关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知
教育部 财政部 国务院扶贫开发领导小组办公室
关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知
教财[2001]17号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、财政厅(局)、扶贫办，计划单列市教委、财政局、新疆生产建设兵团教委、财务局：
《中华人民共和国义务教育法》颁布实施以来，各省、自治区、直辖市相继恢复或建立了中小学贫困学生助学金制度(以下简称助学金制度)，这对帮助贫困学生就学，保证各地按时完成普及九年义务教育的目标起了很大的作用。目前，全国仍有一部分中小学生因家庭经济困难而面临着上学难的问题。为贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的有关精神，保障适龄儿童、少年顺利就学和正常完成学生，各地、各部门要以“三个代表”的重要思想为指导，进一步落实和完善助学金制度，切实保证义务教育阶段的学生不因家庭经济困难而辍学。现将有关要求通知如下：
一、国家对义务教育阶段的贫困学生实行助学金制度。各地都应设立中小学贫困学生助学金专款，并逐步加大投入力度，切实保证助学金制度的顺利实施。
为推动各地做好对中小学贫困学生资助工作，中央财政设立“国家义务教育贫困学生助学金”专款，重点支持西部贫困的革命老区、少数民族聚居地区和边境地区，同时适当兼顾其他特别贫困地区。
二、助学金经费来源，按照财政体制和教育管理体制，实行以地方为主、分级管理、分级负担的办法，主要从各级财政安排的教育事业费中统筹解决。扶贫资金也要根据扶贫开发规划的总体要求予以适当支持。同时，广泛吸收社会各界捐款，资助贫困学生。
三、助学金主要用于抵减贫困学生的杂费、课本费以及补助寄宿制贫困学生生活费等。助学金原则上集中分配到校，不直接发给学生本人。县级教育行政部门，根据核准后的享受助学金学生的名单和数额，将助学金如数拨给学校。享受助学金学生的名单和数额，由县级教育行政部门上报省级教育行政部门备案。
四、助学金的发放对象，主要为因家庭经济困难，无力负担杂费、书本费、寄宿生活费而未入学和可能辍学者。对家庭经济困难的少数民族儿童、孤残儿童应优先资助。
五、省级教育行政部门应根据实际情况，会同财政部门、扶贫办，在认真调查研究的基础上，采取科学的方法，制定出衡量贫困学生的具体方法和标准，确保贫困的学生得到及时资助。
六、助学金依照民主、公平、公开的原则，每学期评定一次。针对贫困程度不同的学生，应相应设立不同等级的助学金，可全额免收杂费、书本费、寄宿生活费，也可部分减免。享受助学金学生的名单及金额必须张榜公布，接受监督。
七、学校应及时办理助学金的发放事项，保证学生入学，不得因学生交不了杂费、课本费、寄宿生活费等而拒绝学生入学。
八、各地应加强对助学金的管理，建立健全相应的财务和审计制度，确保助学金专项专用，及时拨付，提高经费的使用效益。
九、高中阶段贫困学生的资助问题，各地也要根据实际情况，通过建立助学金和奖学金制度予以解决。
十、各地要大力宣传助学金制度，使国家资助困难学生的政策深入人心、家喻户晓，以推动助学金制度的实施。
十一、助学金的标准和发放的具体办法，各地可结合城镇、农村学校的特点和实际情况制定。
各省、自治区、直辖市须在2001年12月31日前，将本省(区、市)实施中小学助学金制度的办法和各级财政安排的助学金经费数额报教育部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室备案。
十二、原国家教育委员会、财政部《关于健全中小学学生助学金制度的通知》(教财[1995]53号)与本文不同之处，按本文件执行。
教育部 财政部
国务院扶贫开发领导小组办公室
二○○一年九月二十四日
泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关
四川省泸州市人民政府
泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关
泸州市人民政府令
第52号
《泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（二）》和《泸州市行政许可行政审批取消项目（二）》已于2007年5月18日经市第六届人民政府第1次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 朱以庄
