福建省厦门市人民政府


厦门市道路货物运输管理办法


厦门市人民政府令第68号

（1997年12月4日厦门市人民政府令第68号公布　根据2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）

　　第一章　总则

　　第一条　为加强道路货物运输管理，维护货物运输市场秩序，促进货物运输市场的发展，保护当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称道路货物运输包括普通货物运输、零担货物运输、大件货物运输、冷藏保温运输、危险货物运输。

　　第三条　单位和个人在本市从事道路货物运输，适用本办法。

　　第四条　道路货物运输实行统筹规划、合理布局、多家经营、公平竞争的原则。

　　第五条　本市各级交通行政管理部门是道路货物运输的主管部门，其所属的道路运输管理机关（以下简称运政机关）具体负责本办法的实施。

　　工商、税务、公安、物价等部门依法按照各自的职责对道路货物运输实施管理。

　　第二章　开业和歇业、停业管理

　　第六条　申请经营道路货物运输应当具备国家规定的技术经济条件，经运政机关批准，取得道路运输经营许可证（以下简称许可证），并向工商行政管理部门办理注册登记，取得营业执照，方可经营。

　　驻厦各军（警）种所属单位要求参与地方营业性道路货物运输的，应按本办法办理开业手续，取得经营资格，其车辆应挂军企牌照并办理车辆道路运输证，方可参与营业性运输。

　　第七条　外商投资道路货物运输业按国家有关规定办理。

　　第八条　经营零担货物运输者，必须具有5辆以上的有防雨、防尘、防盗功能的封闭式专用车、与其经营规模相适应的搬运装卸设备，以及有防火、防盗、防潮设施的仓储场地。

　　第九条　经营大件货物运输者，应有1名以上中级职称的汽车运用、路桥建设或其它与大件货物运输密切相关专业人员以及1辆能运载三级以上长大笨重货物的专用车和相应的装卸设备。驾驶员必须有5万公里安全行车里程的驾驶经历。

　　第十条　经营冷藏保温运输者，必须拥有冷藏、保温专用车辆。

　　第十一条　经营危险货物运输者，必须具备以下条件：

　　㈠具有10辆以上专用车；

　　㈡具有封闭型车库和有关部门批准允许停放危险货物运输车辆的停车场地；

　　㈢具有5年以上安全驾驶经历或安全行车里程已达到5万公里以上的驾驶员和相应的专业技术管理人员。

　　第十二条　申请经营道路货物运输者必须向运政机关提交下列材料，填报有关项目筹建申请表：

　　㈠项目可行性分析报告；

　　㈡资金信用证明或资产评估机构的验资证明；

　　㈢经营场地的产权证明或租期1年以上的租赁证明；

　　㈣申请设立中外合资、合作道路货物运输企业的，还须提交国家规定的有关材料；

　　㈤国家规定要求提供的其它文件。

　　运政机关应当自收到全部申请资料之日起30日内作出书面决定，对符合条件的准予进行开业筹建工作。

　　筹建工作完成后，申请者应向运政机关申领许可证，符合条件的由运政机关发给许可证，从事道路危险货物运输的（含临时性和非营业性），发给加盖危险货物运输专用章的许可证。

　　许可证由原发证机关每年审验1次。

　　第十三条　申办四类大型物件运输以及跨地（市）、跨省市货运配载线路专营者，经市运政机关审核后，报省运政机关审批。

　　第十四条　道路货物运输经营者在本市设立分支机构，须由经营者持下列材料向运政机关提出申请：

　　㈠设立分支机构的申请报告、可行性分析报告；

　　㈡分支机构的办公场地产权证明或租期1年以上的租赁证明；

　　㈢分支机构负责人的聘用证明、身份证明及经营分点的设立期限。

　　运政机关应当自接到全部申请资料之日起15日内作出批准或不批准的决定，不批准的应说明理由。

　　本办法实施前外地运输企业已在本市设立的分支机构，应在本办法实施之日起30日内按本办法规定补办手续。经运政机关和工商行政管理部门审查合格的，发给许可证和营业执照，不合格的，由运政机关予以取缔。

