青岛市民营科技企业管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市民营科技企业管理暂行规定
市政府
第一条 为促进民营科技企业的发展，推进科技成果商品化，促进科技与经济相结合，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称民营科技企业，是指以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济和个体经济的民办科技机构；以及由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。
第三条 民营科技企业按照“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏”的原则，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新产品研制、生产及销售为主要业务。
第四条 本规定适用于本市行政区域。
第五条 科技人员和无技术职称、但确有实际技术管理能力并有专利技术的人员除国家另有规定的外，可以经所在单位同意辞职或停薪留职创办、领办民营科技企业。
在职科技人员在不影响本职工作和不损害本单位利益的前提下，可以利用业余时间到民营科技企业兼职，国家另有规定的除外。
第六条 各级科学技术委员会（以下简称科委）是民营科技企业的归口管理部门，其主要职责是：
（一）组织编制民营科技事业发展规划，拟定促进民营科技企业发展的政策；
（二）负责民营科技企业资格认定及年度审查工作；
（三）办理民营科技企业各类科研计划立项、科技开发贷款申报和科技成果的鉴定、登记、申报、奖励及推广工作；
（四）办理民营科技企业从业人员的出国（出境）申报及专业技术人员技术职称考评或申报工作；
（五）负责民营科技企业科技保密工作、技术进出口及涉外参展项目的技术保密审查；
（六）负责民营科技企业从业人员的培训工作；
（七）负责民营科技企业的统计工作；
（八）其它有关管理工作。
第七条 各级工商、税务、财政、金融、技术监督、劳动、人事等有关部门，根据各自的职能，负责对民营科技企业的有关管理工作。
第八条 设立民营科技企业，需按管理权限级科委进行科技企业资格认定，领取《技术贸易许可证》后，到当地工商行政管理部门申领营业执照。
第九条 科委每年对民营科技企业进行一次资格审查。经审查，对不具备民营科技企业条件的，由科委予以警告，并限期一年进行整顿；整顿后经复查仍不符合条件的，取消其民营科技企业资格，收缴《技术贸易许可证》，并不得再享受民营科技企业的有关优惠政策。
第十条 民营科技企业的注册资金可以低于其他工商企业。
第十一条 申办民营科技企业时具有的已授权的专利技术和经过鉴定的科技成果，可视为技术投入，其技术价值由市科委组织评估、确认作价。
经批准实行股份合作制的民营科技企业，科技人员可以专利及其他科技成果进行技术入股。
第十二条 民营科技企业可以实行一业为主，多种经营。其经营范围除国家另有规定外，企业自主选择。
第十三条 民营科技企业按规定报经有关部门批准，在经营范围内可以从事对外技术交流、技术出口、技术引进及与外商合资、合作和在境外设立分支机构。
第十四条 民营科技企业的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股等技术性收入根据国家有关规定享受税收优惠政策。
民营科技企业研制、开发的新产品，凡列入国家和省、市新产品试制、试产计划，经税务部门批准，按规定减免有关税收。
民营科技企业的中间试验产品，经市科委确认，税务部门批准，按现行有关规定减免所得税。
民营科技企业办公用地、用房在土地使用权出让金、土地使用税（费）、房地产税等方面享有国有科研机构同等的优惠政策。
民营科技企业按《科技企业会计核算规程》规定进行会计核算，健全财务制度，对减免的税款，必须用于技术进步及生产发展。
第十五条 民营科技企业在承担各级科研计划任务、接受委托科研项目、申办科技成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、参加高新技术企业认定、使用外汇等方面享有国有科研机构的同等待遇。
第十六条 在民营科技企业工作的科技人员，其技术职称考评，实行专项申报、与国有科技企业同步评定。
已按国家规定评定专业技术职称的人员，应聘到民营科技企业工作的，其职务和待遇由聘用单位自行决定。
第十七条 国家计划分配的大中专毕业生、研究生，自愿到民营科技企业工作的，可由用人单位直接与毕业生所在院校联系，征得市计划、人事部门同意，列入分配计划，可保留其全民所有制身份。
第十八条 经批准辞职到民营科技企业工作的国有或集体所有制单位的专业技术人员，辞职前和被国有或集体所有制单位重新录用后的工龄合并计算，在民营科技企业工作期间，按规定交纳养老保险基金的，其投保年限合并计算。
第十九条 在职科技人员因创办、领办民营科技企业向单位提出辞职或停薪留职申请的，除国家另有规定外，单位应予支持；双方发生争议的，当事人可依照《青岛市人才流动争议仲裁办法（试行）》申请仲裁。
第二十条 外地科技人员来本市兴办民营科技企业，享受有关鼓励和优惠政策。
第二十一条 民营科技企业的合法财产和正当活动受国家法律保护，任何单位和个人不得对民营科技企业乱收费用，平调其财产或要求其无偿提供人力、财力、物力。
第二十二条 各级政府和有关部门对做出突出成绩的民营科技企业和专业技术人员，应给予表彰和奖励。
第二十三条 本规定具体执行中的问题，由市科学技术委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1993年10月26日
白城市人民政府办公室关于印发白城市安全生产奖罚暂行办法的通知
吉林省白城市人民政府办公室
白城市人民政府办公室关于印发白城市安全生产奖罚暂行办法的通知
白政办发〔2010〕37号
各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:
《白城市安全生产奖罚暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二○一○年十二月一日
白城市安全生产奖罚暂行办法
为了进一步加强安全生产监督管理工作,把安全生产责任制落到实处,切实保障国家和人民生命财产安全,推进经济社会协调发展和社会全面进步,根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和部门规章的有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第一条 本行政区域内政府机构、事业单位、社会团体、企业及其工作人员,在安全生产工作方面的奖励和处分适用本办法。
第二条 各级政府及部门的奖罚
1.安全生产奖励分为通报、表彰、嘉奖、记功、授予荣誉称号以及给予物质奖励;对部门的处罚分为通报批评、取消评先选优资格;对工作人员的行政处罚分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
2.安全生产奖励每年一次。
3.县(市、区)人民政府完成与白城市政府签订的年度工作目标责任制,成绩突出的,由白城市政府给予通报表彰,并发放奖金。
4.在市、县两级安监系统开展“争做安全生产忠诚卫士”竞赛活动,对“双基”工作扎实,创新成果较多,工作成绩显著的部门授予“安全生产忠诚卫士”荣誉称号;对安监工作连续三年全市排名第一的单位领导班子,给予记功奖励。
5.部门有关人员符合下列条件的,予以嘉奖、记功、授予荣誉称号,并给予适当的物质奖励:
(1)在紧急情况下,采取有效措施,防止或避免重特大安全事故发生,使国家和人民群众的利益免受或减少损失的;(2)在事故抢险、救援过程中表现特别突出的;(3)长期从事安全生产监管工作成绩显著或获得省、国家奖励的。
6.市安委会每年对县(市、区)安全生产工作目标责任制完成情况进行两次集中考核,将考核情况通报全市,并报送省安监部门、市委组织部门备案。
7.县(市、区)发生重特大生产安全事故,执行上一级人民政府事故调查处理意见。