二○○七年六月七日
目 录
泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关（二）
一、泸州市民族宗教事务局…………………………………(5)
二、泸州市食品药品监督局…………………………………(5)
三、泸州市地方税务局………………………………………(5)
四、泸州市人民防空办公室…………………………………(5)
五、泸州市商务局……………………………………………(6)
六、泸州市民政局……………………………………………(6)
七、泸州市公安局、泸州市文化局…………………………(6)
八、泸州市人口和计划生育委员会…………………………(6)
九、泸州市公安局……………………………………………(7)
十、泸州市消防支队…………………………………………(7)
十一、泸州市广播电视局……………………………………(7)
十二、泸州市保密局…………………………………………(8)
十三、泸州市社会保险事业管理局泸州市就业服务管理局
泸州市职工医疗保险管理中心[授权组织]……… (8)
十四、泸州市就业服务管理局[授权组织]…………………(8)
十五、泸州市劳动和社会保障局……………………………(8)
十六、泸州市畜牧局[授权组织]……………………………(8)
十七、泸州市规划建设局……………………………………(9)
十八、泸州市人事局…………………………………………(9)
十九、泸州市机构编制委员会办公室………………………(9)
二十、泸州市经济委员会……………………………………(9)
二十一、泸州市外事侨务旅游局…………………………(10)
二十二、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]
…………………………………………………………… (10)
二十三、泸州市司法局……………………………………(10)
二十四、泸州市城市环境卫生管理局……………………(11)
二十五、泸州市发展和改革委员会………………………(11)
二十六、泸州市新闻出版（版权）局………………………(11)
二十七、泸州市统计局……………………………………(11)
二十八、泸州农机监理所[授权组织]……………………(11)
二十九、泸州市人民政府…………………………………(12)
泸州市行政审批行政许可取消项目（二）
一、泸州食品药品监督管理局……………………………(13)
二、泸州市农机事业局[授权组织]………………………(13)
三、泸州市地方税务局……………………………………(13)
四、泸州市水务局…………………………………………(13)
五、泸州市规划建设局……………………………………(14)
六、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]……(15)
七、泸州市人事局…………………………………………(15)
八、泸州市体育局…………………………………………(15)
九、泸州市经济委员会……………………………………(15)
十、泸州市商务局…………………………………………(15)
十一、泸州市质量技术监督局……………………………(15)
十二、泸州市公安局………………………………………(16)
十三、泸州市公安局治安支队……………………………(16)
十四、泸州市公安局技防管理机构………………………(16)
十五、泸州市民族宗教事务局……………………………(16)
十六、泸州市国土资源局…………………………………(17)
十七、泸州市林业局………………………………………(17)
十八、泸州市文化局………………………………………(17)
十九、泸州市新闻出版（版权）局…………………………(17)
二十、泸州市统计局………………………………………(18)
二十一、泸州市财政局……………………………………(18)
二十二、泸州市卫生局……………………………………(18)
二十三、泸州市国家税务局………………………………(18)
二十四、泸州安全生产监督管理局………………………(18)
二十五、泸州市人民政府…………………………………(18)
泸州市行政审批行政许可保留项目及实施机关（二）
一、泸州市民族宗教事务局
1．筹备设立寺院、宫观、教堂、清真寺的审核上报，筹备设立其他固定宗教处所的审批
