黑龙江省人民政府


黑龙江省保护残疾人合法权益的若干暂行规定
黑龙江省人民政府



第一条 为了保护残疾人的合法权益，使他们能更好地参与社会生活，根据国家有关法律和政策规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的残疾人系因视力残疾、听力语言残疾、肢体残疾、智力残疾、精神病残疾，不能进行正常工作、劳动、生活的人。
第三条 国家机关、企事业单位和社会团体等单位应当维护残疾人的合法权益，为解决残疾人的生活、劳动就业和教育的具体问题提供方便条件。
第四条 城市街道办事处和乡、镇人民政府，要结合本地区的实际情况，组织创办社会福利生产工厂或商店、服务点等，安置本区域内的残疾人从事力所能及的劳动。企业单位亦应为本单位职工的残疾子女创造就业条件。
第五条 企事业单位和社会团体招收或聘用人员时，应当为能够适应工作要求的残疾人提供与健康人相同的录取机会。
第六条 各级政府及有关部门应将各类社会福利生产单位（包括特殊教育的校办工厂）的生产、销售和物资供应纳人议事日程，切实帮助解决实际困难。
第七条 社会福利生产单位安置残疾人就业达到国家规定的比例时，税务部门应按规定减免税款；财政、金融部门应在投放资金、贷款方面给予优惠照顾。
第八条 符合劳动保险规定标准，丧失劳动能力的无依无靠、无经济来源的残疾人（包括未成年人），应予收养。收养工作在城市由民政部门举办的社会福利院负责；在农村由乡、镇政府举办的敬老院负责。不能进敬老院的残疾人，由村民委员会采取亲友扶养、承包户照顾的方法安排
好他们的日常生活，供养费按农村现行五保户供养政策执行。
第九条 各类服务待业应对残疾人给予优先照顾。盲人和中、小学校、盲聋哑学校的残疾学生，持证乘坐城市市内公共汽（电）车实行免费。
第十条 各类中小学校应当招收可收坚持正常学习的残疾青少年和儿童入学学习；大中专学校对残疾人考生应按国家规定录取和分配。国家按计划分配的残疾人毕业生，接收单位不得拒绝接收。
第十一条 各级政府和教育部门应当根据实际需要，办好特殊教育学校（班），对盲聋哑人，按国家规定实施义务教育。
第十二条 在定级、晋升职称和劳保福利待遇等方面，残疾人享受与健全人同等待遇。
第十三条 大中城市规划、设计和建设部门，在新建重要公共设施和公共建筑以及改造扩建主要繁华街道、公共场所时，应考虑实行无障碍设计，符合最低无障碍建筑标准。
第十四条 对岐视、虐待、侮辱、迫害残疾人的单位和个人，由其主管部门视情节予以批评教育或行政处分；触犯法律的，应依法追究其法律责任。
第十五条 各级政府和有关部门应抓好各类残疾的预防，采取措施，减少疾病、事故等致残因素。
第十六条 本规定由省民政厅负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。




1988年5月16日
湖北省武汉市人民政府


武汉市城市建设档案管理办法


（2003年8月11日武汉市人民政府第8次常务会议审议通过 2003年9月4日武汉市人民政府令第145号公布 自2003年10月10日起施行）



第一条 为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《武汉市档案管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内城市建设档案的形成、移交、保管、利用及管理等活动。

第三条 市建设行政主管部门负责全市城市建设档案管理工作。市城市建设档案馆受市建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案的日常管理工作，并按本办法的规定，负责直接接收江岸、江汉、（编者注：此字左边为石，右边为乔）口、汉阳、武昌、青山、洪山区行政区域内的城市建设档案，同时接受市档案行政主管部门的监督和业务指导。

东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区建设行政主管部门负责本行政区域内城市建设档案管理工作，接受同级档案行政主管部门的监督和业务指导。

第四条 城市建设档案包括各类城市建设工程档案，业务管理与业务技术档案，城市基础资料以及国家建设行政主管部门、国家档案行政主管部门确定的其他城市建设档案。

第五条 城市建设工程档案的范围为：

（一）市政基础设施工程档案；

（二）城市公用基础设施工程档案；

（三）城市交通基础设施工程档案；

（四）城市园林建设、风景名胜建设工程档案；

（五）市容环境卫生设施建设工程档案；

（六）工业与民用建筑工程档案；

（七）城市环保、防洪、防灾、抗震和人防工程档案；

（八）除军事禁区、军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向、有关隐蔽工程的位置图等军事工程档案；

（九）城市地下管线工程及管网普查、补测成果档案。

第六条 业务管理和业务技术档案包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产（不包括房地产产权产籍资料）等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和业务技术工作中形成的档案。

