国家环境保护总局 国家经贸委


国家环境保护总局文件

环发[2001]3号


关于国家重点企业工业污染源达标排放有关问题的通知
（与经贸委联合发文）


各省、自治区、直辖市环境保护局和经贸委：:

近日，国家环境保护总局与国家经贸委就部分国有大型企业工业污染源实现达标的经验和存在的问题进行交流和深入探讨。经研究，现就国家重点企业工业污染源达标排放的有关问题通知如下：

一、各地必须严格按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》的要求，认真做好辖区内国家重点工业污染企业主要污染物排放达标工作，切实作到一厂一策，实施分类指导，分类管理。

1、对已经达标或依法关闭停产的企业，要加大现场监督力度，防止超标反弹或死灰复燃，确保企业稳定达标。

2、对治污设施已经进入调试阶段的企业，要抓紧作好达标验收的前期准备工作。

3、对正在组织施工的企业，要督促企业严格按照方案规定的要求，加快施工进度，保证工程质量和完工时间。

4、对正在进行方案设计和没有采取治污措施的企业，要一家一家落实，属于国家政策淘汰范围的要坚决淘汰。

5、对新的生产设施已经投产、被替代的老生产设施仍在生产并超标排污的企业，环保部门和经贸部门要联合建议政府依法关停被替代的老生产设施，不允许此类生产装置继续使用。

二、鉴于国家重点企业的历史原因及在国民经济发展中的作用，为处理好企业环保达标与经济发展及社会稳定的关系，对既不能按期完成达标任务又难以实施停产治理的国家重点企业，各地可以根据治污工程或技术改造工程的具体情况，定出企业达标计划，限期达标。申请限期达标的企业应具备下列条件：

1、属于国家经贸委确定的520户国家重点企业。

2、治理设施已经开工，资金已落实、技术可靠；年底前主要超标污染物治理工程仍未开工建设的企业不予考虑。

3、采用的是国际或国内先进的污染治理技术或与技术改造相结合的措施。

三、各地环保部门和经贸部门要严格根据上述要求，认真筛选符合条件的企业，并按照下列程序进行审批。

1、由企业提出限期达标申请，定出缓期达标的实施计划。企业的达标方案应有明确的资金来源和可靠的技术保证措施，企业的达标目标不再是目前的主要污染物基本达标，而应是所有污染物全面达标排放；同时，承诺实施在限期达标期间减少污染物排放的限产措施或实施清洁生产的减排措施。申请书和达标方案经当地环保部门和经贸委同意后，上报省（自治区、直辖市）环保局、经贸委审核。

2、由各省（自治区、直辖市）环保局、经贸委逐家审核企业上报情况，核定达标期限和企业的各项减排措施。对符合条件的申请限期达标企业统一汇总后，向省级政府作出报告。

3、经省级政府同意后，由省级政府报国务院，同时抄送国家环境保护总局和国家经贸委。

4、省级环保部门要依据环境保护法履行相关的法律程序，对获批准的企业再次作出限期治理决定，规定企业的最后达标期限。限期达标的期限，以正在实施的技术改造项目完成时间为限，原则上不超过2002年12月31日。

四、在未得到国务院批准之前，各企业仍应执行辖区内地方政府的要求，不得以此为理由拖延执行当地政府的各项决定。

各级政府的有关部门在企业限期达标计划批准后，应加强对此类企业的监督管理，重点放在减排措施的执行情况和治污或技改工程的进展情况。对到规定期限后仍不能达标的企业，要坚决依法处理。

2001年1月5日

国家食品药品监督管理局


关于加强国家药品监督管理局远程药事教育信息网建设的通知


国药监办[2001]363号

各省、自治区、直辖市药品监督管理局：

我局为贯彻落实新修订的《药品管理法》，加快建设一支高素质的药品监督管理专业化队伍和执业药师队伍，加强药品监督管理工作，保障人民用药安全、有效、经济、合理，现就加强远程药事教育信息网建设的有关事项通知如下：

　　一、建立国家药品监督管理局远程药事教育信息网的重要性和必要性
2001年5月15日至16日江泽民总书记在北京召开的亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出了“以人为本，开发能力”的重要思想和五点主张，其中一点就是普及信息网络，优化学习，提高手段。信息网络技术，对促进人们学习和工作更具现代化，对提高劳动者素质具有重要意义。要把开发利用信息网络技术，作为人力资源能力建设的重要手段，采取有效措施，创造条件普及信息网络，制定计划，发展远程教育，势在必行。 　　2001年1月22日中组部印发的《2001年—2005年全国干部教育培训规划》(中发［2001］ 4号)及2001年5月14日至16日曾庆红同志在中组部召开的全国干部教育培训工作会议上的讲话中均强调要积极采用数字信息技术和网络技术及多媒体手段开展教学，充分利用现有的广播、电视等手段发展远程药事教育，逐步在全国干部教育培训系统建立远程教学网。
　　为加强远程药事教育信息网建设，我局经过调研论证，于2001年2月28日印发了《关于建立国家药品监督管理局远程药事教育信息网的批复》(国药监办［2001］106号)，对运用远程教育手段开展教育培训工作提出明确要求。2001年3月10日至11日郑筱萸局长在各省、自治区、直辖市药品监督管理局局长参加的学习贯彻《药品管理法》工作座谈会上详细介绍了我局开展远程药事教育的工作思路，并强调指出：各级领导干部须高度重视远程药事教育信息网建设工作，加强指导，全力支持，确保此项工作顺利进行。 随着新修订《药品管理法》的颁布，医药卫生体制、城镇职工医疗保险制度、医药流通体制改革的深入和药品分类管理制度的实施，对药品监督管理队伍依法行政的水平、执法能力和执业药师、从业药师依法执业及技术业务水平提出了新的更高的要求，提高药品监督管理队伍和执业药师、从业药师队伍的整体素质是关系到加强药品监督管理，保障人民用药安全、有效、经济、合理，维护人民身体健康的一项至关重要的大事。随着科学技术的发展，知识更新及知识量增加的速度不断加快，传统的教育培训形式已不能完全适应新形势、新任务的需要，必须不断创新教育培训的机制和手段，积极运用远程教育开展教育培训工作。远程教育其优势在于可以扩大培训规模，突破时空的限制，减少工学矛盾，降低教育成本，提高教学质量和教学效果，其优越性是传统培训形式所无法比拟的，具有广阔的发展前景和强大的生命力。
　　二、几点要求
　　(一)从战略高度充分认识建设远程药事教育信息网的重要性和必要性，加强组织领导。牢固树立素质教育、终身教育的观念，提倡运用现代化科技手段开展教育培训工作，积极配合国家药品监督管理局尽快建立和完善远程药事教育信息网。
　　(二)为规范和落实国家药品监督管理局远程药事教育信息网工作，我局执业药师资格认证中心经反复调研、协商和论证，已与北京东讯网耀科技有限公司签定了协议，并将与各省、自治区、直辖市药品监督管理局推荐的有关单位签定合作协议，请有关单位于2001 年8月30日以前完成合作协议的签定工作，请省级药品监督管理局积极支持，共同推动此项工作顺利进行。
　　(三)各省、自治区、直辖市药品监督管理局按照国家有关规定开展本辖区药品监督管理队伍和执业药师、从业药师队伍的教育培训工作，坚持依法行政，依法行使职权，规范教育培训工作，加强管理，维护执法机构的权威性和良好形象。

　　特此通知

国家药品监督管理局
二○○一年七月三十一日