2．在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物的审批
3．宗教教职人员备案（将市政府令第337项更名为现名）
4．宗教团体筹备、成立、变更、注销登记前的审查同意
二、泸州市食品药品监督管理局
5．医疗用毒性药品收购、经营单位批准
6．科研和教学所需毒性药品购用审批
7．药品经营许可证（零售）核发（将市政府令37号中114项更名为现名）
8．经营乙类非处方药的药品零售企业从业人员资格认定（将市政府令37号中第115项更名为现名）
9．第二类精神药品（零售）连锁企业批准（将市政府令37号中第120项更名为现名）
三、泸州市地方税务局
10．符合国家产业政策的技术改造国产设备投资抵免企业所得税审批
四、泸州市人民防空办公室
11．人防平战结合开发利用资产审批
12．人防国有资产经营性资产审批
13．占有、使用人防国有资产单位处置资产审批
五、泸州市商务局
14．外商投资企业合同、章程审批及变更审批（将市政府令37号中第353项的实施机关调整为现实施机关）
15．四川省酒类产销许可证（将市政府令37号中第317项更名为现名，其实施机关调整为现实施机关）
16．四川省国家名白酒经营许可证（将市政府令37号中第319项更名为现名，其实施机关调整为现实施机关）
17．四川省国家名白酒准运证（将市政府令37号中第320项更名为现名，其实施机关调整为现实施机关）
18．城市建成区生猪定点屠宰厂（场）审核（将市政府令37号中第313项原属经委的审批调整为现实施机关）
19．设立典当行及其分支机构初审
20．设立拍卖企业及分公司初审
六、泸州市民政局
21．建设社会公共墓地审核
22．建设殡葬服务站、骨灰堂审批
七、泸州市公安局、泸州市文化局
23．在古建筑内安装电器设备审批
八、泸州市人口和计划生育委员会
24．计划生育免费技术服务定点机构审查
九、泸州市公安局
25．爆破作业单位许可证核发（将市政府令第37号中第112项更名为现名）
26．第一类易制毒化学品运输审批
27．城市、风景名胜区和重要工程设施附近爆破作业审批
28．《爆破作业人员许可证》核发
十、泸州市消防支队
29．自动消防系统操作人员上岗证
十一、泸州市广播电视局
30．设立、终止广播电台、电视台及变更台名、台标、节目设置范围和跨地区经营初审（将市政府令37号中第148项更名为现名）
31．办理广播电视节目传送业务初审（将市政府令37号中第152项更名为现名）
32．广播电视专用频率指配初审（将市政府令37号中第153项更名为现名）
33．开办广播电视视频点播业务初审
34．互联网等信息网络传送视听节目初审
35．设置卫生地面接收设施审批（将市政府令第150、151项更名为现名）
36．设立广播电视节目制作经营初审
37．无线广播电视发射设备订购证明核发
38．乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线电视站审核（将市政府令37号中第149项、154项更名为现名）
十二、泸州市保密局
39．涉及国家秘密的计算机信息系统投入使用审批
十三、泸州市社会保险事业管理局 泸州市就业服务管理局 泸州市职工医疗保险管理中心[授权组织]
40．社会保险费登记
十四、泸州市就业局
41．《再就业优惠证》审核发放，社保、岗位、再就业培训、职业介绍补贴审核，小额担保贷款资格审查，再就业培训机构资质、五类企业享受税收优惠资格认定
42．社区就业实体审批、年检、备案
十五、泸州市劳动和社会保障局
43．职业资格证书核发
44．企业职工、个体参保人员退休、退职审批
45．特殊工种提前退休、病退审批
46．企业特殊工种认定
十六、泸州市畜牧局[授权组织]
47．饲料及饲料添加剂经营企业和个体工商户的技术人员合格证
十七、泸州市规划建设局
48．民用建筑节能设计审查备案
49．市政公用事业特许经营审查
50．城镇商品房预售许可审批
十八、泸州市人事局
51．机关事业单位调整工资标准、正常晋升工资
52．行政事业单位人员退休、退职审批
53．机关事业单位增减人员确定工资及增减工资基金
54．面向社会国家公务员录用考试审批
十九、泸州市机构编制委员会办公室
55．事业单位登记
二十、泸州市经济委员会
56．《成品油仓储、零售经营批准证书》初审
57．煤炭生产许可证初审、年检
58．Ⅳ、Ⅴ类《承装（修、试）电力设施许可证》初审
59．《电工进网作业许可证》初审、年检
60．资源综合利用企业（电厂、产品、项目）认定
