最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于偷开汽车长期作为盗窃犯罪工具使用应如何处理问题的电话答复

1990年11月25日，最高人民法院研究室

河南省高级人民法院：
你院豫法研字（1990）第21号《关于偷开汽车长期作为盗窃犯罪工具使用应如何处理问题的请示》及有关材料已收悉。经研究，答复如下：
对于偷开汽车作为盗窃犯罪工具使用的，要结合案情进行全面分析，不宜仅仅根据使用偷开汽车的天数，来推定行为人对偷开的汽车是否以非法占有为目的。如果依据案件事实、证据不能认定其偷开汽车属于以非法占有为目的的，仍按1984年11月2日最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》第七条第（六）项“如果为了进行其他犯罪活动，偷开汽车当犯罪工具使用，可以按他实施的犯罪处治”的规定办理，偷开汽车可以作为所实施盗窃犯罪的从重情节，在量刑时予以考虑，而不能将汽车的价值计算为盗窃数额。

附：河南省高级人民法院关于偷开汽车长期作为盗窃犯罪工具使用应如何处理问题的请示 豫法研字〔1990〕第21号
最高人民法院：
最近，我们在审理一起盗窃犯罪案件中，发现被告人偷开他人汽车作为盗窃犯罪工具使用达20余天，对这种偷开汽车行为应不应该认定为盗窃罪认识不一。一种意见认为，罪犯虽然使用汽车时间较长，但主观上不具有非法占有的故意，因此对偷开汽车的行为不应按盗窃罪论处，不计算盗窃价值数额（注：此案因盗窃数额特别巨大，汽车计不计价值不影响量刑，故审委会决定盗窃的汽车不计价值，仅作为一个情节考虑）；另一种意见认为，罪犯偷开汽车长时间作为盗窃犯罪工具使用，说明被告人占有、留用了偷来的汽车，符合两高《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》规定的“对偷开汽车的，如果以非法占有为目的，变卖或者留用的，应定为盗窃罪”，应予计算盗窃价值数额。我们倾向于后一种意见。
当否，请批示。
1990年8月24日


浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕185号


关于印发嘉兴市民间艺术之乡命名办法和嘉兴市民间艺术家命名办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市民间艺术之乡命名办法》和《嘉兴市民间艺术家命名办法》已经市政府同意，现印发给你们,请遵照执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○六年十二月二十日

嘉兴市民间艺术之乡命名办法

　　第一条 为推动非物质文化遗产保护工作，进一步发展和繁荣民间艺术事业，加强对民间艺术的传承、弘扬和合理开发利用的指导和管理，根据《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强民族民间艺术保护工作的通知》（浙政发〔2004〕21号）以及《浙江省文化厅关于印发〈浙江省民族民间艺术之乡命名办法〉的通知》（浙文社〔2005〕19号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称民间艺术是指由广大人民群众在长期生产劳动和生活实践中共同创造、积累、传承的具有独特民间艺术特色和地方特色的文化艺术，具体包括民间艺术造型艺术（民间艺术绘画、雕刻、刺绣、染织、编织、灯彩、陶艺、锻铸等）和民间艺术表演艺术（民间音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、杂技等）两大类。
第三条 嘉兴市民间艺术之乡的命名对象为民间艺术工作、活动成绩突出的乡镇（街道）。凡有一个或一个以上突出民间艺术项目的乡镇（街道），可申报嘉兴市民间艺术之乡。
第四条 嘉兴市民间艺术之乡应具备的基本条件：
（一）当地的民间艺术项目有一定的历史、文化和科学价值，在本辖区范围内已经形成传统，有广泛的群众基础，在当地家喻户晓、喜闻乐见，坚持开展具有一定规模的活动，并对周边地区有一定的辐射带动作用。
（二）具有地方特色，内容健康，并在继承的基础上不断创新，得到社会公认，发展传承态势良好，后继有人。
（三）有较完整记载该项目的形成情况、历史沿革及创作生产成果等艺术档案。
（四）有相对固定的排练、演出或加工制作（陈列）场所。
（五）当地政府重视支持民间艺术保护工作，对民间艺术的保护、传承、发展制定了科学的规划，在人才培养、基地建设、经费保障等方面采取了具体有效的措施。
第五条 根据民间艺术的特点，申报嘉兴市民间艺术之乡除必须具备上述基本条件外，民间造型艺术和民间表演艺术还需分别符合以下条件：
（一）民间造型艺术：
1. 该项目已经列入当地文化部门指导和辅导的业务范围；从事该项目并具有一定造诣、影响的带头人在4人以上。
2. 参加该项目创作、制作的队伍年均活动（含办班、传授等有关活动）50天以上；当地文化馆（文化站）抓该项目的辅导、培训活动年均25天以上。
3. 每年在当地举办该项目民间造型艺术展览（展销）活动；该项目的代表作品（产品）经常参加县级（含县级）以上展览或者展销活动，并取得较好成绩。
（二）民间表演艺术：
1. 该项目已经列入当地文化部门指导和辅导的业务范围；建立一定数量的有关活动组织，拥有该项目表演团队2支以上。
2. 该项目群众参与面较广，拥有表演艺术骨干20人以上；经常参与该项目传授、学习的青少年80人以上。
3. 队伍年均活动（含传授或者培训、加工、排练等）20天以上；每年组织有关表演活动2次以上。
4. 该项目的主要队伍经常参加县级（含县级）以上的活动，并曾参加市级活动，取得较好成绩。
第六条 申报办法和审批权限：
（一）凡具备条件的乡镇（街道），由乡镇（街道）提出申请，经县（市、区）政府审核、盖章后报市文化局。
（二）由市文化局组织有关人员，对申报嘉兴市民间艺术之乡的乡镇（街道）进行评估，提出候选名单，并向社会公示；对公示期满无异议或异议处理完毕的对象，由市人民政府批准、公布，并授予证书、牌匾。
第七条 荣获嘉兴市民间艺术之乡称号的市本级乡镇（街道），由市政府一次性奖励人民币10000元；荣获嘉兴市民间艺术之乡称号的其他乡镇（街道），由当地县（市）政府予以奖励。
第八条 嘉兴市民间艺术之乡每2年评审一次。
第九条 对已获得嘉兴市民间艺术之乡称号的乡镇（街道）实行动态管理，当不符合本办法命名条件时，由命名单位撤销其称号，并收回荣誉证书和牌匾。
第十条 本办法由市文化局负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行。

