北京市人民政府


北京市执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法

　（１９８２年５月１３日北京市人民政府　京政发５９号文件发布　根据１９９７年１２月
　３１日北京市人民政府第１２号令修改）




　　第一条　根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》，制定本办法。


　　第二条　凡在北京地区的一切企业、事业单位，都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。北京市人民政府发布了北京市排放标准的，改按北京市的排放标准执行。
　　对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位，要征收排污费；对其他排污单位，要征收锅炉烟尘排污费。
　　排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。


　　第三条　排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
　　排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，按收费最高的一种计算。


　　第四条　对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。
　　排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向所在区、县环保部门申请，经核定属实，从申请之日起停止或减少收费。


　　第五条　有下列情况之一者，应加倍收费：
　　（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，竣工投产的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的；
　　（二）有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物超过标准的；
　　（三）国家和市、区、县下达的限期治理项目，无正当理由逾期未能完成，排放污染物超过标准的；
　　（四）采取稀释等不正当手段排放污染物或谎报排污情况的；
　　（五）使用渗井、渗坑排放有毒有害废水的。
　　有（四）、（五）两种情况的单位，除立即改正或限期停止使用外，排放的污染物未超过标准的，按超标五倍以内收费。


　　第六条　排污费由各区、县环保部门按月征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当如实地按规定向所在区、县环保部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经区、县环保部门核定后，发给缴费通知单，作为征收排污费的依据。
　　排污单位申报的数据，自己负责监测，也可请其他单位监测。区、县环保监测站有权进行抽查，双方对监测数据发生异议时，由市环保监测中心技术裁定。


　　第七条　缴费通知单在每月的十日前发出，排污单位接到缴费通知单后，在十天内向所在区、县环保部门缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一，超过三个月不缴的，区、县环保部门可向人民法院起诉。


　　第八条　企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准部分和罚款部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费和罚款，先从单位包干结余和预算外资金中列支，如有不足，可以从单位事业费中列支。


　　第九条　征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。
　　中央部属和市属排污单位的排污费缴入市财政，区、县属以下排污单位的排污费缴入区、县财政，均列入“其他收入”。
　　环境保护补助资金，分别由市、区、县环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，不得挪用。如有节余，可以结转下年使用。


　　第十条　各区、县环保部门在每月的二十五日前，将本月所收排污费应上缴市的部分上缴市环保局，由市环保局转缴市财政。同时，各区、县环保部门将所收区、县属以下单位的排污费转缴区、县财政。
　　环境保护补助资金的百分之八十用于补助重点排污单位的污染源治理；百分之十五用于补助环境污染的综合性治理；百分之五用于补助市、区、县环保部门监测仪器设备的购置和征收排污费的业务开支，但不得用于盖办公楼、建宿舍、发放奖金、职工福利等非业务性开支。
　　后两项补助资金，由市、区、县财政部门按月分别拨给市、区、县环保部门统一安排使用。


　　第十一条　排污单位在安排治理污染项目时，应当首先利用本单位自有财力进行，如确有不足，可报经主管部门审查汇总后，向市、区、县环保部门申请补助。环境保护补助资金每半年安排一次，补助数额一般不得超过主管部门所属单位缴纳排污费总额的百分之八十。属于第五条第一款所列情况的单位，不予补助。