8.生产安全事故发生后,当地政府和部门隐瞒不报、谎报、拖延不报或者阻碍、干涉事故调查处理,或者未按规定组织救助,根据情节轻重,对有关责任人给予行政记过以上处分;事故造成损失较大的或社会负面影响较大的,给予行政记大过以上处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
9.由于对重大隐患治理不利,导致较大以上事故发生的,给责任人以撤职处分。
10.安全生产行政审批部门,未按法律、法规履行职责,致使较大以上生产安全事故发生,根据情节轻重,对有关责任人给予行政警告以上处分。
第三条 企业奖罚
11.市政府设立“安全生产保障奖”,鼓励企业加大安全投入,对那些安全投入较大,成绩突出,连续五年无生产安全事故的企业法人,给予大力表彰和重奖。
12.企业有下列行为之一,由各级安监部门责令限期整改;逾期未整改,责令停业整顿,并处2万元以下罚款:
(1)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;
(2)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;
(3)对从业人员未按规定进行安全生产教育和培训,或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项,而安排上岗作业的;
(4)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业资格证书,上岗作业的(安全生产法第八十二条)。
13.生产经营单位有下列行为之一的,由安监部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止建设或者停产停业整顿,可以并处5万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(1)用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;(2)用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(3)用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的;(4)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(5)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;(6)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;(7)未对从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;(8)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格,未取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;(9)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的(安全生产法第八十三条)。
14.生产经营单位有下列行为之一的,安全生产监督部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(1)生产、经营、储存、使用危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施监督管理的;(2)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的;(3)进行爆破、吊装等危险作业,未安排专门管理人员进行现场安全管理的(安全生产法第八十五条)。
15.生产经营单位有下列行为之一的,安全生产监督部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(1)生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的;(2)两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动,未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的;(3)生产、经营、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;(4)生产经营场所和员工宿舍未有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的(安全生产法第八十六、八十七、八十八条)。
16.生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照《中华人民共和国安全生产法》和《吉林省安全生产条例》的规定,保证安全生产所需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,由安监部门责令限期改正,提供必要的资金;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。
有前款行为,导致发生生产事故构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对生产经营单位的主要责任人给予撤职处分,对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款(安全生产法第八十条)。17.生产经营单位的主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款(安全生产法第八十一条)。
18.生产经营单位与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效;对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下罚款(安全生产违法行为行政处罚办法第四十六条,国家总局第15号令)。
19.生产经营单位未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的,责令停止违法行为或者予以关闭,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足10万元的,单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任(安全生产法第八十四条)。
20.生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包、承租方承担连带责任(安全生产法第八十六条)。
21.生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产经营单位给予批评教育,按照有关规章制度给予处分;造成重大事故,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任(安全生产法第九十条)。
22.生产经营单位主要责任人在本单位发生重大生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降职、撤职的处分,对逃匿的处15日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,依照前款规定处罚(安全生产法第九十一条)。
第四条 奖励资金的来源
23.各级政府预算专款,其它合法经费来源。
第五条 奖励与处罚的程序
24.给予嘉奖、记功的,由市或县(市、区)人民政府有关部门推荐,报同级政府安全生产委员会安全生产年度评选工作小组初审后,按审批程序和权限报同级人力资源和社会保障局或人民政府批准。给予通报表彰的,由县级以上安全生产监督管理部门报同级人民政府批准。
第六条 此办法自发布之日起施行。