61．民用爆炸物品安全生产许可审查（将市政府令第37号中第444项职能划转给市经委）
62．民用爆炸物品销售许可审查（将市政府令第37号中第446项职能划转给市经委）
二十一、泸州市外事侨务旅游局
63．旅行社业务年检
二十二、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]
64．水上、水下施工作业许可证核发
65．水运工程建设项目初设、施工图纸审批
66．船舶装卸、过驳危险货物、载运危险货物进出港口审查
67．船舶设计图纸许可
二十三、泸州市司法局
68．司法鉴定机构执业初审
69．司法鉴定人职业资格和执业证书初审
70．司法鉴定机构的年检注册报批
71．司法鉴定人的年检注册报批
72．法律职业资格认可申报
73．律师执业申请审查报批
74．律师事务所设立、变更、撤销审查报批
75．律师执业证年度注册报批
76．律师事务所年检报批
77．法律职业资格备案登记
78．公证机构年度考核
79．公证机构设立、变更或撤销的审查报批
80．公证员执业审查报批
81．基层法律服务工作者执业核准
82．律师事务所分所设立初审报批
83．国家司法考试报名资格审查
二十四、泸州市城市环境卫生管理局
84．大型户外广告的设置审批（将市政府令37号中第43项更名为现名）
二十五、泸州市发展和改革委员会
85．企业投资项目的核准、备案（将市政府令第37号中第165项更名为现名）
二十六、泸州市新闻出版（版权）局
86．电子出版物零售、出租业务审批（将市政府令第37号中196项更名为现名）
二十七、泸州市统计局
87．市级部门超出本部门的管辖范围的统计调查项目（将市政府令第198项更名为现名）
88．市级部门管辖系统内的统计调查备案（将市政府令第199项更名为现名）
二十八、泸州市农机监理所[授权组织]
89．农业机械转籍过户核准（市政府令37号中第339项，职能由农机监理所行使）
90．联合收割机及驾驶员牌照、证照核发（市政府令第37号中第345项，职能由市农机监理所行使）
二十九、泸州市人民政府
91．建设殡仪馆、火葬场方案审批
92．区、县域城镇体系规划审查
93．核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证（市政府令第37号中163项，职能由市政府行使）
泸州市行政审批行政许可取消项目（二）
一、泸州食品药品监督管理局
1．麻醉药品第一类精神药品购用证明核发（市政府令37号中第119项）
2．麻醉药品专用卡核发的医疗机构指定（市政府令37号中第117项）
3．指定医疗单位配方使用罂粟壳（市政府令37号中第118项）
二、泸州市农机事业局[授权组织]
4．农机化基建机改审核
三、泸州市地方税务局
5．企业效益工资税前审批
6．大修停用期房产税免征核实
四、泸州市水务局
7．渔船跨行政区域作业、办理批准手续（市政府令37号中第74项）
8．水生野生动物特许猎捕证的审核、审批发证及年检（市政府令第37号中第86项，属省级和县级权限，市级职能取消）
9．水生野生动物驯养繁殖许可证审核、审批及年审（市政府令第37号中第87项，属省级和县级权限，市级职能取消）
10．水生野生动物运输许可证核发（市政府令第37号中第88项，属省级和县级权限，市级职能取消）
11．水生野生动物及产品经营许可初审及年审（市政府令第37号中第89项，属省级和县级权限，市级职能取消）
12．因科研、养殖、展览特殊情况需要出售、收购、加工属国家和省保护的有益或重要经济价值的水生野生动物及产品的审核、审批（市政府令第37号中第90项，属省级和县级权限，市级职能取消）
五、泸州市规划建设局
13．城市园林绿化企业资质年检
14．工程造价咨询单位资质的登记备案
15．权限内城市排水许可证核发（市政府令37号中第420项）
16．权限内城市桥梁上架设各类市政管线审批（市政府令37号中第422项）
17．城镇体系规划审批（市政府令37号中第441项）
18．风景名胜区建设项目选址审批（市政府令37号中第425项）
19．风景名胜区规划审查（市政府令37号中第434项）
20．风景名胜区详细规划审批
21．市级风景名胜区的申报审查
六、泸州市航务局（泸州市地方海事局）[授权组织]
22．四川省专用码头经营许可证
23．四川省港埠企业经营许可证
七、泸州市人事局
24．机关事业单位工作人员因伤病丧失劳动能力鉴定
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