辽宁省人大常委会


本溪市人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例
辽宁省人大常委会


（1995年3月25日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 1995年6月20日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 法规议案的提出和立法计划的编制
第三章 法规草案的拟订
第四章 法规议案的审议
第五章 法规的通过和公布
第六章 法规的解释、修改和废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了使制定地方性法规工作科学化、规范化，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《辽宁省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规条例》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地方性法规，是指市人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定，并经省人大常委会批准，在本市行政区域内公布实施，具有普遍约束力的规范性文件。
第三条 制定地方性法规应当遵循下列原则：
（一）法制统一原则；
（二）坚持地方特色原则；
（三）民主原则。
第四条 制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规、本省地方性法规以及上级人大及其常委会决议的遵守和执行，有必要制定地方性法规的；
（二）关系全市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族以及城市建设、公用事业、社会治安等方面的重大事项，需要制定地方性法规的；
（三）市人民代表大会交付常务委员会制定地方性法规的。
第五条 地方性法规名称采用：条例、规定、办法、实施细则。
第六条 地方性法规的基本内容一般应包括：立法目的、立法依据、基本原则、适用范围、调整对象、权利义务、法律责任、组织实施机关或部门、生效时间等。
第七条 地方性法规行文应当结构合理、逻辑严谨、条款精练、语言规范、表述准确，专门用语要注明含义。

第二章 法规议案的提出和立法计划的编制
第八条 市人大常委会主任会议、常委会组成人员五人以上联名、市人大各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，可以向市人大常委会提出制定地方性法规的议案。
提出制定地方性法规议案，应由提出议案的机关或部门负责人签署；联名提出议案的，由提议案人共同签署。
第九条 拟提出制定地方性法规议案的机关和部门，一般应在每年十月份提出下年度制定地方性法规的计划，计划内容包括法规名称、立法理由、起草单位、提请审议时间等。
第十条 市人大代表、县（区）人大常委会，可以向市人大常委会提出制定地方性法规的建议。建议应当采用书面形式，说明立法理由和应规范的主要内容。
第十一条 市人大常委会法制工作机构根据各方面提出的立法计划和立法意见、建议，与各专门委员会共同研究，按照实际需要与可能，拟制制定地方性法规的年度计划和本届任期内的规划草案，经常委会审定后实施。
立法规划和年度计划应报省人大常委会。
第十二条 市人大常委会主任会议负责检查、督促立法规划和计划的执行，根据情况变化，可以对立法规划和计划作适当调整。
第十三条 对市人大常委会编制或经主任会议调整后的立法规划、计划，有关机关和部门必须认真组织实施。不能按期完成计划任务的，应向常委会提出书面报告。
有关机关或部门如果认为立法规划、计划的项目需要调整，或要求增列新的项目，应当报请主任会议决定。

第三章 法规草案的拟订
第十四条 列入立法规划和计划的地方性法规草案，主要由提请审议的机关组织起草；市人大常委会或主任会议提出制定的地方性法规草案，可以由专门委员会或工作机构起草，也可以委托有关部门、社会团体、专家学者起草。
联名提出制定地方性法规议案未附法规草案的，或者人民代表大会主席团决定交付常务委员会制定的地方性法规草案，由主任会议按下列情况决定起草单位：
（一）有关经济和行政管理方面的法规草案，由市人民政府组织起草；
（二）有关司法审判和检察工作方面的法规草案，分别由市中级人民法院和市人民检察院组织起草；
（三）有关民主法制建设和地方国家权力机关建设方面的法规草案，由市人大各专门委员会或常委会工作机构组织起草。
第十五条 起草地方性法规，应当进行调查研究，广泛听取各方面意见。对法规草案中涉及的重大问题和不同意见，提请审议机关应当在提交审议前做好协调工作。对起草、协调过程中提出的重要不同意见，应当在书面说明中加以说明。
第十六条 市人大常委会应当加强对地方性法规、自治县自治条例和单行条例起草工作的指导。市人大各专门委员会按照职责范围负责与组织起草机关联系，可以提前参与起草工作，了解进展情况，提出意见、建议。
在法规草案的拟订和修改过程中，起草机关和各有关部门、社会团体应当互相支持，密切协作，主动与各专门委员会沟通情况，交换意见。

