内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于印发《呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法》的通知

呼政发〔2009〕29号


各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月七日

呼和浩特市城镇居民社会养老保险暂行办法

第一章总则
第一条为建立健全社会保障体系，保障城镇居民年老后的基本生活，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称“办法”）。
第二条凡具有本市行政区域内城镇户籍，年满18周岁以上的无业居民，均应按照本办法参加城镇居民社会养老保险。现役军人、在校学生和已参加城镇企业职工（含个体劳动者）基本养老保险和被征地农民养老保险的人员不适用本办法。
第三条建立城镇居民社会养老保险制度坚持以下原则：
（一）坚持从实际出发，保障水平与本市经济发展及城镇居民生活水平相适应的原则。
（二）坚持基金统筹与政府、个人的承受能力相适应，个人缴费与政府补贴相结合的原则。
（三）坚持权利和义务相对应，待遇水平与缴费相挂钩，注重社会公平的原则。
（四）坚持社会统筹和个人账户相结合的原则。
（五）坚持统一制度、统一管理，市级统筹、分级经办的原则。

第二章组织管理
第四条城镇居民社会养老保险工作由市人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。各旗县区人民政府负责本行政区域内城镇居民社会养老保险工作的组织实施。
第五条市劳动保障行政部门负责全市城镇居民社会养老保险的政策制定和监督管理工作。
旗县区劳动保障行政部门负责本行政区域内城镇居民社会养老保险的监督管理工作。
各级劳动保障行政部门所属的养老保险经办机构负责城镇居民社会养老保险业务分级经办工作。
市四区劳动保障行政部门下设城镇居民社会养老保险经办机构，配备工作人员具体经办城镇居民社会养老保险工作。
第六条乡镇、街道办事处负责组织本辖区城镇居民的参保工作，具体业务由乡镇、街道劳动保障事务所在旗县区经办机构指导下办理。
第七条各级政府要保证城镇居民社会养老保险工作所需机构、人员、经费。城镇居民社会养老保险工作经费按上年基金实际收入的1%拨付，由市、旗县区财政各负担0.5%，并列入预算。
第三章养老保险基金的筹集
第八条城镇居民社会养老保险费按照我市上年度城镇居民人均可支配收入的60%至100%确定缴费基数。参保人员可根据自己的经济承受能力自行选择。
第九条城镇居民社会养老保险缴费比例合计为18%，由参保城镇居民个人、市及旗县区财政按比例分担，其中城镇居民个人缴费比例为10%，市、旗县区财政补贴比例分别为4%。
第十条本办法实施时各年龄段参保人员分别按下列办法缴费：
（一）男不满60周岁、女不满55周岁的按年缴费，其达到领取养老金年龄时，缴费年限不满15年（180个月）的，可以按照达到男满60周岁、女满55周岁时当年的缴费基数和缴费比例一次性补缴差额年限的养老保险费。
（二）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，一次性缴纳养老保险费。男60周岁、女55周岁的一次性缴纳15年的养老保险费。实际年龄超过享受年龄每超1年，缴费减少1年，但最少缴费年限不得低于5年。年满75周岁人员不缴费。
（三）参保人员一次性缴纳养老保险费的缴费基数和年限，均按本办法实施时的缴费基数和本人年龄确定。
第十一条按年缴费的参保人员，应在每年1月1日至12月20日缴清当年的养老保险费，可按年或半年缴纳。一次性缴费的参保人员，在办理参保登记手续的当月缴清。
第十二条参保人员中断缴费，可以在以后年度补缴，缴费基数按补缴时上年度城镇居民人均可支配收入确定。
第四章养老保险账户管理
第十三条城镇居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的方式。
（一）城镇居民社会养老保险经办机构按照本办法规定，从城镇居民参保之日起，为其建立城镇居民社会养老保险个人账户，核发《城镇居民社会养老保险缴费手册》。
（二）城镇居民社会养老保险个人账户按缴费基数的10%建立，个人缴费全部计入个人账户。
（三）社会统筹基金和个人账户基金分别管理，社会统筹基金不得占用个人账户基金，专款专用。