　　港、澳、台地区和外国的道路运输企业以及我国在境外与他国共同投资的合资道路运输企业在本市设立常驻代表机构的，按国家有关规定执行。

　　第十五条　道路货物运输经营者需变更经营范围、名称、住所，或合并、分立，必须向原发证、照机关申请办理变更手续。

　　第十六条　道路货物运输经营者歇业、停业必须提前30日向原审批运政机关提出申请，并在事前将承运的货物全部发送或交接完毕，结清往来账目，上交所领单证和票据。歇业者应将许可证、道路运输证上交发证运政机关。歇业期满，运政机关审核批准恢复营业的，返还许可证和道路运输证；停业者应向原审批机关缴销许可证、道路运输证。

　　道路货物运输经营者被依法责令停业整顿或吊销营业执照的，运政机关予以收缴一切营运证件。

　　第三章　运输管理

　　第十七条　从事道路危险货物的运输、装卸作业和业务管理、仓库管理的人员，必须掌握危险货物运输的有关知识，经运政机关考核合格，发给道路危险货物运输操作证，方可上岗。

　　第十八条　道路

　　货物运输经营者应向运政机关申请领取运输单证，办理所属车辆的道路运输证。从事运输易燃易爆化学物品的车辆，还须向公安消防监督机构办理准运证。

　　运输企业以外其他企业为社会提供服务的运输车辆也必须办理道路运输证，方可运输。

　　道路运输证有效期限为3年，由原发证机关每年审验1次。

　　第十九条　法律、法规、规章规定限运的物资，必须按国家规定办理审批手续，方可运输。

　　第二十条　道路货物运输不得夹带危险、禁运和限运物品，托运限运以及需要办理有关准运证明的货物，托运人应同时提交相应证明。

　　第二十一条　大件货物运输、冷藏保温货物运输、危险货物运输的托运人必须委托具备承运相应种类货物资格的承运人运输。

　　第二十二条　大件货物运输，应按公安交通管理部门、市政管理部门和交通行政管理部门核定的路线行车，白天行车时应悬挂标志旗，夜间行车时应装设标志灯。

　　第二十三条　装运危险货物的车辆，应按国家标准悬挂规定的标志和标志灯。

　　托运未列入《汽车运输危险货物品名表》的危险货物新品种，必须向运政机关提交《危险货物鉴定表》，经运政机关核准后，方可托运。

　　第二十四条　外地车辆在本市辖区内配载回程货物，必须到运政机关核定的配载服务机构办理配载运输手续；自组货源的，应持有效的随货同行发票，到就近的运政机关办理回程配载签证手续；异地托运的，须凭原车籍所在地的托运单据到就近的运政机关办理签证手续。

　　第二十五条　货运配载经营者必须实行定点、定线和亮证经营，集零为整货物配载必须在同一线路，并不得转包经营、强行代办业务、转让运输，不得为无有效证件的营运车辆提供配载服务。

　　第二十六条　货运代理、联运经营者应当将所受理的运输业务交给具有合法资格的货物运输经营者承运。

　　在发生货运质量事故需要赔偿时，货运代理、联运经营者应当先行赔偿，然后向责任方追偿。

　　第二十七条　货运车辆应保持良好技术状况及车容车貌整洁，并按国家有关规定接受定期检测，经检测不合格的，不得投入运输。

　　第二十八条　货运车辆变更用途、过户、报停或报废须按规定向运政机关及其他有关部门办理相关手续。

　　第二十九条　道路货物运输车辆在运输过程中，必须携带道路运输证和道路货物运单。

　　第三十条　道路货物运输经营者对运政机关根据市政府要求所布置的外事、抢险、救灾、战备等特殊任务，必须执行。

　　第三十一条　运政机关根据市场经济发展的需要，可会同有关部门组建本辖区的货运交易市场。

　　任何单位和个人不得搞地区或部门封锁、垄断货源、欺行霸市、抢装强运，以及采取其它不正当手段或方式进行竞争。

　　第四章　票证与价格管理

　　第三十二条　道路货物运输经营者进行业务结算必须使用道路货物运输专用发票（以下简称专用发票），不得使用收款收据或其它票据。

　　专用发票的设计和印制，按照福建省有关规定执行。

　　第三十三条　专用发票由运政机关向市地方税务部门统一领取，并负责发放及其用、存、销管理，同时接受市地方税务部门的检查、指导、监督。

　　第三十四条　道路货物运输经营者不得转让、代开或者超过经营范围使用所购领的专用发票。

　　第三十五条　市价格行政管理部门会同市交通行政主管部门根据道路货运市场和经济发展的实际情况，制定和调整道路货物运输运费标准和道路货物运输服务收费标准。由经营者定价的收费项目，实行优质优价，经营者应将拟定的收费标准报市交通行政主管部门和市价格行政管理部门备案。