第四章 法规议案的审议
第十七条 提请审议制定地方性法规的议案，应当附法规草案、书面说明及有关资料。说明内容包括：立法宗旨、法律依据、规范的主要内容，调查、论证和起草过程，与有关部门沟通、协调情况及需要说明的其他重要事项。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请审议的法规草案，须分别经政府常务会议或全体会议、审判委员会、检察委员会讨论通过。
第十八条 提请审议制定地方性法规议案，应在市人大常委会召开会议前一个月，将本条例第十七条所列材料报送常委会。
第十九条 凡提请市人大常委会审议的地方性法规草案，由主任会议决定提请常委会审议。
列入常委会会议议程的法规草案，先由有关专门委员会进行审议，提出审议报告。
第二十条 审议法规草案，应当按照本条例第三、四、五、六、七条之规定，对该法规草案的合法性、必要性、可行性及规范性等进行审查和讨论。
第二十一条 市人大常委会审议法规草案，应当听取提请审议机关的负责人对法规草案的说明和专门委员会审议结果的报告。
提请审议机关的负责人及有关人员应当列席会议，听取意见，回答询问。
第二十二条 市人大常委会审议后未付表决或表决未获通过的法规草案，由专门委员会会同有关部门进一步协调、修改，提出修改稿和审议结果的报告，再由主任会议决定提交常委会会议审议。
第二十三条 提请市人大常委会审议的法规议案，在交付表决前，提出议案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第二十四条 市人大常委会认为需要由市人民代表大会审议的地方性法规议案，应当提请人民代表大会审议通过。提请人民代表大会制定的地方性法规草案，常委会根据授权进行修改并审议通过，但须向下次人民代表大会报告。

第五章 法规的通过和公布
第二十五条 市人大常委会表决法规议案，以全体组成人员过半数通过。
第二十六条 市人大常委会表决法规议案前，应当宣读交付表决的法规草案修改条文；必要时可再听取修改说明或审议结果的报告。
第二十七条 市人大常委会审议通过的地方性法规，须在半月内向省人大常委会提出报请批准的报告。
第二十八条 经省人大常委会批准的本市地方性法规，以市人大常委会公告形式在《本溪日报》公布，并在常委会《会刊》上刊登。

第六章 法规的解释、修改和废止
第二十九条 地方性法规的生效时间和解释权，由各法规本身作出规定。
第三十条 地方性法规需要修改或补充时，依本条例规定程序办理。
第三十一条 地方性法规的废止，依下列规定：
（一）地方性法规已规定有效期限的，期限届满，即自行废止；
（二）新制定的地方性法规取代原法规的，在新法规中规定原法规废止；
（三）地方性法规已不适应实际需要的，由原提请制定机关提出废止议案或建议，依本条例办理；
（四）地方性法规与新颁布的法律、行政法规和本省地方性法规相抵触的，由市人大常委会决定报省人大常委会批准废止。

第七章 附 则
第三十二条 市人大及其常委会制定地方性法规的经费，应当列入市财政的年度预算。
第三十三条 本条例由市人大常委会负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1995年6月20日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市贮水设施卫生管理规定
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为保障生活饮用水水质卫生安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国生活饮用水卫生标准》和《辽宁省城镇生活饮用水卫生管理办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市范围内的市政自来水经营管理单位、自备水源和二次加压供水的产权单位及经营管理单位的贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理以及有关的规划、设计、施工和用水单位。
第三条 各级卫生行政部门负责本辖区内贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的卫生监督管理。其所属的卫生防疫机构负责贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理后的卫生学评价、水质监测和卫生技术指导与培训等项管理工作。

第二章 贮水设施
第四条 贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的卫生要求，由市卫生防疫站依据国家有关规定制定，报市卫生行政部门批准后执行。
第五条 特殊防渗漏和防腐处理所用的材料，必须具有省级卫生行政部门批准的合格证明，并经市卫生行政部门登记认可。
第六条 贮水设施内铁制管件或铁制水箱必须做防腐处理或防腐后发生锈蚀的，必须及时补做防腐处理。
第七条 贮水设施卫生防护措施不符合要求的或周围十米范围内存在下水管网、化粪池等不易迁移的污染源的或原有防渗漏措施已达不到施工时的卫生要求的，则必须采取特殊防渗漏处理措施。
第八条 新、改、扩建的蓄水池、水箱等贮水设施，使用前必须进行清洗消毒，已经运转使用的贮水设施必须进行定期清洗消毒。贮水设施清洗消毒周期与频次：
(一)二百吨及二百吨以下每年进行一次；
(二)四百吨及四百吨以下每两年进行一次；
(三)六百吨及六百吨以下每三年进行一次；
(四)六百吨以上每四年进行一次。

