吉林省交通厅


吉林省交通厅关于印发《吉林省交通厅行政许可工作规则》、《吉林省省级交通行政许可项目目录》和《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》的通知

吉交发［2005］2号　


　　厅直有关单位、厅机关各处室、省政府政务大厅交通窗口：　
　　为了规范省级交通行政许可工作，保障交通行政许可依法实施，根据《行政许可法》和交通部《交通行政许可实施程序规定》，现印发《吉林省交通厅行政许可工作规则》、《吉林省省级交通行政许可项目目录》和《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》，请遵照执行。　
　　附件：1、吉林省交通厅行政许可工作规则　
　　　　　2、吉林省省级交通行政许可项目目录　
　　　　　3、吉林省交通行政许可通用文书示范文本　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年三月三日　
附件1：　
　　　　　　　　　　 吉林省交通厅行政许可工作规则　
第一条　为规范省级交通行政许可工作，依据《中华人民共和国行政许可法》，结合实际，制定本规则。　
第二条　本规则适用于省交通厅及其所属单位直接实施的行政许可事项（见附件2）。　
第三条　省政府政务大厅交通窗口（以下简称大厅窗口）应当在其办公场所、本机关网站公布以下内容：　
（一）省级交通行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量；　
（二）申请行政许可时需要提交的全部资料目录；　
（三）申请书示范文本；　
（四）省交通行政许可机关作出的准予行政许可的决定；　
（五）法律、法规、规章规定的其他内容。　
申请人要求对以上公布内容予以说明、解释的，由大厅窗口负责给予真实、准确、完整的说明、解释。　
第四条　省交通行政许可机关负责为大厅窗口和项目主管处室创造条件，以方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。　
第五条　申请人为申请省交通行政许可机关负责实施的行政许可而提交的全部资料，由大厅窗口统一接收。其他单位和个人收到申请材料的，应当立即转送大厅窗口。　
大厅窗口不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他资料。　
第六条　大厅窗口在收到申请人申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：　
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，即刻告知申请人，同时出具《不予受理决定书》；　
（二）申请事项不属于省交通行政许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，送达《不予受理决定书》，并在《不予受理决定书》中告知申请人可以向有权机关提出申请；　
（三）申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正，并请申请代理人在更正处签字确认；　
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，属于当场办理项目的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，同时出具《申请材料补正（更正）通知书》；不属于当场办理项目的，应当即时出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》；　
（五）申请事项属于省交通行政许可机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，且属于当场办理项目的，应当当场作出许可决定并按照规定发放相应的许可证件；不属于当场办理项目的，应当即时出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》；　
（六）申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，同时出具《行政许可申请受理通知书》。　
第七条　大厅窗口按照第六条第四项、第五项、第六项出具《行政许可申请材料收到（受理）通知书》或《行政许可申请受理通知书》的，应当于即日签署办理意见并将全部申请材料送交行政许可机关的文书。　
文书应当立即进行收文登记，并将全部申请材料送交项目主管处室办理。　
第八条　项目主管处室认为需要补正申请材料的，应当在两日内制作《申请材料补正（更正）通知书》并交大厅窗口送达申请人；认为不需要补正的，应当依法进行审查，提出是否许可的意见。　
大厅窗口已经向申请人出具《行政许可申请受理通知书》的，项目主管处室不得再要求申请人补正。　
第九条　项目主管处室在审查许可条件是否具备时，认为许可条件涉及有关处室或单位业务，需要征求其意见的，应当在即日制作《征求意见函》，明确征求意见的内容和要求，连同有关申请材料分送有关处室或单位提出意见。　