第五章养老保险待遇
第十四条参保人员按月领取养老金必须具备以下条件：
（一）按本办法规定已参加城镇居民社会养老保险，男满60周岁、女满55周岁且累计缴费年限达到15年（180个月）及其以上的人员。
（二）男满45周岁、女满40周岁以上，按规定参保并达到男满60周岁、女满55周岁时补足差额年限养老保险费的人员。
（三）男满60周岁、女满55周岁以上且不满75周岁的，并按规定一次性缴纳养老保险费的人员。
第十五条符合本办法第十四条条件的人员，从审批的次月起，按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：
（一）基础养老金，以本人达到规定领取养老金年龄时我市上年度城镇居民月人均可支配收入的10%为基数，乘以历年缴费基数的平均系数确定。
本办法实施后参保人员达到领取养老金年龄的，其基础养老金与缴费年限挂钩。缴费年限超过15年的，15年以上的年限每满1年计发比例另增加0.5百分点。
（二）个人账户养老金，以本人达到领取养老金年龄时个人账户累计储存额除以计发月数计发。计发月数标准，参照《内蒙古自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》（内政发〔2006〕3号）确定。
第十六条2009年9月30日之前年满75周岁的参保人员每月按460元发给基本养老金。
第十七条参保人员虽然达到男满60周岁、女满55周岁，但缴费年限累计不满15年，本人又不愿意一次性补缴差额年限养老保险费的，将个人账户储存额一次性退还给本人，同时终止养老保险关系。
第十八条参保人员在领取养老金期间死亡的，按其死亡时所领月养老金的标准，一次性支付6个月的养老金作为丧葬补助费。个人账户余额连本带息一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十九条城镇居民养老保险待遇根据我市经济发展状况和统筹基金余额情况适时调整。
第二十条市、旗县区城镇居民养老保险经办机构对享受养老保险待遇的参保人员定期进行指纹采集。
第六章养老保险关系转移
第二十一条参保人员在缴费期间户籍迁出本市，个人缴费本息按规定进行转移；无法转移的，个人缴费本息一次性退还给本人。
第二十二条参加城镇居民社会养老保险的人员，就业后又参加了城镇职工基本养老保险，城镇居民社会养老保险个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十三条参加本市农村社会基本养老保险的人员转为本市城镇户籍的，应参加城镇居民社会养老保险，其个人缴费本息随之转移，同时折算缴费年限。
第二十四条本办法实施后，男满55周岁、女满50周岁以上（含男55周岁、女50周岁）的人员户口迁入本市参加城镇居民社会养老保险的，按18%的比例由本人一次性缴纳15年的养老保险费，符合领取养老金条件的可按本办法领取养老金。
第七章养老保险基金监督与管理
第二十五条城镇居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。市财政部门设立城镇居民社会养老保险基金财政专户，社会保险经办机构开设城镇居民社会养老保险支出户。单独建账和核算，专款专用。
城镇居民社会养老保险基金出现缺口时，由市、旗县区两级财政按比例负担。
第二十六条劳动保障、审计和财政等部门对城镇居民社会养老保险政策执行情况和基金使用、管理、运营情况进行监督管理。
第二十七条市、旗县区两级财政应将负担的城镇居民社会养老保险费财政补贴部分纳入当年财政预算。市财政于每年10月31日前将应匹配的补贴资金划入财政专户。各旗县区财政于每年7月31日前将本辖区内当年实际（或预算）参保缴费人员应匹配的补贴资金划入市财政专户，待征缴期结束后与市财政结算。
第二十八条对在办理参加城镇居民社会养老保险申报、登记、缴费、待遇领取等过程中弄虚作假、冒领多领保险待遇的，参照有关规定追究当事人责任。
第八章附则
第二十九条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条国家、自治区出台政策后，按国家、自治区政策执行。
第三十一条本办法自2009年10月1日起施行。




河南省焦作市人民政府


焦作市国有资产监督管理暂行办法



第58号


《焦作市国有资产监督管理暂行办法》已经2005年2月17日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市 长



二○○五年二月二十八日


焦作市国有资产监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立适应社会主义市场经济要求的国有资产监督管理体制，完善政府出资人制度，提高国有资产运营效率，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 国有及国有控股企业、国有参股企业、行政事业单位中的国有资产及政府资源性资产的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称国有资产，是指由政府及其财政部门直接投资形成的实物资产或所有者权益，以及依法认定为政府所有的其他权益。包括经营性资产、行政事业性资产和资源性资产。
第四条 国有资产属于国家所有。按照分级管理原则，市人民政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，负责建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
第五条 市人民政府设立焦作市国有资产监督管理委员会(以下称国有资产监督管理机构)。国有资产监督管理机构经市人民政府授权，对关系全市经济社会发展大局的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。
第六条 按照国家有关国有资产管理法律、法规的要求，政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行国有资产出资人职责。
第七条 国有资产监督管理机构应当依照国家有关法律、行政法规的规定，建立健全内部监督制度，严格执行法律、行政法规。
第八条 市人民政府履行出资人职责的企业及其投资再设立的企业（以下简称所出资企业）享有有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。
国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产经营活动。
第九条 所出资企业对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。
所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第二章 国有资产监督管理机构

