安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法的通知

淮府〔2005〕32号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为从源头上解决建设领域拖欠农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》和安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》，特制定《淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年三月二十九日

淮南市建设领域农民工工资支付保障暂行办法

　　第一条　为切实维护农民工的合法权益， 从源头上解决建筑企业拖欠农民工工资问题，根据 《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》和省政府《关于建立长效机制防止拖欠 工程款和农民工工资的通知》规定，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的各类建筑业总承包企业、专业施 工企业和劳务分包企业（以下简称建筑企业）。
　　第三条　市、县建立建设领域农民工工资（以下简称工资）支付保障制度 ，由劳动保障行政部门和建设行政主管部门共同负责组织实施。
　　第四条　建筑企业应当到劳动保障行政部门办理工资支付保障（以下简称 支付保障）手续，并将支付保障金存入劳动保障行政部门指定的专户，实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
对市场信用好、三年内未曾发生拖欠或克扣工资问题的建筑企业，经劳动保障行政部门和建设行政主管部门确认后，可自行建立支付保障金，并在劳动保障行政部门监督下使用。
　　第五条　支付保障金按单项工程项目计算并缴存，存入金额不得少 于该工程造价（直接费）的2%。
　工期两年以上的工程项目，可分期缴存支付保障金，但首期存入金额不得少于该工程造价（直接费）的1%。
　　第六条　实行项目资本金制度的工程项目，从项目资本金中预留该工程造价（直接费）的2%作为支付保障金，建筑企业不再另行缴纳。预留的支付保障金在劳动保障行政部门监督下使用。
　　第七条　实行招投标的工程项目，建设行政主管部门在办理建设工程中标通知书备案时，应及时向工程承包企业签发办理支付保障手续告知函，并抄送劳动保障行政部门。告知函内容应包括工程项目名称、地址、造价、项目资本金缴纳情况、开竣工日期、项目业主、工程承包单位、项目经理以及联系方式。
未实行招投标的工程项目，建设行政主管部门在办理建设工程施工许可证时，应及时向建筑企业签发办理支付保障手续告知函，并抄送劳动保障行政部门。
　　第八条　实行开工报告以及省和国家有关部门批准的工程项目，自开工之日起15日内由建设 单位到劳动保障行政部门办理支付保障手续，并按本办法规定缴存支付保障金。缴存的支付 保障金作为工程款预付项目，在与建筑企业进行工程结算时，予以抵扣。
逾期未办理支付保障手续的，一旦发生拖欠或克扣工资的违法行为，除依法处理外，由建设单位承担支付工资的直接责任。
　　第九条　建筑企业有下列情形之一的，由劳动保障行政部门签发工资先予垫付通知书，告知建筑企业从支付保障金中先予垫付。如遇紧急特殊情况，必须当日办理垫付手续。
（一）建筑企业（包括各项目部）发生拖欠或克扣工资的；
（二）总承包企业因其未按约定支付分包工程款导致分包企业拖欠工资的；
（三）其他依法应支付的工资而未支付的。
　　第十条　建筑企业拖欠工资额度超过支付保障金额度时，劳动保障行政部门商项目业主，依次从应付的工程款或质量保证金中直接垫付；仍不足以支付的，由建设行政主管部门从项目资本金中直接垫付。
　　第十一条　建筑企业支付保障金不足50%时，由劳动保障行政部门责令其限期补足；逾期未补的，按照本办法第十条规定的方式予以补足。
　　第十二条　工程项目竣工后，建筑企业应当及时在工程驻地进行工资支付结清公示（内容应 包括当地政府设立的举报投诉电话），公示期为15日，公示期满10日后，经劳动保障行政部门确认后，方可办理终止该项目的支付保障手续，退还缴存的支付保障金（含息）。
　　第十三条　建筑企业应当依法与农民工签订劳动合同，建立用工台帐，并到劳动保障行政部门办理用工备案手续。
　　第十四条　建筑企业支付工资时应当编制工资支付表，如实记录单位、时间、对象、数额等情况，并保存两年以上备查。
　建筑企业应按月将工资直接发给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
　鼓励有条件的建筑企业委托银行发放工资。
　　第十五条　实行分包的工程项目，按照工程项目“谁总承包，谁负总责” 的原则，施工总承包企业应当在分包合同中明确按月支付工资条款，并加强对分包单位发放工资的监管。总承 包企业不得把分包工程发包给无用工资格的组织或个人，否则，承担支付工资的直接责任。
　　第十六条　劳动保障行政部门应加强对建筑企业用工、工资等状况 的监督检查，设立投诉窗口，公布举报投诉电话。建筑企业有拖欠、克扣工资行为或被举报投诉的，由劳动保障行政 部门依法处理。
　　第十七条　建设行政主管部门应加强对工程项目的管理，因项目业主拖欠 工程款而造成拖欠工资的，建设行政主管部门应责令其改正，并按照省政府《关于建立长效机制防止拖欠工程 款和农民工工资的通知》第十七条的规定处理。
　　第十八条　建立工资支付信用档案。建筑企业有拖欠、克扣工资行为的， 劳动保障行政部门在签发先予垫付通知书时，抄送建设行政主管部门，由劳动保障行政部门和建设行政主管部 门分别记录该企业及项目经理不良信用一次。年度内，建筑企业不良信用记录超过4次、项 目经理不良信用记录1次的，在有形建筑市场、相关网站上予以曝光；建筑企业不良信用记 录满6次、项目经理不良记录满2次的，除在新闻媒体上曝光外，依法在资质管理、市场准入 等方面给予相应地限制和处罚。
　　第十九条　完善紧急事件应急机制和应急资金。对拖欠工资事件， 发现一起、解决一起，分包单位不能解决的，由总承包单位解决，总承包单位不能解决的，由建设单位先行支付，必 要时由应急资金先行支付，再追究有关单位的责任，确保不发生恶性事件和群体性事件。
　　第二十条　鼓励建筑企业针对各个项目部使用农民工数量，建立企业内部支付保障金，一旦出现项目业主工程款支付障碍或者项目核算亏损，导致工资不能及时支付的，可使用该保障金进行内部调处。
　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。