第十条　有关处室或单位必须按照项目主管处室的要求提出许可条件是否具备及其理由、证据的书面意见，在收到征求意见通知之日起五日内送交项目主管处室。　
有关处室或单位对其提出的意见负责。不能按期提出书面意见或提出不同意意见的理由、证据不充分的，视为同意许可条件具备。　
第十一条　有关处室或单位不得要求申请人重复提供申请材料。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核实。　
第十二条　项目主管处室发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，并向利害关系人送达《陈述、申辩通知书》，听取陈述、申辩。对于口头陈述、申辩的，应当制作陈述、申辩笔录，并交陈述人、申辩人签字确认。　
第十三条　许可事项需要进行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，应由项目主管处室制作《行政许可期限法定除外时间通知书》，交大厅窗口送达申请人。　
第十四条　依据法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者项目主管处室认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，应当经机关负责人批准向社会发布《行政许可听证公告》，并依法举行听证会。　
行政许可直接涉及申请人及他人之间重大利益关系的，由项目主管处室告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并送达《听证权利告知书》。申请人、利害关系人在五日内提出通知申请的，应当向申请人、利益关系人送达《听证会通知书》，依法举行听证会。　
第十五条　项目主管单位应当在法定期限内作出行政许可决定。情况复杂，不能按期作出决定的，由项目主管处室提出延期意见，经机关负责人批准，依法可以延长十日或十五日，并向申请人送达《延期决定通知书》。　
第十六条　项目主管处室应当在法定期限届满日的五日前对行政许可申请提出处理意见，经机关负责人同意后，依法作出行政许可决定，交大厅窗口送达申请人：　
（一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，应当准予许可并出具《准予许可决定书》，需要发放许可证件的应在十日内送达申请人；　
（二）对不符合法定条件、标准或者申请人隐瞒真实情况、提供虚假申请材料的行政许可申请，应当不予许可并出具《不予许可决定书》。　
第十七条　被许可人申请变更行政许可事项或者申请延续行政许可有效期的，按本规则规定的申请许可程序办理，由大厅窗口分别送达《准予变更许可决定书》、《不予变更许可决定书》、《准予延续许可决定书》、《不准予延续许可决定书》。　
第十八条　省交通行政许可机关需要根据《行政许可法》第八条依法变更或者撤回已经生效的行政许可的，由项目主管处室会同有关处室或单位提出处理意见，报机关负责人同意后，向被许可人送达《变更、撤回行政许可决定书》。　
第十九条　根据《行政许可法》第六十九条规定，省交通行政许可机关依职权或者根据利害关系人的请求，需要撤销作出的行政许可决定的，由项目主管处室会同有关处室或单位提出处理意见，报机关负责人批准后，向被许可人送达《撤销行政许可决定书》。　
第二十条　省交通行政许可机关按照第十六条、十七条、十八条、十九条作出行政决定后，项目主管处室应当制作《监督检查通知书》，连同决定书或许可证副本一并送项目所在地有关执法机构负责对行政决定事项的实施情况进行监督检查。　
当地有关执法机构应当及时将有关情况反馈本机关。　
项目主管处室应对其办理的行政许可事项进行不定期检查，且每年不得少于两次。　
第二十一条　行政许可出现《行政许可法》第七十条规定情形的，由项目主管处室在五日内报告主管领导后，履行注销手续。　
被注销的行政许可，由项目主管处室根据具体情况通知有关执法机构收回有关许可决定、许可证件或恢复原状，并通知大厅窗口在公布事项中删除相应许可记录。　
第二十二条　办理完毕的行政许可事项，由项目主管处室负责建立行政许可案卷，并将许可决定副本抄送有关处室或单位。　
大厅窗口应当对经办的每个许可行为进行全过程记载，每月应将其经办的许可文书转送项目主管处室立卷归档。　
第二十三条　大厅窗口应当对项目主管处室办理行政许可工作进行督促，发现违反《行政许可法》及本规则规定的行为，应当及时纠正，并提出对责任人的处理意见报告主管领导决定。　
第二十四条　省交通行政许可机关对违法实施行政许可的工作人员实行责任追究制度，对导致违法、不当或者逾期的责任单位和人员依法给予训诫或警告、记过、记大过、降级、降职、开除等处分；造成本机关承担赔偿责任或其他经济损失的，向责任单位或责任人追缴损失。　
第二十五条　办理交通行政许可事项，应当按照《吉林省交通行政许可通用文书示范文本》（见附件3）制作行政许可文书，由项目主管处室统一编号，并加盖机关行政许可专用印章。　
第二十六条　本规则与法律、法规、规章规定抵触的，以法律、法规、规章规定为准。　
第二十七条　本规则自2005年3月15日起施行。2003年4月9日印发的《吉林省交通厅行政审批工作规定》同时废止。


