广东省汕头市人民政府


汕头市职业技能鉴定办法
　　（1998年1月3日汕头市人民政府颁布根据2005年10月12日《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区公共场所治安管理规定〉等9件规章和规范性文件的决定》修正）

　　第一条　为规范职业技能鉴定行为，提高劳动者的职业技能水平，促进培训和就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称职业技能鉴定是指依据职业技能标准，对劳动者的职业资格和职业技能水平进行评价和认定。
　　第三条　凡在本市范围内从事职业技能鉴定的，适用本办法。
　　第四条　市劳动保障部门综合管理全市职业技能鉴定工作，负责本办法的组织实施和检查监督工作。
　　第五条　实行职业技能鉴定与培训相分离制度。通过职业技能鉴定的劳动者，由劳动保障部门核发相应的职业资格证书。
　　第六条　劳动者的职业技能鉴定，由经劳动保障部门批准设立的职业技能鉴定机构（以下简称鉴定机构）负责。
　　第七条　鉴定机构必须具备下列条件：
　　（一） 有熟悉所鉴定职业业务和组织实施考核鉴定工作能力的专（兼）职管理人员和相应的考评人员。
　　（二） 有与所考核鉴定职业及其等级相适应的考核场所和符合标准的检测设备、设施。
　　（三） 有完善的管理制度。
　　第八条　鉴定机构的设置由市劳动保障部门实行统一规划，合理布局。
　　申请设置鉴定机构，申请人应按需设置的鉴定机构的等级，根据国家、省有关规定报劳动保障部门审核，劳动保障部门经审查同意的，发给职业技能鉴定许可证。
　　第九条 经批准设置的鉴定机构，应根据职业技能考核鉴定标准，组织实施相应职业的职业技能考核，评定技能等级，并对考核鉴定合格者，报请劳动保障部门核发相应的职业技能资格证书。
　　第十条 鉴定机构由劳动保障部门每年进行一次年审。
　　第十一条 鉴定机构应聘任具有相应资格及等级的考评人员，负责对职业技能鉴定对象进行考核、评审。
　　第十二条 考评人员分考评员和高级考评员两级。
　　考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定；高级考评员可承担初、中、高级技术等级鉴定以及技师、高级技师资格的考评。
　　第十三条 具备以下条件的人员，经单位推荐，可向劳动保障部门申请考评员或高级考评员资格：
　　（一）考评员必须具有高级技工、技师资格或中级以上专业技术职务；高级考评员必须具备高级技师资格或高级专业技术职务。
　　（二）有良好的职业道德。
　　（三）有相应职业的从业经历和丰富的专业理论知识和较高的操作技能。
　　第十四条 对符合条件的申请人员，市劳动保障部门应组织进行资格审核与培训；对审核培训合格者，发给相应的职业技能鉴定考评人员资格证书。
　　第十五条 凡属下列情形之一的，劳动者可申请职业技能鉴定：
　　（一）劳动者需认定职业技术等级，以及技师、高级技师任职资格者；
　　（二）各类职业技术院校、职业技能培训中心、就业训练中心的毕（结）业生需进行技术等级考核鉴定的；
　　（三）经社会力量办学单位培训后，需认定技能水平的；
　　（四）从事技术性工种的个体劳动者需认定技能水平的；
　　（五）社会待业人员经就业前培训或劳动预备教育培训后，需考核鉴定其技术水平的；
　　（六）自学人员需鉴定实际技术水平的；
　　（七）劳动者出国（出境），需办理职业技术等级证书的；
　　（八）其他需要认定职业技术等级、技师、高级技师任职资格的人员。
　　第十六条 具备下列条件之一的，可申请报考初级技术等级资格：
　　（一）在同一职业连续工作2年以上或累计工作4年以上的；
　　（二）经过初级技术等级培训结业的。　
　　第十七条 具备下列条件之一的，可申请报考中级技术等级资格：
　　（一）取得初级技术等级证书后从事本职业工作满3年的；
　　（二）经过中级技术等级培训结业的；
　　（三）从高等院校、中等专业学校、技工学校、职业学校毕业，并从事与所学专业相应的职业工作的。
　　第十八条　具备下列条件之一的，可申请报考高级技术等级资格：
　　（一）取得中级技术等级证书后从事本职业工作满4年的；
　　（二）经过高级技术等级培训结业的；
　　（三）高等院校、技工学校高级班的毕业生并取得中级技术等级证书的。
　　第十九条　具备下列条件之一的，可申请报考技师：
　　（一）取得高级技术等级证书的；
　　（二）为国家级一类技能竞赛前十名、二类技能竞赛前六名的获奖者，省级技能竞赛前六名的获奖者，本市市级技能竞赛前三名的获奖者；
　　（三）为省级、本市市级技术革新三等奖以上的获奖者。
　　第二十条　具有技师资格，并在技师岗位连续受聘3年以上或累计受聘5年以上者，可申请报考高级技师。
　　第二十一条　确有技术专长，符合劳动保障部门规定的提前或越级申请报考条件的，经单位推荐或个人申请，报市劳动保障部门核准后，可提前或越级申请职业技能鉴定。
　　第二十二条　报考人员持有关证明材料到指定的地点报名，经资格审查后，交纳鉴定费并领取准考证。
　　鉴定机构应按物价部门核定的标准收取鉴定费。
　　第二十三条　职业技能考核鉴定由考核鉴定机构的职业考评组实施。
　　考评组的考评人员不得少于三人。对同一职业的每次考核，其考评人员必须轮换，轮换人数不少于考评组总人数的三分之二。
　　第二十四条　考评人员与报考人员有近亲属、师生及其他利害关系时，应予回避。
　　第二十五条　职业技能鉴定实行理论知识和技能操作考核相结合的办法，技师、高级技师的鉴定还应进行专业知识的答辩。
　　第二十六条　职业技能鉴定的试题由劳动保障部门从国家和广东省的试题库中抽取；国家和广东省的试题库中没有的职业试题，从市劳动保障部门建立的试题库中抽取。试题应在考核前印制密封，并限于当日被考核鉴定机构提取。
　　第二十七条　实施职业技能鉴定考核时，劳动保障部门须选派监考人员在场，监考人员应对鉴定的过程进行现场监督并予以记录。
　　第二十八条　经职业技能鉴定合格的，由市、区（县）劳动保障部门依法按照管理权限核发职业资格证书。
　　第二十九条　劳动者从事国家规定的持职业资格证书就业的工种（职业），应当进行专门培训，经职业技能鉴定机构考核认定后，由市劳动保障部门核发职业资格证书。
　　第三十条　劳动保障部门应建立健全职业技能考核鉴定的定期质量检查、评估制度。有下列情况之一的鉴定机构，应予注销：
　　（一）已不符合鉴定机构设立条件，经评估不合格的；
　　（二）违反本办法的有关规定，经整改后仍不改正的；
　　（三）超越鉴定职权范围，经教育仍不改正的；
　　（四）鉴定中徇私舞弊，弄虚作假，情节严重的。
　　第三十一条　考评人员不执行考评规定，经教育仍不改正的，取消考评资格；弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的，除取消其考评资格外，并提请其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十二条　对国家劳动部规定实行职业资格证书制度的技术工种人员的岗位资格认定，可参照本办法执行。
　　第三十三条　符合本办法考取的职业资格证书是劳动者从事技术性职业应招、应聘、上岗操作以及劳务输出的资格凭证；录用对口工种岗位者，用人单位可按其相应职业资格确定工资待遇。对从事技术性工种的个体经营者，职业资格证书可作为向工商行政管理部门领取营业执照的凭证。
　　第三十四条　香港、澳门、台湾地区居民及外国人在本市申请职业技能鉴定的，参照本办法执行。
　　第三十五条　本办法由市劳动和社会保障局解释。
　　第三十六条　本办法自颁布之日起施行。