　　第十二条　用环境保护补助资金安排的治理污染项目，由环保部门会同财政部门审批，通过建设银行监督拨款。


　　第十三条　本办法自１９８２年７月１日起执行。

附表：　　　　　　　　　 排污费征收标准



一、废气



　　表一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

＜font size=+1＞┌─────────────────────┬─────┬──────┐│　　　　　 有害物质名称　　　　　　　　　 │超标排放量│浓度超过标准││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│每公斤　　│每10立方米　│├─────────────────────┼─────┼──────┤│　二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧│0.04　　　│　　　　　　││化物、氯、氯化氢、一氧化碳　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　│├─────────────────────┼─────┼──────┤│　硫酸（雾）、铅、汞、铍化物　　　　　　　│　　　　　│0.03－0.10　│├──┬──────────────────┼─────┼──────┤│生产│玻璃棉、矿渣棉、石棉、铝化物　　　　│0.10　　　│　　　　　　││性粉├──────────────────┼─────┼──────┤│尘　│电站煤粉、水泥粉尘　　　　　　　　　│0.02　　　│　　　　　　││　　├──────────────────┼─────┼──────┤│　　│炼钢炉粉尘、其他粉尘　　　　　　　　│0.04　　　│　　　　　　│└──┴──────────────────┴─────┴──────┘＜/font＞

　　 表二

＜font size=+1＞┌────┬──────────┬────┬────┬────┬───┐│工业及采│超标倍数　　　　　　│4以内　 │4.1－6　│6.1－9　│9以上 ││暖锅炉烟├──────────┼────┼────┼────┼───┤│尘　　　│林格曼黑度　　　　　│2级　　 │3级　　 │4级　　 │5级　 ││　　　　├──────────┼────┼────┼────┼───┤│　　　　│每吨燃料收费（元）　│3.00　　│4.00　　│5.00　　│6.00　│└────┴──────────┴────┴────┴────┴───┘＜/font＞

注：（１）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
　　（２）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
　　（３）工业窑炉和茶炉，参照“工业及采暖锅炉”的标准征收烟尘排污费。

二、废水



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元／吨水

＜font size=+1＞┌──────────────┬───────────────────┐│　　　 有害物质或项目　　　 │　　　　　 浓度超标倍数　　　　　　　 ││　　　　　 名称　　　　　　 ├───┬───┬───┬───┬───┤│　　　　　　　　　　　　　　│5以内 │5－10 │10－20│20-50 │50以上│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　汞、镉、砷、铅及其无机化合│0.20　│0.30　│0.45　│0.90　│2.00　││物，六价铬化合物　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　硫化物、石油类、挥发性酚、│0.15　│0.20　│0.35　│0.60　│1.00　││氰化物、有机磷，铜、锌、氟及│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　││其化合物、硝基苯、苯胺类　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　悬浮物、ＣＯＤ、ＢＯＤ、　│0.06　│0.10　│0.15　│0.20　│0.30　││ pＨ值　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┴───┴───┴───┴───┤│　　　病原体　　　　　　　　│　　　　　　　 0.08　　　　　　　　　 │└──────────────┴───────────────────┘＜/font＞

　　注：ｐＨ值超出６－９，每高、低１按超标倍数５以内基数（０．０６元）的
　　　　一倍计。

三、废渣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

＜font size=+1＞┌────────┬───────┬───────┬─────────┐│ 有害物质名称　 │向水体倾倒或排│无防水、防渗措│无专设的堆放场所堆││　　　　　　　　│放每吨　　　　│施堆放每吨、月│放每吨、月　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│　含汞、镉、砷、│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　││六价铬、铅、氰化│　36.00　　　 │　　 2.00　　 │　　　　　　　　　││物、黄磷及其他可│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　││溶性剧毒物废渣　│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│电厂粉煤灰　　　│　1.20　　　　│　　　　　　　│　　　0.10　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│其他工业废渣　　│　5.00　　　　│　　　　　　　│　　　0.30　　　　│└────────┴───────┴───────┴─────────┘＜/font＞

注：（１）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止
　　　　　其行为，并责成清理。
　　（２）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前建成投放
　　　　　而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建
　　　　　）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
　　（３）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂
　　　　　不收费。

