铁道部


《铁路运输安全保护条例》确定的铁路管理机构职责规定

（2005年8月18日铁道部令第23号公布 自公布之日起施行）



第一条 为贯彻《铁路运输安全保护条例》，确保铁路管理机构依法履行铁路运输安全监督管理职责，制定本规定。

第二条 本规定所称铁路管理机构，在现阶段指铁道部直属各铁路局〔含广州铁路（集团）公司、青藏铁路公司，下同〕。

铁路管理机构负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作，具体管辖范围由铁道部确定并另行发文公布。

第三条 铁道部直属各铁路局加挂“××铁路安全监督管理办公室”牌子，行使《铁路运输安全保护条例》赋予的运输安全监督管理职责时，统一使用“××铁路安全监督管理办公室”名称和专用印章。

第四条 铁路管理机构的相关业务部门按照职责分工，依法履行运输安全监督检查、行政许可实施和行政处罚职责。铁路管理机构的法律事务部门应加强对铁路运输安全法律法规执行情况和行政执法行为的监督检查。

第五条 铁路管理机构安全监察部门负责对本区域内的运输安全执法人员证件的发放和监督检查，归口管理铁路安全监督管理办公室日常事务。

第六条 铁路管理机构的法律事务部门统一受理相关行政许可申请，送达行政许可决定。铁路管理机构相关业务部门负责实质性审查，作出行政许可决定。

铁路管理机构法律事务部门办理行政许可事项、制作行政许可文书，统一使用“××铁路安全监督管理办公室行政许可专用章”。

第七条 铁路管理机构的运输安全执法人员执行公务时，应当出示铁道部统一制发的“中华人民共和国铁路运输安全执法证”，并依法履行告知义务。

铁路管理机构实施行政处罚时，使用统一的法律文书和专用票据。法律文书格式由铁道部统一规定，专用票据由铁道部统一向财政部领取。

铁路管理机构应对其实施《铁路运输安全保护条例》所需经费予以保障。

第八条 铁路管理机构应当建立健全运输安全监督检查制度和行政许可配套制度，加强铁路运输安全执法人员的培训，规范行政管理行为和执法行为，确保铁路管理机构人员依法履行职责。

第九条 铁道部有关部门应当加强对铁路管理机构运输安全监督管理工作的指导和检查，督促铁路管理机构建立健全各项管理制度，及时发现和处理违法或不当的行政行为。

第十条 铁路管理机构对依法履行运输安全监督管理职责、成绩突出的人员，应当给予表彰和奖励。

第十一条 铁路管理机构人员有玩忽职守、滥用职权、以权谋私或行政不作为等行为的，铁道部、铁路管理机构应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 本规定由铁道部负责解释。

第十三条 本规定自发布之日起实施。铁道部《关于授权铁路局对合资、地方铁路企业行使安全管理职责的通知》（铁办[2002]35号）、《关于授权郑州等铁路局对六个合资铁路企业行使安全管理职责的通知》（铁办函[2003]425号）同时废止。铁道部其他规章及规范性文件内容与本规定不符的，以本规定为准。



财政部 海关总署 国家税务总局


关于支持芦山地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知

财税〔2013〕58号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署、各直属海关：
为支持和帮助芦山地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，根据《国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2013〕28号）的有关规定，现就支持芦山地震灾后恢复重建有关税收政策问题通知如下：
一、关于减轻企业税收负担的税收政策
1.对受灾地区损失严重的企业，免征企业所得税。
2.自2013年4月20日起，对受灾地区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抗震救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规规定和国务院批准的减免税金及附加收入，免征企业所得税。
3.自2013年4月20日至2017年12月31日，对受灾地区农村信用社免征企业所得税。
4.自2013年4月20日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位，在3年内进口国内不能满足供应并直接用于灾后恢复重建的大宗物资、设备等，给予进口税收优惠。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后恢复重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，由财政部会同海关总署、国家税务总局等部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。
二、关于减轻个人税收负担的税收政策
自2013年4月20日起，对受灾地区个人接受捐赠的款项、取得的各级人民政府发放的救灾款项，以及参与抗震救灾的一线人员，按照地方各级人民政府及其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。
三、关于支持基础设施、房屋建筑物等恢复重建的税收政策
1.对政府为受灾居民组织建设的安居房建设用地，免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。
2.对因地震住房倒塌的农民重建住房占用耕地的，在规定标准内的部分免征耕地占用税。
3.由政府组织建设的安居房，对所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、产权转移书据、房屋租赁合同，免征印花税。
4.对受灾居民购买安居房，免征契税；对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税。
5. 经省级人民政府批准，对经有关部门鉴定的因灾损毁的房产、土地，免征2013至2015年度的房产税、城镇土地使用税。对经批准免税的纳税人已缴税款可以从以后年度的应缴税款中抵扣。
本通知所称安居房，按照国务院有关部门确定的标准执行。所称毁损的居民住房，是指经县级以上（含县级）人民政府房屋主管部门出具证明，在地震中倒塌或遭受严重破坏而不能居住的居民住房。
四、关于鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建的税收政策
1.自2013年4月20日起，对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。
2.自2013年4月20日起，对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。
3.对财产所有人将财产（物品）直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征印花税。
4.对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以上（含县级）人民政府或其授权单位出具的抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。
新购特种车辆是指2013年4月20日至2015年12月31日期间购买的警车、消防车、救护车、工程救险车，且车辆的所有者是受灾地区单位和个人。
五、关于促进就业的税收政策
1.受灾地区的商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源和社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由四川省人民政府根据当地实际情况具体确定。
按上述标准计算的税收抵扣额应在企业当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。
2.受灾地区因地震灾害失去工作后从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的人员，以及因地震灾害损失严重的个体工商户，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。　　
六、关于税收政策的适用范围
本通知所称“受灾地区”是指《四川芦山“4·20”强烈地震灾害评估报告》明确的极重灾区、重灾区和一般灾区。具体受灾地区范围见附件。
七、关于税收政策的执行期限
以上税收政策，凡未注明具体期限的，一律执行至2015年12月31日。
各地财政、税务部门和各直属海关要加强领导、周密部署，把大力支持灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，贯彻落实好相关税收优惠政策。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、海关总署、国家税务总局反映。



财政部 海关总署 国家税务总局
2013年9月30日




附件：

芦山地震受灾地区范围

灾区类别
　　地　市
　　县（区、市）、乡镇

　　极重灾区
　　雅安市
　　芦山县

　　重灾区
　　雅安市
　　雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县

　　成都市
　　邛崃市高何镇、天台山镇、道佐乡、火井镇、南宝乡、夹关镇

　　一般灾区
　　雅安市
　　汉源县、石棉县

　　成都市
　　邛崃市（其他乡镇）、浦江县、大邑县

　　眉山市
　　丹棱县、洪雅县、东坡区

　　乐山市
　　金口河区、夹江县、峨眉山市、峨边彝族自治县

　　甘孜州
　　泸定县、康定县

　　凉山州
　　甘洛县