第十条 国有资产监督管理机构是代表市人民政府履行出资人职责、负责国有资产监督管理的机构。国有资产监督管理机构依法对县（市）区人民政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。
国有资产监督管理机构根据需要设立日常工作机构，其任务由国有资产监督管理机构赋予。
第十一条 国有资产监督管理机构的主要职责是：
（一）制定全市国有资产营运战略、方针、结构调整方向和中长期发展规划，对全市国有资产实施宏观监督管理和指导；
（二）根据国家、省国有资产经营管理的有关法律、法规和政策，起草制定全市国有资产监督管理的具体措施；
（三）依法对政府财政拨款形成的行政事业性资产、资源性资产进行监管；
（四）依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
（五）依照规定向所出资企业派出监事会或监事，委派或更换国有资产经营公司的产权代表和财务总监；
（六）依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；
（七）通过统计、稽核业绩考评等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；
（八）建立国有资产经营预算体系，明确国有资产收益权，研究决定国有资产收益分配方案，并监缴国有资产收益；
（九）审议批准国有资产经营公司的章程、经营目标、发展规划及公司董事会、监事会报告、年度财务预算和决算方案、利润分配和亏损弥补方案；
（十）对国有资产经营公司增加或减少注册资本、发行债券、对外融资投资作出决议；
（十一）决定或批准国有资产经营公司的设立、分立、合并、变更及解散与清算形式。
（十二）依法监督国有资产产权交易活动；
（十三）市人民政府规定的其他职责。
第十二条 国有资产监督管理机构的主要义务是：
（一）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；
（二）保持和提高国有经济的控制力和竞争力，提高国有经济的整体素质；
（三）探索有效的国有资产经营体制和方式，加强国有资产监督管理工作，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失；
（四）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
（五）尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力；
（六）指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。
（七）市人民政府规定的其他义务。
第十三条 国有资产监督管理机构应当按规定向市人民政府报告国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

第三章 所出资企业负责人管理

第十四条 国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业的负责人：
（一）任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；
（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向董事会提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；
（三）依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向董事会提出总经理、副总经理、总会计师等人选的建议；
（四）依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。
第十五条 国有资产监督管理机构应当建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人选任制度，并按照规定的条件和程序选拔任用所出资企业的负责人。
第十六条 国有资产监督管理机构可以根据需要，向社会公开选聘所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的高级经营管理人员。
第十七条 国有资产监督管理机构应当按照年度考核与任期考核、考核结果与兑现奖惩相结合的原则，建立健全对所出资企业负责人的业绩考核制度，与其任命的企业负责人签订年度经营业绩责任书和任期经营业绩责任书，对经营目标完成情况进行考核，并根据考核结果决定对企业负责人的奖惩。
第十八条 国有资产监督管理机构应当建立健全企业负责人的激励约束机制，制定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人薪酬分配办法。

第四章 所出资企业重大事项管理

第十九条 所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监督管理机构审核批准：
（一）国有独资公司的章程；
（二）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案；
（三）国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本或者发行公司债券；
（四）国有及国有控股企业的重大投融资计划；
（五）国有股权转让；
（六）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；
（七）在上市公司配股中全部、部分放弃国有股配股权或者采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；
（八）国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产；
（九）国有及国有控股企业的工资分配总额；
（十）对外提供的单项担保额达到本企业净资产20%、累计担保额达到本企业净资产50%，以及向本企业以外的自然人、法人或者其他组织提供非对等担保；
（十一） 市人民政府规定的其他重大事项。
第二十条 所出资企业的下列重大事项应当由国有资产监督管理机构审核后，报市人民政府批准：
（一）重要的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产或者解散；
（二）转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位；
第二十一条 所出资企业中的国有及国有控股企业的下列重大事项应当向国有资产监督管理机构报告：
（一）与自然人、法人或者其他组织进行超过国有资产监督管理机构规定限额的资产托管、承包、租赁、买卖或者置换活动；
（二）发生生产安全事故造成企业人员伤亡和重大财产损失；
（三）重大会计政策变更；
（四）捐赠企业资产；
（五）涉及企业资产的仲裁、诉讼或者企业资产被有关机关和单位采取查封、冻结、扣押等强制措施；
（六）产品被外国或者地区列入反倾销调查目录；
（七）企业负责人因被采取人身强制措施或者健康等原因不能履行职责；
（八）市人民政府规定的其他重大事项。
第二十二条 国有资产监督管理机构应当依照《中华人民共和国公司法》的规定，向所出资企业中的国有控股公司、国有参股公司派出股东代表、董事，参加公司的股东会、董事会。
在国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，应当事前向国有资产监督管理机构报告，按照国有资产监督管理机构的意见行使表决权，并在股东会、董事会闭会之日起5个工作日内将其履行职责的有关情况向国有资产监督管理机构提交书面报告。报告应当附有股东会、董事会会议纪要。
第二十三条 国有资产监督管理机构依照有关规定，组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等项工作。