全国青联


中华全国青年联合会章程

（一九九五年七月二十二日）



第一章　总　　则

　　第一条　中华全国青年联合会是中国共产党领导下的我国基本的人民团体之一，是以中国共产主义青年团为核心力量的各青年团体的联合组织，是我国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织。

　　第二条　中华全国青年联合会的基本任务是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，团结、教育各族各界青年；鼓励青年学习马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论，学习现代科学技术和文化知识；最广泛地代表和维护各族各界青年的合法权益；引导青年积极健康地参与社会生活，努力为各族各界青年健康成长，奋发成才服务；积极发展同台湾青年、港澳青年及国外青年侨胞的联系和团结，发展同世界各国青年的联系和友谊；为巩固和发展我国社会安定团结的局面，推进我国的改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义市场经济的发展，健全社会主义民主和法制，促进祖国统一和维护世界和平，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家而奋斗。

　　第三条　中华全国青年联合会的一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则。

　　第四条　中华全国青年联合会的组织原则是民主集中制。

第二章　会员和委员

　　第五条　中华全国青年联合会实行团体会员制，由全国性的各青年团体和各省、自治区、直辖市青年联合会等联合组成。

　　凡依法成立、赞成本章程、并自愿申请加入中华全国青年联合会的青年团体，经本会常务委员会通过，即取得本会团体会员资格。

　　第六条　中华全国青年联合会的委员，由各会员团体推荐、协商产生的代表和本会特别邀请的各族各界青年的代表出任。

　　第七条　会员团体的权利

　　一、会员团体有向本会推荐委员的权利；

　　二、会员团体有对本会工作进行监督、讨论、提出建议和批评的权利；

　　三、会员团体有根据本会的决议精神，独立开展本团体会务工作的权利。

　　第八条　会员团体的义务

　　一、会员团体有遵守本会章程和执行本会决议的义务。如对决议有不同意见，在执行的前提下，可予保留；

　　二、会员团体有向本会交纳会费，报告团体会务的义务；

　　三、会员团体有维护青年的合法权益，反映各族各界青年意见和要求的义务；

　　第九条　会员团体如果严重违反本会章程，由本会常务委员会分别依据情节给予警告或撤销其团体会员资格处分；受处分者有请求本会全体委员复审议一次的权利。

　　第十条　委员的条件

　　一、本会委员必须承认本章程，遵守国家法律和社会公德；

　　二、本会委员应是在青年中有一定影响的各族各界青年杰出人才或代表人物；

　　三、本会委员应具有一定的议事能力，能代表各族各界青年在本会中认真履行有关权利和义务；

　　四、本会每届委员出任时，年龄一般不超过四十周岁；除特别需要外，常务委员当选时，年龄一般不超过四十五周岁。

　　第十一条　委员的权利

　　一、委员有表决权、选举权和被选举权；

　　二、委员有对本会工作讨论、建议、批评和监督的权利；

　　三、委员有参加本会和当地青年联合会举办的活动，要求本会维护委员合法权益的权利。

　　第十二条　委员的义务

　　一、委员有遵守本会章程、执行本会决议和积极参加本会工作的义务；

　　二、委员有维护青年的合法权益，了解和反映各族各界青年意见和要求的义务；

　　三、在各级人民代表大会中担任代表和在中国人民政治协商会议各级委员会中担任委员的本会委员有反映本会意见和建议的义务。

　　第十三条　委员如有违反国家法律或严重违反本会章程的行为，由本会常务委员会撤销其委员资格。

　　第十四条　会员团体和委员都有退出本会的自由，退会前应提出书面申请。

第三章　组织和职权

　　第十五条　本会的最高权力机关是全国委员会。

　　第十六条　全国委员会由各会员团体推荐、协商产生的委员和本会特别邀请的委员组成。每届全国委员会名额、名额分配方案，由上届委员会的常务委员会决定。每届任期内有必要变更委员名额及相关事宜，由本届常务委员会决定。

