湖北省人民政府


湖北省全民所有制企业固定职工退休费用统筹暂行办法
湖北省人民政府



第一条 为了逐步完善社会保险制度，均衡全民所有制企业（以下简称企业）退休费用负担，增强企业活力，保障退休职工（含离休和按月领取退职生活费的人员，下同）的基本生活，以有利生产发展和社会安定，根据宪法及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡全民所有制企业固定职工（含非财政拨款并实行企业化管理的全民所有制事业单位职工）的退休费用都应实行统筹。目前暂按市、县为单位实施统筹，以后逐步过渡到全省统筹。
中央在鄂企业（不含国家明文规定按系统统筹的企业）、省属企业，原已就地参加市、县统筹的，继续参加市、县统筹；尚未参加市、县统筹的，由省直接组织统筹。
第三条 退休费用社会统筹工作，由当地县以上（含县，下同）人民政府统一领导。
县以上各级劳动部门所属的社会保险事业管理机构负责本地区退休费用的统一筹集、支付、管理等日常工作。
第四条 退休费用实行社会统筹的项目，各地可按由少到多的原则，视具体情况研究确定。其中离休费、退休费、按月支付的退职生活费，离休、退休、退职人员的生活补贴和粮价补贴、副食品价格补贴，必须首先纳入统筹。
凡未纳入统筹支付的其它费用，仍由退休职工原所在单位按照现行规定支付。
第五条 统筹退休基金按照“以支定收、略有积累”的原则，以职工工资总额（工资总额计算口径，一律按国家统计局的规定执行）为基数，以市、县为单位核定一定比例提取。目前仅以工资总额为基数核定比例提取统筹退休基金给实际工作带来困难的，可暂以工资总额加退休费用总
额为基数，核定一定比例提取统筹退休基金，作为过渡办法。
按市、县为单位统筹的提取比例由市、县劳动、财政部门核定，报当地政府批准，省直接组织统筹的提取比例由省劳动、财政部门核定，报省政府批准。
统筹退休基金的积累部分暂按固定职工工资总额1％的比例提取，主要用于退休人员增长过快、统筹退休基金收入不敷支出年份和参加统筹的少数企业因濒临破产等原因不能按期缴纳统筹退休金时的调剂周转。
企业破产后清算时应依照《中华人民共和国企业破产法（试行）的规定，首先清偿欠交的统筹退休费用。
第六条 企业（包括承包、租赁的企业）缴纳的统筹退休基金，一律列营业外支出。
所有参加统筹的企业，统筹开始时，应预交一个月的退休基金作为周转金，以后应按核定的数额于每月十五日前缴纳。除确因特殊困难，经县以上劳动部门批准缓缴外，逾期不缴者，令其补缴，并从滞纳之日起，按日加收应缴纳款额千分之五的滞纳金，滞纳金在企业自有资金中支出。

加收滞纳金逾三十日仍不缴纳的，劳动、财政、银行等部门可采取必要的行政强制执行措施，保证统筹退休基金的收缴。
加收的滞纳金计入统筹退休基金。
第七条 企业应当缴纳的统筹退休金，市、县社会保险事业管理机构委托企业开户银行按月代为收缴；企业开户银行收到市、县社会保险事业管理机构开出的统筹退休费结算凭证后，从企业帐户直接划拨。转入社会保险事业管理机构在银行开设的“统筹退休基金”帐户。
统筹退休基金一般实行按提取比例核定数额全额收缴，按照核定的每月应支付的退休费用全额支付，按月结算的办法管理。也可以采取将核定的统筹退休基金提取数额与应支付的职工退休费用冲抵后余额上缴，差额拨付的办法管理。给退休职工发放退休费的工作，目前原则上仍由退休
职工原所在单位负责办理；各市、县应创造条件试行社会保险事业管理机构委托专业银行或退休职工管理委员会代办。
直接参加省统筹的企业的统筹退休基金的收缴、使用、管理，按省直接统筹的有关规定执行。
第八条 统筹退休基金存入银行的款项，一律根据国家规定按城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息全部纳入退休基金。
第九条 统筹退休基金的年度预算、决算，由各级社会保险事业管理机构负责编制，经同级劳动、财政部门核定后报上一级劳动部门会同财政部门审查批准。
统筹退休基金，应专款专用，严禁挪用。财政、审计、银行等部门和工会组织，要加强对统筹退休基金收缴、使用和管理的监督。
各级社会保险事业管理机构，应在财政部门的指导下，依照国家有关规定，建立健全统筹退休基金财务、会计、统计制度，加强管理。
第十条 享受统筹养老保险待遇的退休职工，必须具备国家法定的退休条件。凡未达到国家法定退休养老条件的，其待遇仍由原单位支付，待达到法定退休养老条件后，改由社会保险事业管理机构支付。
参加统筹的企业，如发生关、停、并、分时，由企业变化前后的上级主管部门和单位落实退休职工的划分、管理，并到组织统筹的社会保险事业管理机构办理变动手续。
第十一条 各级社会保险事业管理机构应本着精简效能的原则，配备合适的人员，切实履行有关退休费用统筹的管理职能，认真做好退休费用统筹的各项具体工作。其所需管理费用可比照事业单位开支标准，按一定比例从统筹退休基金中提取使用，管理费提取和使用的具体办法由省劳
动厅会同省财政厅、物价局制定，报省人民政府批准后执行。
第十二条 统筹退休基金免征税收、国家能源交通重点建设基金、预算调节基金和各种附加费。
第十三条 凡违反本办法的规定，拒不承担退休费用统筹的各项义务的；或玩忽职守影响退休职工正常生活的；或弄虚作假，故意少交统筹退休费用，虚报冒领退休费用的；或贪污挪用统筹退休基金的，当地政府应责成有关部门对责任人员给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，应依
法追究刑事责任。
凡弄虚作假故意少缴的统筹退休费用或多冒领的退休费用除如数追缴外，并可处以相当于少缴或多领退休费用数额30％的罚款。罚款按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
第十四条 本办法应用中的问题由省劳动厅负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。过去本省有关全民所有制企业固定职工退休费用统筹的规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。