　　道路货物运输经营者收费必须明码标价，严格执行各项收费标准，不得违反价格管理规定。

　　第五章　罚则

　　第三十六条　对下列车辆，运政机关可以责令暂时中止运行，并于7日内作出处理决定：

　　㈠非法运输禁运品的车辆；

　　㈡无道路运输证或使用无效道路运输证，或拒不接受检查和处理，或没有任何车辆通行证件的货运车辆；

　　㈢无危险货物承运资格而承运危险货物的车辆；

　　㈣其他不予以中止运行无法纠正其违章行为的车辆。

　　第三十七条　违反本办法规定，未办理开业审批手续擅自经营道路货物运输或超许可范围经营的，责令停止违法行为，并处其违法所得金额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元。

　　第三十八条　违反本办法第十四条规定设立分支机构的，由运政机关予以取缔，并处其违法所得金额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元。

　　第三十九条　违反本办法第十五条、第十六条规定，未及时办理变更、歇业、停业登记审批手续的，责令补办手续，并处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第四十条　违反本办法第十七条规定，直接从事道路危险货物的运输、装卸作业和业务管理、仓库管理的人员无道路危险货物运输操作证而上岗作业的，对其处300元以上500元以下的罚款。

　　第四十一条　违反本办法第十八条规定，无证运输的，责令停止违法行为，并处其违法所得金额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过20000元。

　　第四十二条　违反本办法第十九条、第二十条规定非法运输的，责令停止违法行为，并处1000元以上10000元以下的罚款。

　　第四十三条　违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定从事特种货物运输的，责令停止违法行为，并处其违法所得金额1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元。

　　第四十四条　违反本办法第二十四条规定，未办理回程签证的，处500元以上3000元以下的罚款。

　　第四十五条　违反本办法第二十五条、第二十六条第一款规定的，处1000元以上10000元以下的罚款。

　　第四十六条　违反本办法第二十七条规定，使用不合格的车辆进行运输的，责令停止违法行为，并处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第四十七条　违反本办法第二十八条、第二十九条规定的，责令改正，并处300元以上1000元以下的罚款。

　　第四十八条　违反本办法第三十条规定，不执行特殊任务的，处300元以上1000元以下的罚款，并由有关部门追究其负责人的行政责任。

　　第四十九条　违反本办法第三十一条规定，垄断货源、欺行霸市、抢装强运的，由工商行政管理部门依法处理。

　　第五十条　违反本办法规定的许可证、道路运输证年审管理制度的，处300元以上1000元以下的罚款；情节严重的，收回已发证件。

　　第五十一条　违反本办法票证与价格管理规定的，由税务部门和价格行政管理部门依法处理。

　　第五十二条　交通行政管理部门和运政机关的工作人员在道路货物运输管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　交通行政管理部门、运政机关及其工作人员因违法行使职权损害公民、法人或其他组织合法权益造成经济损失的，应承担国家赔偿责任。

　　第六章　附则

　　第五十三条　运输场站以及涉外货物运输、集装箱汽车运输按国家及福建省有关规定管理。

　　第五十四条　本办法自1998年3月1日起施行。


厦门市人民政府
二○○二年 四月十六日

国务院


国务院关于南昌市城市总体规划的批复

国函〔2012〕201号


江西省人民政府：
　　你省关于审批南昌市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《南昌市城市总体规划（2001—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、南昌市是江西省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。南昌市城乡规划、建设和管理的各项工作要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把南昌市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1400平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设，应当统筹考虑为周边农村提供服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在280万人以内，城市建设用地控制在265平方公里以内。根据南昌市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理规划利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。加强轨道交通的规划和建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的城市综合交通系统。推行绿色交通出行。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，合理规划布局应急避难场所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统绿线保护范围，加强对梅岭等风景名胜区和公园绿地、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危房和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好明清古城传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好绳金塔、万寿宫等历史文化街区，八一南昌起义总指挥部、朱德旧居等文物保护单位及其周围环境。保护好沙子岭、鄱阳湖、青山湖、象湖等山体和水体，加强赣江景观主轴线的保护和建设，突出河湖环绕的滨水城市风貌特色。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是南昌市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻南昌市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持南昌市人民政府的工作，共同努力，把南昌市规划好、建设好、管理好。
　　南昌市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月8日