第五章 国有资产管理

第二十四条 国有资产监督管理机构依照国家、省有关规定，加强和完善企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计和综合评价等基础管理工作。
第二十五条 下列资产应当界定为国有资产：
（一）国家、省授权投资的部门或者单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资所形成的国家资本金；
（二）企业运用国家资本金所形成的税后利润留给企业作为增加投资的部分，以及企业从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润；
（三）国有企业用于投资的减免税金；
（四）由国家承担投资风险，完全用借入资金投资开办的企业所积累的资产；
（五）用国有资产兼并、购买其他企业或者其他企业资产所形成的产权；
（六）政府财政拨款形成的房屋、大型仪器设备等固定资产；
（七）应当依法界定为国有土地使用权特许经营等资源性资产。
第二十六条 国有资产监督管理机构应当依照国家、省有关规定，对国有资产产权登记，并建立健全产权登记档案制度，定期分析和向本级人民政府报告国有资产产权状况。
第二十七条 国有及国有控股企业、国有参股企业在进行改制、分立、合并、破产、解散、产权转让、以非货币资产对外投资或者资产转让、拍卖、收购、置换时，必须依法采用公开招标投标的方式，委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。
国有资产监督管理机构应当对资产评估活动进行监督管理。
第二十八条 国有资产监督管理机构应当依照国家、省有关规定，组织所出资企业进行清产核资，并对清产核资结果进行审核确认。
第二十九条 国有资产监督管理机构应当对企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和运营效益等基本情况进行统计，掌握企业国有资产的基本情况和运营状况。
国有及国有控股企业、国有参股企业应当依照国有资产监督管理机构的规定，提交国有资产统计报表和国有资产经营报表等有关资料。
第三十条 国有资产监督管理机构应当依照国家、省有关规定，建立健全企业国有资产指标评价体系，对企业国有资产的运营状况、财务效益、偿债能力、发展能力等情况进行定量、定性对比分析，作出准确评价。
第三十一条 国有资产监督管理机构应当建立和完善国有资产产权交易监督管理制度。
国有资产产权交易必须通过依法批准设立的产权交易机构公开进行，不得私下交易。

第六章 国有资产监督

第三十二条 国有资产监督管理机构代表市人民政府向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会；依照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规的规定和公司章程，向所出资企业中的国有控股、国有参股公司派出监事。
第三十三条 监事会依法对企业的财务活动、国有资产保值增值状况以及企业负责人的经营管理行为等进行监督，并向国有资产监督管理机构提交监督检查报告。
第三十四条 派驻监事会的企业应当配合监事会的工作，如实向监事会报告重大事项，并定期报送企业财务会计报告。
派驻监事会的企业召开董事会和研究企业改革发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议，必须邀请监事会成员列席。
第三十五条 国有资产监督管理机构可以根据需要，向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出财务总监，对该企业的财务状况和运营效益进行监督。
所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应当依照有关规定，定期向国有资产监督管理机构报告财务、生产经营和国有资产保值增值状况。
第三十六条 国有及国有控股企业应当接受审计等有关部门依法实施的监督检查，并依照国家和本省有关规定，建立健全企业内部财务、审计和职工民主监督等制度，完善科学决策机制，强化内部监督和风险控制工作。
第三十七条 国有资产监督管理机构可根据需要，依照有关规定对行政事业性国有资产的购置、使用、处置进行监管。

第七章 法律责任

第三十八条 国有资产监督管理机构不按规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人，或者违法干预所出资企业的生产经营活动，侵犯其合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第四十条 国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的企业负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的企业负责人。

第八章 附 则

第四十二条 本办法施行前市各级行政机关制定的有关国有资产监督管理的规范性文件与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第四十三条 国有资产监督管理机构可根据本办法制定具体监督管理措施。
第四十四条 本办法由市人民政府负责解释。国有资产监督管理机构负责组织实施。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。