1990年12月3日
广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》的通知

北政发〔2010〕44号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》已经市十三届人民政府第75次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十日


北海市投融资平衡补偿机制操作细则

第一章 总则

第一条 为加强政府投融资管理，增强政府投融资能力，切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，加快推进投融资平台建设,逐步建立科学、规范、有效的投融资运作管理体制，根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于加强投融资平台建设的意见》（北发〔2009〕11号）、《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）精神，制定本操作细则。
第二条 本操作细则所称的投融资平台企业是指北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团公司等承担政府投融资任务的国有独资企业。
第三条 本操作细则适用于北海市财政局、市土地主管部门、市国资主管部门和北海市各投融资平台企业及北海市土地储备中心等。
第四条 项目投资平衡补偿金额计算公式。经监管部门审核确认的项目投入＋融资合理成本＋合理利润＋移交前的维护成本＝现金划拨＋项目匹配收储土地收益＋特许经营权收益＋项目经营收益（特指经营性项目）。
第五条 现金划拨的资金来源。包括上级财政拨付的用于投融资平台企业的项目资金和市财政对该项目的配套资金以及市财政每年将收取的铁山港工业区市政设施配套费加上每年安排一定数额的城市建设维护费、旅游产业专项资金、重大项目建设资金等用于投融资平台平衡补偿的现金划拨。

第二章 申报程序

第六条 投融资平台企业根据市政府审定的项目，提出项目投资平衡补偿的申请。
第七条 投融资平台企业提出项目投资平衡补偿的申请时，除了对土地出让收益和特许经营权收益进行补偿作出计划建议外，还要对下一年度准备开工建设的项目所要平衡补偿的现金划拨资金和还债资金计划作出计划建议
第八条 投融资平台企业应当在每年10月前向市国土资源局报送下一年土地储备、出让计划，由市政府土地审批委员会审定后按计划收储及公开出让。
第九条 投融资平台企业应当在每年10月前向市财政局报送下一年度的用款计划。
第十条 投资平衡补偿申请时应提供的材料。
1.项目投资平衡补偿的申请报告及市国资委的审核意见。
2.经审批的项目可行性研究报告。
3.项目投资预（概）算和市财政投资评审中心出具的项目投资预算评审结论。
4.市政府对项目的审定批准文件。
5.经监管部门审核确认的项目投入材料。
6.融资成本材料。
7.下一年度准备开工建设的项目情况。
8.下一年度项目还债资金计划。
9.下一年度项目银行贷款计划。
10.其他需要提供的材料。