福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省财政厅关于对财政困难县实行指导监督的暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅




宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
省财政厅制定的《关于对财政困难县实行指导监督的暂行办法》已经省政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（省财政厅 一九九九年八月二十九日）


改革开放以来，为促进地市间财政经济协调稳步发展，省财政通过制定“抓两头、带中间”，促进收入上台阶，扶贫、扭赤以及转移支付补助等一系列政策措施，促进地方经济发展，使困难县的财政困难程度有所减轻。但由于经济基础、地理位置、资源状况、产业结构等差异，财政经
济发展不平衡问题仍十分突出。按照省委、省政府关于进一步加快山区发展的决定精神，省财政要在政策、资金方面继续积极扶持困难县发展的同时，还必须帮助困难县进一步加强和完善财政管理，规范财政运作，提高财政运行质量。为此，拟选择部分困难县实行财政指导监督。

指导监督原则
第一条 为了强化预算分配监督职能，健全预算管理，加强宏观调控，实现以法治财，依法理财，依据《预算法》和现行有关财政法规政策制定本办法。
第二条 指导帮助困难县加强财政预算管理，保证预算资金的合理安排和使用，做到“突出重点、兼顾一般”，促进财政预算更加规范合理，节约有限资金，及时发放工资，维持机关正常运转。
第三条 坚持“分级管理”的原则，受指导监督的县其原有财政体制、财务管理、隶属关系以及资金调拨和运转渠道保持不变。

指导监督的范围和方式
第四条 省财政按照《预算法》和有关法律、法规、条例的规定进行指导监督。
第五条 财政预算管理的指导监督，包括指导监督预算编制、预算执行、预算调整和财政决算。
第六条 指导监督方式分为：上级财政对所辖县市财政日常业务工作的指导监督和上级财政委派监察员指导监督两种。监察员在职责范围内开展指导监督工作。