吉林省人民政府


吉林省城镇土地使用税实施办法
　

（１９９０年７月１７日　吉林省人民政府令第３４号）




　　第一条　根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第十三条的规定，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　 城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的征收范围：
　　一、城市的市区和郊区中设有居民委员会的区域；
　　二、县城（县人民政府所在的城镇）；
　　三、建制镇（镇人民政府所在的城镇）；
　　四、工矿区（符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立镇建制的大中型工矿企业在所地）。
　　开征土地使用税的工矿区及其征税范围授权市、州人民政府和行署确定。


　　第三条　土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。


　　第四条　土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定的税额征收。


　　第五条　 土地使用税每平方米土地年税额如下：
　　一、大城市五角至四元；
　　二、中等城市四角至三元；
　　三、小城市三角至二元；
　　四、县城二角至一元；
　　五、建制镇、工矿区二角至八角。


　　第六条　市、县人民政府根据市政建设状况，经济繁荣程度等条件，将土地划分为若干等级，在本办法第五条规定的幅度内，制定相应的适用税额标准，报省人民政府批准执行。
　　经省人民政府批准，经济落后地区土地使用税用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本办法第五条规定最低税额的３０％。


　　第七条　土地使用税的减免按照国家和省的有关规定办理。


　　第八条　土地使用税按年计算，分季缴纳。缴纳期限为每季最后一个月份的十日前。


　　第九条　土地使用税由土地所在地税务机关征收。


　　第十条　纳税人使用土地发生数量变化的，应自变动之日起三十日内，向土地所在地的税务机关办理变更纳税申报。


　　第十一条　土地管理机关应配合税务机关做好土地使用税的征收管理工作，及时向税务机关提供有关土地使用权属资料。


　　第十二条　土地使用税的征收管理，按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《吉林省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。


　　第十三条　土地使用税收入纳入财政预算管理。


　　第十四条　本办法由省税务局负责解释。


　　第十五条　本办法自一九九０年十月一日起施行。