国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院侨务办公室关于深化华侨农场经济体制改革意见的通知
国务院办公厅

福建省、江西省、广东省、广西壮族自治区、海南省、云南省人民政府，国务院各有关部门：
国务院侨务办公室《关于深化华侨农场经济体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

关于深化华侨农场经济体制改革的意见(摘要)
(国务院侨务办公室 一九九五年十二月四日)
近10年来，在中央政策扶持和福建、江西、广东、广西、海南、云南6省、自治区的各级党委、政府领导下，通过归(难)侨和广大职工共同努力，华侨农场生产发展，职工生活水平提高，农场的面貌发生了较大变化。但是，由于多方面的原因，目前仍有一些华侨农场亏损，相当一部分? 肮さ纳罨贡冉侠选4幼芴迳峡矗庑┡┏〉母母镉敕⒄谷匀宦浜笥诘钡嘏┐澹罨母锸腔扰┏∶媪俚慕羝瓤翁狻? 为了促进华侨农场深入贯彻《中共中央、国务院关于国营华侨农场经济体制改革的决定》(中发〔1985〕26号，以下简称中央26号文件)，尽快解决农场发展中遇到的问题，根据国务院领导同志指示，我办会同有关部门在调查研究的基础上，就下一步华侨农场的深化改革问题提出如下意
见。
一、领导体制改革是华侨农场深化改革的重要环节。中央26号文件明确规定，把华侨农场现行的由中央和省的侨务部门主管(以省为主)的领导体制，改为由地方人民政府领导。这种领导体制的改变，不是简单的管理权限转移，而是要彻底改变华侨农场长期形成的封闭体制，使其各方面
的工作与地方政府各有关部门的管理相衔接，真正做到与当地社会和经济发展融为一体。
华侨农场已交由所在地政府领导的省，应进一步理顺其隶属关系，加强管理，巩固和发展改革成果，使农场获得更好的深化改革、发展生产的外部环境。对目前仍维持原领导体制的省、自治区，要采取有力措施加快改革步伐，近期抓紧做好有关准备工作并进行试点，总结经验后逐步推
开。
华侨农场要在中央26号文件规定的方针、原则的指导下，从各自的实际情况出发，进一步解放思想，不断深化内部管理机制的改革。
二、华侨农场交由所在地政府领导后，要将现由农场管理的教育、卫生、政法等方面的社会性事务，交给当地政府职能部门管理。
解决华侨农场的离退休金和医疗费用负担沉重的问题，根本出路是建立社会保障制度。农场要积极创造条件，参加当地的医疗、养老保险等社会保障制度改革。
三、鉴于华侨农场的特殊情况和当地的实际困难，国家计委、财政部、中国农业银行同意在今后若干年内，在基本建设投资、华侨事业费及农业贷款等方面，继续给予华侨农场必要的扶持。建议地方政府同时在各方面对华侨农场增加资金扶持。对中央拨付的款项要进一步改进使用办法
，提高资金使用效益，发挥政策导向作用。基本建设投资要重点用于贫困华侨农场修建必要的生产性基础设施；华侨事业费要按照适当集中的原则，向贫困华侨农场倾斜，力求取得更好的扶贫效益。1980年以来华侨农场的亏损补贴和三项费用，已纳入省、自治区财政包干基数内，今后应继
续由地方财政予以安排，并根据财力可能和企业的实际情况适当增加。
由于华侨农场以农业生产为主，多数地处贫困山区，抵御各种自然灾害的能力很弱。连年来，不少地区的华侨农场不同程度地遭受台风、洪涝、冰雹、干旱等自然灾害的侵袭，给农场的生产和归(难)侨的生活造成严重损失和困难。有关省、自治区政府应当将华侨农场救灾问题切实纳入
当地救灾工作中统筹解决，在下拨救灾款和救灾物资时给予华侨农场必要的照顾。
华侨农场工作既是经济工作，又是政治工作。华侨农场的改革与发展离不开地方政府的领导和支持，华侨农场的改革与发展最终也有利于地方的发展和稳定。有关省、自治区政府应更加重视这项工作，将其列入政府的重要议事日程，进一步加强对华侨农场的领导和管理，及时给予必要
的支持。



1995年12月27日
国家开发银行


国家开发银行关于进一步加强代理开发银行贷款业务会计管理的通知
国家开发银行




中国工商银行、中国农业银行、中国银行、交通银行、上海浦东发展银行：
国家开发银行对贷款业务会计核算进行改革之后，各代理行都重新制订了核算办法，及时进行了贯彻落实，这对加强代理开发银行贷款业务会计管理、防范金融风险起到了积极的作用。但是，新核算办法在贯彻执行过程中仍存在一些问题。突出的是，一些代理经办行对新核算办法认识
不全面，贯彻不到位，没有严格按新核算办法的要求，准确登记相关帐目，及时反馈会计信息，一定程度上影响了开发银行的会计核算和信贷管理。根据全国金融工作会议精神，为进一步加强代理开发银行贷款业务会计管理，更好地为国家重点建设服务，现将有关问题通知如下，请速转所
属。
一、代理行各级行应加强对代理开发银行贷款业务会计核算工作的领导，抓紧组织有关人员认真学习新核算办法，必要时应举办专门培训班进行集中培训，使有关人员尽快了解和掌握新核算办法，切实保证新核算办法得以全面的贯彻执行。
二、代理经办行应加强代理开发银行贷款业务会计核算工作，严格按照新核算办法的要求，设置相关会计科目，建立表外核算体系，及时登记有关帐目，准确计算贷款利息，全面反映贷款本息变动情况。并在此基础上，做好贷款台帐管理和贷款项目监管工作，采取有力措施协助回收贷
款本息。
三、代理经办行应重视会计信息反馈工作，及时反馈有关会计信息。为体现开发银行政策性特点，支持国家重点建设和国有企业发展，在新核算办法中规定开发银行贷款利息的起息日为贷款发放之日，贷款利息的止息日为代理经办行代理回收贷款本息之日，并要求开发银行表内直接核
算与代理经办行表外辅助核算应同步进行，衔接一致。因此，代理经办行是否及时、准确的反馈会计信息，不但会影响开发银行的会计核算，而且还会直接影响国有企业的经济利益。代理经办行应充分认识会计信息反馈工作的重要性，切实加强会计信息反馈工作，严格按照新核算办法的要
求，反馈以下会计信息：1．在代理回收贷款本金或利息的当日，向开发银行营业部传送“代理回收开行贷款本金通知书”或“代理回收开行贷款利息通知书”；2．在每季末了5日内向开发银行营业部传送“代理开发银行贷款情况汇总对帐表”；3．按月向上级行报送“代理开发银行贷
款业务月份会计科目情况表”；4．负责将开发银行通过代理经办行提交给借款单位的有关会计凭证，及时转交借款单位。同时，代理行总行应于每月终了5日内向开发银行提供“代理开发银行贷款业务月份会计科目情况表”。
四、代理经办行会计部门在进行代理开发银行贷款业务会计核算工作中，如发现问题，应主动与本行委代部门和开发银行营业部联系，及时反映问题，共同协商解决。
谢谢合作。



1998年3月11日