指导监督的内容
第七条 指导帮助困难县立足当地实际，分析资源现状和经济结构，进一步理清财政经济发展思路，发挥优势，找准发展突破口，促进财政经济加快发展。
第八条 监督指导财政管理的主要内容是：指导财政收支预算的编制，监督财政收支执行情况，监督财政预算收支的调整，指导监督财政决算的编制。
一、财政收支预算编制的指导
第九条 财政收支预算编制总的原则是：必须按照《预算法》要求和年度预算编制的指导思想，坚持“量入为出、收支平衡”原则，认真进行编制。
第十条 财政收入预算编制要本着积极稳妥的原则进行编制。财政收入的安排要与经济发展相适应，财政收入增长要建立在可靠的经济发展基础上。
（一）具体分析现有财政收入结构，按照逐步提高税性收入占财政收入的比重的要求，扎实收入，努力建立稳固的财政收入增长机制。
（二）分析财政收入中各税种与产业结构的相关性，科学合理安排各项财政收入，使收入计划建立在可靠的基础上。
第十一条 财政支出预算要严格按照《预算法》要求，坚持“量入为出、量力而行”，做到财政支出安排与财力增长相适应。
第十二条 加快财政支出管理改革步伐，遵循“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的指导思想，按照轻重缓急的原则，把有限的财政资金用在“刀刃上”，一些不应由财政负担的支出要剥离出去，要大力压缩行政事业经费，增强节约意识，制止各种铺张浪费，杜绝“重点支
出重点浪费”的现象。
（一）调整优化支出结构，提高社会公共项目保障程度，保证重点，压缩一般，逐步解决财政资金分配中“缺位”和“越位”问题，规范支出供应范围，逐步退出竞争性和经营性领域，建立公共财政的基本框架。
（二）结合政府机构改革，严格控制财政供养人数，切实精减机构与人员，特别是要彻底清退临时工和计划外人员。
（三）按照建立公共财政基本框架的要求，推行预算内外综合“零基预算”。预算支出的编制要细化到具体的单位或项目。人员经费：按编制和工资标准核定。公用经费：要分行政、事业及不同的档次定额分别核定。专项经费：按照财力可能和法律、政策的有关规定安排。在支出预算
安排和执行过程中要把人、车、会、话以及出国考察作为财政支出管理的重点。
第十三条 接受指导监督的县年度财政收支预算盘子，必须在报请同级人大审议前二十天先报送省地财政接受指导。
上级财政依照有关法律、法规、政策和年度预算编制的指导思想，以及参照有关经济指标，认为所编制的预算有不适当之处，按照《预算法》有关规定，可督促县财政进行修改、调整或重新编制。
二、预算执行的指导监督
第十四条 预算收入要依法征收，应收尽收，均衡入库，扎实收入。严禁越权减免税和随意批准缓征。
第十五条 加强财政管理，实行科学理财。切实加强对已纳入预算的各项基金及预算外资金管理，建立财政综合预算，逐步扩大政府可集中支配的财力，减轻财政预算内资金压力。
第十六条 要加强对财政支出的监控。接受省财政指导监督的县必须设立财政工资专户。财政资金应优先保证工资发放，特别是中央出台的工资政策和教师工资发放。同时，建立工资发放情况月报制度，及时向上级财政反馈工资发放情况。
第十七条 要切实防范财政风险。严禁“虚收虚支”，搞帐外赤字，在没有预算来源情况下不得占用各种专款、融资担保、银行贷款用于预算支出，严禁工资发放有困难的县市超财力建设性融资。
三、预算调整的指导监督
第十八条 预算执行过程的减收增支需要调整预算时，必须按法定权限和程序，报经批准。调整后的预算必须做到平衡。
第十九条 预算调整方案要在本级政府审定拟提请本级人大常委会审批前，先报省、地财政接受指导。
四、财政决算的指导监督
第二十条 决算草案的编制，必须符合法律、法规，严格做到收支数字全面、真实、准确、及时，不留缺口。
第二十一条 接受指导监督的县，应将初步编制的决算草案或年度执行的收支平衡预计情况于年后15天内上报省、地财政接受指导。

附则
第二十二条 财政监察员的职责
省财政厅派出的财政监察员，要加强上传下达，客观、公正地履行监督指导职责，具体落实本《暂行办法》所规定的事项，不参与接受指导的县财政日常管理工作。具体职责是：
1．指导监督有关县财政切实贯彻《预算法》及有关法律、法规和财经政策的规定；
2．参加有关讨论、分析财政管理和运行情况的会议；
3．对财政管理和运行质量做出客观、真实、明确的评价，对存在的问题及时提出改进意见；
4．及时向上级财政部门领导汇报并向有关单位反映情况。上级财政要认真听取意见，采取措施。
第二十三条 省财政派监察员指导监督财政的县市暂定为：平潭县、永泰县、明溪县、宁化县、建宁县、光泽县、松溪县、政和县、霞浦县、屏南县、寿宁县、仙游县、安溪县、华安县、长汀县、上杭县、连城县。地市也可参照此办法对其他所辖的县市派监察员实施指导监督。
第二十四条 本办法由福建省财政厅负责解释。
第二十五条 本办法至下发之日起执行。



1999年10月12日