嘉兴市民间艺术家命名办法

第一条 为保护传承重要非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，促进民间艺术队伍的稳定和发展，鼓励多出人才、多出精品、多创效益，为我市民间艺术的可持续发展创造良好条件，根据《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强民族民间艺术保护工作的通知》（浙政发〔2004〕21号）以及《浙江省文化厅关于印发〈浙江省民族民间艺术家命名办法〉的通知》（浙文社〔2005〕18号）精神，制定本办法。
第二条 民间艺术门类分为：音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、杂技、文学、绘画、书法、摄影、雕刻、刺绣、染织、编织、灯彩、陶艺、锻铸等。
第三条 本办法适用于我市农村、城市社区、机关、企事业单位和长期从事群众文化和民间艺术的人员（含民间职业艺术团体人员）。
专业艺术表演团体人员、专业创作人员和专业艺术院校在校师生不在评审范围。
第四条 申报人员必须热爱社会主义祖国，坚持为人民服务、为社会主义服务，有良好的艺术道德，并具备下列条件之一：
（一）长期从事民间艺术创作或民间艺术挖掘、整理、保护、研究、普及和开发工作，具有丰富的创作、研究和实践经验，在继承的基础上有所发展、有所创新。
（二）作品在市级以上（含市级，下同）民间艺术表演或展示比赛中获得最高等级奖三次以上或有作品为省级以上或国外国立艺术馆收藏。
（三）在市级以上文化行政部门编纂的民间艺术家辞典中有传略者。
（四）对我市某项民间艺术确有传承，造诣颇深，掌握或熟悉其历史渊源、人文背景，并在该项民间艺术发展中有突出贡献者。
第五条 申报办法和审批权限：
（一）由组织推荐或本人申请，经县（市、区）文化行政部门资格审查、业绩核实，经同级政府审核、盖章后上报市文化局。
（二）市文化局组织专家委员会评审申报材料，提出候选人员，并向社会公示；对公示期满无异议或异议处理完毕的人选，由市人民政府批准、公布，并授予证书、牌匾。
第六条 权利和义务：
（一）获得嘉兴市民间艺术家称号者，应提供2件以上有代表性的作品，由市非物质文化遗产保护机构长期收藏并适时展出。
（二）嘉兴市民间艺术家在市级文化艺术展演比赛和对外文化艺术交流中，享有与专业文化艺术人员同等的待遇。
第七条 嘉兴市民间艺术家评审工作，每2年组织一次。
第八条 嘉兴市民间艺术家为终身称号。
对荣获省、市级民间艺术家的市本级人员，由市政府分别奖励5000元、3000元；对荣获省、市级民间艺术家称号的县（市）人员，由当地县（市）政府给予一定的奖励。
第九条 有下列情形之一者，撤销嘉兴市民间艺术家称号，收回荣誉证书和牌匾：
（一）非客观因素完全停止民间艺术工作与活动；
（二）剽窃他人作品或伪造成果；
（三）严重丧失艺德；
（四）因犯罪被追究刑事责任；
（五）其他不符合命名条件的情况。
第十条 本办法由市文化局负责解释。
第十一条 本办法自印发之日起施行。