前款规定的业务管理和业务技术档案中具有永久保存价值的档案，自形成之日起保管使用满20年的，形成单位应当向城市建设档案馆移交原始档案或档案复制件；专业性较强或需要继续保密、保存的档案，经档案行政主管部门同意，可延长向城市建设档案馆移交的期限；由于保管条件恶劣可能导致不安全或严重损毁的档案，可提前向城市建设档案馆移交。

第七条 城市建设基础资料档案的范围为：

（一）城市历史资料；

（二）城市经济、人口、自然资源等资料；

（三）有关城市建设的方针、政策、规定、计划文件、科学研究成果等方面的基础资料。

城市建设基础资料档案由城市建设档案馆负责收集。

第八条 市档案行政主管部门会同市建设行政主管部门，根据实际情况确定城市建设档案馆管理城市建设档案资料的具体范围。国家对人防工程、重点建设工程等档案管理另有规定的从其规定。

第九条 本办法第五条规定的城市建设工程档案由建设单位负责收集。建设单位应当从建设工程立项起，对勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程建设进度同步，保证建设工程档案材料的完整、准确。

第十条 建设单位报送的城市建设工程档案应当符合下列要求：

（一）工程文件的内容及其深度符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；

（二）工程文件的内容真实、准确，与工程实际相符合；

（三）工程文件采用耐久性强的书写材料；

（四）工程文件字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；

（五）工程文件中文字材料幅面尺寸规格为A4幅面，图纸采用国家标准图；

（六）建设工程竣工图加盖竣工图章。

第十一条 建设单位应当按有关规定报送建设工程的照片、录音、录像等声像档案。建设工程项目建立电子档案的，建设单位在报送纸质档案、声像档案的同时，应当一并报送光盘、磁盘等电子档案。

第十二条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案。

第十三条 停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管，建设单位被撤销的，建设工程的档案应当向上级主管部门或城市建设档案馆移交。

第十四条 建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当申请城市建设档案馆对其建设工程档案进行验收。

城市建设档案馆应当在接到申请之日起3个工作日内对建设工程档案组织验收。凡验收合格的，从验收合格之日起在10个工作日内出具建设工程档案认可文件。

建设单位在办理工程竣工验收备案手续时，应当提交工程档案认可文件。

第十五条 建设单位应当在工程竣工验收合格之日起3个月内，向城市建设档案馆报送建设工程档案。

第十六条 对于收集、整理档案材料确有困难的建设单位，城市建设档案馆可以按照有关规定，为其提供技术咨询和代理服务。

第十七条 城市建设档案馆对接收的城市建设档案，应当及时登记、整理，按规定划分密级和保管期限，编制检索工具，并做好档案的鉴定及保管工作。

第十八条 城市建设档案馆和形成城市建设档案的单位，应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、抢救、统计、鉴定等管理制度，确保城市建设档案的完好和安全。需要永久保存的城市建设档案，应当采用光盘、缩微胶片或者其它现代技术手段备份保存和保护。

第十九条 城市建设档案馆应当开发城市建设档案信息资源，依照有关规定向社会提供城市建设档案利用服务。对馆藏的重要珍贵档案，应当用复制件代替原件提供利用。

第二十条 市城市建设档案馆应当建立全市城市建设档案目录数据库，实现城市建设档案目录的逻辑归档，并利用全市电子政务外网平台，整合城市建设档案信息资源，构建互联互通、资源共享的城市建设档案信息网络。

城市建设档案馆应当定期公布向社会开放的城市建设档案目录。

第二十一条 公民、法人或其他组织，可以持有效证件利用已开放的城市建设档案。

境外组织或个人利用已开放的城市建设档案的，按照《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的规定办理。

向城市建设档案馆移交、捐赠、寄存城市建设档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城市建设档案馆应当维护其合法权益。

第二十二条 公民、法人或其他组织利用城市建设档案，应当遵守有关规定，不得毁损、丢失、涂改、伪造、擅自销毁城市建设档案。

第二十三条 城市建设档案的利用可按有关规定实行有偿服务，具体收费范围和标准，按照财政、物价部门的有关规定执行。

城市建设档案馆的工作经费从城市建设维护费中列支。

第二十四条 保管、利用城市建设档案，应当严格执行国家保密法律、法规的有关规定，不得泄露应当保密的档案内容。

第二十五条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按规定向城市建设档案馆移交建设工程项目档案的，由建设行政主管部门或由其委托城市建设档案馆责令限期改正，并可依照《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚。

第二十六条 损毁、丢失、涂改、伪造、擅自销毁城市建设档案或者泄露应当保密的档案内容的，依照《中华人民共和国档案法》和《武汉市档案管理条例》等法律、法规进行处理。

第二十七条 城市建设档案管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2003年10月10日起施行。