第三章 卫生许可证办理
第九条 贮水设施清洗消毒、防腐和防渗实行卫生许可证制度。无卫生许可证的单位或个人不得从事贮水设施清洗消毒、防腐或特殊防渗业务。
第十条 贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的卫生许可证，由市卫生行政部门发放管理。
第十一条 贮水设施清洗消毒、防腐和防渗单位卫生许可证的发放条件：
(一)工作人员必须经市卫生防疫站进行预防性体检和卫生技术培训；
(二)必须具有固定的办公地点和相应的办公条件；
(三)必须具有相应的卫生技术人员和专业技术人员；
(四)必须具有足够的仪器、设备、交通工具和其它用品用具；
(五)必须具有充足的原材料、药品及其配制设施；
(六)必须具有技术规范和操作规程；
(七)必须建立相应的管理制度；
(八)卫生监督机构认为必须具备的其他设施和条件。
第十二条 卫生许可证的发放程序：
(一)从事贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的单位，向市卫生行政部门提出申请，填写卫生许可证申请书一式两份，并提供相应材料；
(二)市卫生行政部门组织有关专家和人员组成审查验收组，依据卫生许可证发放条件逐项进行现场审查和验收；
(三)市卫生行政部门对经审查并验收合格的单位予以签发卫生许可证。
第十三条 卫生许可证的有效期限为一年。
第十四条 取得卫生许可证的单位必须按市卫生行政部门批准的经营范围进行贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理。

第四章 卫生监督
第十五条 在同级卫生行政部门的领导下，饮用水卫生监督员负责贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的卫生监督工作，进行经常性的卫生监督。
第十六条 卫生监督必须使用国家卫生部统一的卫生监督文书，并加盖卫生行政部门卫生监督专用章。
第十七条 卫生监督职责
(一)认真履行《中华人民共和国传染病防治法》和《辽宁省城镇生活饮用水卫生管理办法》和本规定赋予的职责；
(二)对各供水单位贮水设施清洗消毒、防腐和防渗等情况进行监督检查，对应进行贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理单位提出卫生要求，限期处理。
第十八条 卫生监督员要按国家卫生部《卫生监督员管理办法》执行公务。
第十九条 检查结果要依照程序告知被监督单位。
第二十条 贮水设施清洗消毒、防腐或防渗处理后，由贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理单位出具市卫生行政部门统一印制的相应证明。
第二十一条 贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理证明的办理程序：
贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理后，由管辖供水单位的卫生防疫站进行卫生学评价和水质监测，合格后由同级卫生行政部门审核签发贮水设施清洗消毒、防腐或防渗处理证明，该证明是各级卫生行政部门签发或复核卫生许可证的重要依据。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 对在贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理工作中做出显著成绩的单位和个人，由卫生行政部门给予表扬或奖励。
第二十三条 贮水设施不按规定清洗消毒、防腐、防渗或擅自使用的，责令限期改正，对单位处以五千元罚款，对主管人员和直接责任人处以五百元罚款。
第二十四条 参与贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的人员，未按要求进行预防性体检或培训的，对单位处以五百元罚款，对个人处以五十元罚款。
第二十五条 拒绝执行卫生监督机构提出的贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理要求的；擅自向无卫生许可证单位或个人转让贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理业务或贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理证明的；贮水设施未经清洗消毒、防腐和防渗处理即擅自使用或雇佣无证单位和
个人处理的；不按市卫生行政部门批准的范围进行贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的，对单位处以五千元罚款，对个人处以三百元以上五百元以下罚款。
第二十六条 未按技术规范和操作程序进行贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理的，对单位处以五百元以上一千元以下罚款，对个人处以一百元罚款。
第二十七条 未经市卫生行政部门批准，擅自从事贮水设施清洗消毒、防腐和防渗处理业务的，没收非法所得、有关工具，同时处以五千元罚款。
第二十八条 违反本规定造成居民健康受损、致残、致死等后果的，没收非法所得，对单位处以一万元以上两万元以下罚款，对主管人员和直接责任者处以五百元以上两千元以下罚款。直至移送司法机关追究法律责任。
第二十九条 经处罚后仍无改进，又无正当理由的，加倍处罚。
第三十条 当事人对卫生行政部门所作出的处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定申请复议或提起诉讼。
第三十一条 卫生行政处罚要按国家卫生部门卫生监督程序执行，不得滥用职权或循私舞弊。

第六章 附则
第三十二条 本规定由市卫生事业管理局负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。过去所发布的文件或规定与本规定抵触的，按本规定执行。



1995年5月20日