　　第十七条　本会全国委员会每届任期五年。如遇特殊情况，经常务委员会决定，可提前终止或延长任期。

　　第十八条　会员团体在本会指定席位的人选工作变更后，由新任人选替补。

　　第十九条　确需变更、增补委员时，由所在会员团体或推荐单位提出变更、增补理由和人选，报请常务委员会确认；会员团体认为有必要变更本团体参加全国委员会的指定席位委员时，可按规定替补，并报请常务委员会确认。

　　因工作需要，由全国委员会常务委员会决定增补的常务委员会委员需通报全国委员会委员。

　　第二十条　全国委员会设主席一人，副主席若干人。主席、副主席由全国委员会全体会议选举产生；在特殊情况下，可由常务委员会予以调整和增选。全国委员会的主席、副主席同是常务委员会的主席。副主席。

　　第二十一条　全国委员会全体会议每届一般举行两次，会期由常务委员会确定。

　　第二十二条　全国委员会的职权

　　一、听取和审议常务委员会的工作报告；

　　二、讨论和决定本会的重大工作方针和工作任务；

　　三、修改本会章程； 四、选举全国委员会主席，副主席和常务委员会委员；

　　五、认为有必要处理的其它重要事务。

　　第二十三条　全国委员会闭会期间，由常务委员会主持会务。

　　第二十四条　全国委员会常务委员会每年举行一次，会期由全国委员会主席会议决定。

　　第二十五条　全国委员会常务委员会下设秘书长一人、副秘书长若干人，协助主席、副主席处理会务。秘书长由主席提名，常务委员会决定，副秘书长及工作机构负责人由主席会议决定。 全国委员会常务委员会根据工作需要，可设立若干工作机构或派出办事处，承办中华全国青年联合会的有关日常工作。

　　第二十六条　全国委员会常务委员会的职权

　　一、召集并主持全国委员会全体会议，每届第一次全体会议由会议选举产生的主席团主持；

　　二、组织实施章程中规定的任务；

　　三、执行全国委员会全体会议的决议；

　　四、决定全国委员会工作机构的设置和变动；

　　五、行使全国委员会全体会议授予的其它职权。

　　第二十七条　由中华全国青年联合会主席、副主席组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

　　第二十八条　全国委员会根据委员不同的界别，成立界别工作委员会。

　　界别工作委员会组织本界别委员开展有益于本会事业和界别工作的活动。

　　界别工作委员会的组成由常务委员会决定。

第四章　地方青年联合会

　　第二十九条　省、自治区，直辖市、自治州、地级市，以及其它有条件的城市，均可依据本章程，按照国务院颁布的《社会团体登记管理条例》，参照中华全国青年联合会的组成办法，建立地方青年联合会。

　　第三十条　省、自治区、直辖市青年联合会全体委员会每届任期五年；特殊情况下，经该青年联合会常务委员会决定，可提前终止或延长任期；每届委员会召开的会议次数由该青年联合会常务委员会确定。

　　第三十一条　地方青年联合会委员会的职权

　　一、听取和审议常务委员会的工作报告；

　　二、讨论并决定本地青年联合会的重要工作；

　　三、选举本地青年联合会主席、副主席及常务委员会委员；

　　四、认为有必要处理的其它重要事务。

　　第三十二条　地方青年联合会常务委员会的职权

　　一、在全体会议闭会期间，由常务委员会负责领导会务；

　　二、召集并主持本地青年联合会全体委员会议，每届第一次全体会议由会议选举产生的大会主席团主持；

　　三、组织实施章程中规定的任务和中华全国青年联合会作出的全国性决议以及上级地方青年联合会作出的全地区性决议。 四、执行本地青年联合会全体委员会的决议。 五、决定本地青年联合会工作机构设置和变动，并决定秘书长、副秘书长（或由地方青年联合会主席会议决定副秘书长）。

　　第三十三条　上一级青年联合会与下一级青年联合会的关系为指导与被指导的关系。

第五章　经　　费

　　第三十四条　本会经费来源为：会员团体的会费、事业收入和其它资助。

第六章　附　则

　　第三十五条　本章程为中华全国青年联合会和地方青年联合会统一章程。地方青年联合会还可依据本章程的原则制定本地的组织和工作细则，并报上一级青年联合会备案。

　　第三十六条　本章程经中华全国青年联合会全体委员会通过后实行。

　　第三十七条　本章程的解释权属于中华全国青年联合会。