财政部


财政部关于印发《西部地区基层政权建设资金管理办法》的通知


财预〔2012〕285号



内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、吉林、湖北、湖南、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）：
　　为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，切实强化西部地区基层政权执政能力建设，规范西部地区基层政权建设资金管理，我部制定了《西部地区基层政权建设资金管理办法》。现予印发，请认真贯彻执行。
　　加强西部地区基层政权建设，有利于巩固执政基础、增强基层政府提供基本公共服务的能力，对加快西部地区经济社会发展、维护民族团结、确保边疆稳定具有重要意义。各级财政部门要高度重视，切实做好资金和项目管理工作，将中央对西部地区基层干部的关怀落到实处。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年6月4日



西部地区基层政权建设资金管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发战略的重大决策，进一步推进社会主义和谐社会的建设，切实加强西部地区基层政权执政能力，规范西部地区基层政权建设资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
　　第二条　本办法所称西部地区基层政权建设资金，是指中央财政设立的，用于改善西部地区乡镇党委、政府、人大机关办公条件的一般性转移支付资金。
　　第三条　西部地区基层政权建设资金的管理和使用应当遵循明确用途、突出重点、公开透明、注重实效的原则。

第二章　资金分配和下达

　　第四条　中央财政在年度预算中统筹安排西部地区基层政权建设资金。
　　第五条　省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的转移支付资金一并使用。
　　西部地区基层政权建设资金不要求县级财政配套。
　　第六条　西部地区基层政权建设资金分配对象为内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市），以及吉林、湖南、湖北、海南等省经国务院批准享受西部大开发财政转移支付政策的少数民族自治州。
　　第七条　财政部分配西部地区基层政权建设资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
　　财政部于每年5月31日前，将当年西部地区基层政权建设资金下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一年度西部地区基层政权建设资金预算。
　　第八条　省级财政部门对县级财政部门下达西部地区基层政权建设资金时，应当以经审定批准的县级财政部门申报的年度项目投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。
　　省级财政部门于每年6月30日前，将当年西部地区基层政权建设资金下达县级财政部门；11月30日前，提前向县级财政部门通知下一年度西部地区基层政权建设资金预算。
　　第九条　县级财政部门应当将省级财政部门提前通知的西部地区基层政权建设资金预算，全额列入年初预算。

第三章　资金管理和使用

　　第十条　西部地区基层政权建设资金实行中央、省、县分级管理。
　　市级财政部门可以根据省级财政部门的规定行使有关的管理职责。
　　第十一条　省级财政部门负责制定本地区西部地区基层政权建设资金管理政策，汇总编制省级3年项目规划，依据省级3年项目规划批复县级申报的年度项目，组织实施对县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。
　　县级财政部门负责编制县级3年项目规划，向省级财政部门申报年度项目；依据省级财政部门批复的年度项目和下达的西部地区基层政权建设资金预算，组织乡镇实施项目。
　　第十二条　西部地区基层政权建设资金用于改善乡镇党委、政府、人大机关办公条件。具体包括：
　　（一）新建、改建、扩建、维修办公用房。
　　（二）购买办公家具、基本办公设备、采暖设施等。
　　第十三条　西部地区基层政权建设资金不得用于人员支出、投资经商办企业，以及购置交通工具、移动电话和其他与资金使用原则及范围不相符的各项开支。

第四章　绩效评价和监督检查

　　第十四条　财政部依据程序客观公正、操作简便高效、结果横向可比的原则，对省级财政部门分配、下达、管理西部地区基层政权建设资金情况，以及所辖县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金情况进行绩效评价。
　　省级财政部门按照财政部的统一部署，对县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金情况实施绩效评价。
　　第十五条　财政部根据工作需要，对省级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金情况进行监督检查。
　　省级财政部门每年至少进行一次对县级财政部门管理和使用西部地区基层政权建设资金的监督检查工作，监督检查结果应当及时报告财政部。
　　第十六条　对西部地区基层政权建设资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第五章　附　　则

　　第十七条　省级财政部门应当依据本办法，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合实际情况，制定本地区西部地区基层政权建设资金管理的具体规定，报财政部备案。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。2007年6月20日财政部发布的《西部地区基层政权建设资金管理办法》（财预〔2007〕87号）同时废止。