项目资金（简称省级预算基金资金，下同），系指省级财政预算内安排用于基本建设项目投资的资金，主要包括地方统筹、机动财办、重点建设债券贴息资金、农田水利基本建设专项资金、水利建设基金等。
第三条 省级预算基建资金的使用安排原则：
（一）统一计划、集中安排、项目管理、节约投资原则；
（二）省级为主、地区为辅，保证重点、兼顾一般原则；
（三）公益性和基础性项目为主，适度控制竞争性项目原则；
（四）先续建，后新建（含改建、扩建、迁建）原则；
（五）按资金规模确立在建规模，保证工程合理工期原则。
第四条 省级预算基建资金主要用于以下几方面：
（一）省级公益性和基础性项目；
（二）跨地区的重点基础性项目；
（三）中央和地方联合投资的公益性项目和基础性项目的省级配套资金；
（五）重大项目（含农业基础性项目）的前期费；
（六）重点建设债券贴息；
（七）其他必须安排的项目，但不得安排用作周转金。
第五条 凡申请使用省级预算基建资金项目，必须具备以下条件：
（一）符合第四条规定安排范围；
（二）符合国家产业政策及有关规定；
（三）项目已完成立项、可行性研究、初步设计审批，符合基本建设程序；
（四）实行项目业主责任制；
（五）其他资金来源落实，不留有缺口。
第六条 省级预算基建资金可安排一定比例的前期工作经费（包括基本建设事业费），原则上按当年预算的规模的10％安排。前期费项目计划应落实到具体项目，原则上分批下达，不留机动，其申报条件和程序与建设项目相同。
第七条 省级预算基建资金可预留按当年预算规模不超过155的资金待安排，用于年初计划未考虑到的重大问题和其他不可预知因素需安排的投资。
第八条 年度基建投资计划原则上按上、下半年分两次下达，由省计委对口征求各有关方面意见后提出方案，报分管省长研究决定，重大问题由省政府常务会议审定。
第九条 严格省级预算资金项目建议书的审批。新建（含改建、扩建、迁建）项目，其投资估算在500万元以内的非经营性项目和1000万元以内的经营性项目，由省计委主任办公会初审，报分管省长定；凡投资估算超过500万元的非经营性项目、超过1000万元的经营性项
目以及整体搬迁项目，由省计委提出意见，分管省长审核后，报省政府常务会议决定。所有建设单位必须在取得项目建议书批文后，方可进行可研初设，严格按基本建设程序办理。
第十条 使用省级基建资金的项目，必须严格按批准的规模修建，任意突破规模的项目一律不增加补助资金；概算审查应严格执行现行政策，批准后的概算不得随意调整，因特殊情况确需调整概算时，应由省计委从严把关审批，需增加省级预算基建资金的应商省财政厅同意后，报省政
府审批。
第十一条 坚持项目立项以资金落实为前提，凡使用财政性基建资金的省级行政事业单位应及时报送项目基本建设资金预算，财政部门据此审核项目资金是否落实，资金来源是否合理，并出具资信证明，否则计划部门不予立项。
第十二条 年度基本建设支出预算应严格控制在省人代会所确定的规模内，不得突破。
第十三条 财政部门根据年度基建投资计划、支出预算，按基建程序、工程进度拨付资金，并将拨付情况抄计划部门。项目所在地的拼盘项目配套资金若不能同比例及时到位，财政部门有权暂停预算内基建资金的拨付。
第十四条 省级预算基建资金投入项目必须实行招投标管理，由业主提出方案，财政、计划、建设等部门参与标底审查和招投标的管理监督，并参与工程监理队伍的选定。
第十五条 计划、财政部门应加强对建设单位计划执行、资金使用等审查监督，建设单位要严格执行省财政厅、省计委联合印发的《关于加强四川省省级建设项目工程概、预、决算审查的通知》（川财基〔1998〕7号）和《关于做好省级自筹基本建设资金专储管理有关问题的通知
》（川财基〔1998〕12号）等文件的规定。
第十六条 本办法由省财政厅、省计委共同解释。本办法从1999年1月1日起执行。



1999年3月28日