第三章 审批程序

第十一条 项目投资平衡补偿审批程序：
1.金额测算：由市财政局牵头，市发展改革委、建委、国土资源局、审计局和相关职能部门组成审核小组对补偿金额进行测算。必要时可聘请中介机构进行评估,评估费用由企业支付,计入项目成本。
2.协商制订方案：由市财政局商市国土资源局和相关部门与投融资平台共同协商,根据投融资平台企业注入资产、土地收储等实际情况以及投融资平台企业所有项目，提出对项目投资平衡补偿方案意见。
3.将制订的平衡补偿方案报市政府审批。
第十二条 在项目投资平衡补偿审批提出对项目投资平衡补偿方案意见时，要按照第一章的规定,区别不同情况，合理提出补偿方案意见。
第十三条 投资数额大并且建设周期长的项目，可根据投融资平台企业投入的资金及工程进度分年度进行平衡补偿。
第十四条 平衡补偿方案可采用按年度分项目制订的方法，平衡补偿方案要细化到项目和投融资平台企业。

第四章 预算编制

第十五条 市政府批准投资平衡补偿方案后，市财政局、国土资源局等部门依据方案做好预算编制工作。
第十六条 预算编制包括土地储备、土地出让计划编制和资金预算计划编制等。
第十七条 在编制土地储备计划时，要充分考虑完善城市土地储备制度，建立土地储备基金，改变土地储备模式，增强政府对土地市场的调控能力等。
第十八条 土地出让收入（按出让成交价扣除耕地占用税后）要全额上缴财政，相关支出由财政通过基金预算支出予以安排。
第十九条 在编制资金预算计划时，要根据第九条“项目投资平衡补偿金额计算公式”计算出“现金划拨”金额，从而测算出下一年度的资金安排计划。
第二十条 在编制资金预算计划时，要首先使用项目匹配收储土地收益、特许经营权收益、项目经营收益（特指经营性项目）来安排，在上述收益不足予安排补偿时，再考虑使用第十条规定的“现金划拨的资金来源”来安排。编制资金预算计划要充分考虑财政的财力可能。
第二十一条 编制资金预算计划要做到全年综合平衡。除了有很特殊的情况外，一般不作调整。如确实需要调整的，要报市政府同意后，在下半年调整预算时进行调整，并报市人大批准后实施。

第五章 拨付程序

第二十二条 市财政根据市人大批准的预算计划，按投融资平台企业的项目进度办理相关拨付手续，确保补偿资金及时全额到位。
第二十三条 市人大批准预算计划后一个月内，由市财政局（经建科）将预算计划下达到各投融资平台企业。
第二十四条 各投融资平台企业根据项目进度向市财政局提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请，并办理相关拨付手续。
第二十五条 市财政局（经建科）收到各投融资平台企业提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请后，对资金拨付的申请提出审核意见报局分管领导、局长审批。
第二十六条 市财政局相关科室（经建科、预算科、国库科）根据局领导的批示，办理资金拨付。
第二十七条 各投融资平台企业收到市财政局拨付资金后，作增加项目资本金处理。
第二十八条 涉及土地出让金拨付的，按《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）办理土地收储成本核算及拨付手续。各投融资平台企业申请各专库土地收益资金拨付时，由市财政局（经建科）办理相关拨付手续。

第六章 监督管理

第二十九条 项目投资平衡补偿方案批准后，投融资平台企业应按时保质完成项目建设，盈亏自负。市财政不再对投融资平台企业的资金追加报告进行处理。
第三十条 投融资平台企业坚持市场经营原则，各企业在资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。
第三十一条 坚持净资产与负债的平衡。要把净资产与负债的比例维持在1∶1左右，即把资产负债率控制在50％左右，实现净资产与负债的平衡。
第三十二条 坚持现金流的平衡。现金流的平衡是指投资公司的资金调度，要做好整个公司的现金需求和供给的调剂，必须保证现金流的平衡即需求和供给的基本平衡，实现现金流的良性周转。
第三十三条 坚持投入与产出或投入与来源要平衡。在接受政府部门下达的具体投资建设任务时，必须坚持经济规律、价值规律和市场原则。
第三十四条 各投融资平台企业必须严格区分政府性城市建设资金、经营业务资金和日常管理资金。对通过政府性城市建设项目融通资金、财政预算内安排资金、其他用于政府性城市建设项目的资金等实行分项目核算。
第三十五条 各投融资平台企业根据市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划等按季编制投资支出计划并组织实施。市财政局负责对资金支出计划的执行情况进行监督。
第三十六条 市财政局根据投融资平台各公司运转特点、管理需要和工程项目的特殊性，制定相应的财务管理、会计核算制度和政府性城市建设资金拨付审核管理办法。规范建设单位及申请用款单位申报手续、工程进度审核标准、资金拨付控制比例、竣工决算与验收审计、工程资金结算审批程序等基本要求与操作规程。
第三十七条 各投融资平台企业参与项目概算、预算、决算审核和工程招投标工作，并根据市财政局批复的竣工决算，按照规定进行财务处理。
第三十八条 完善投融资风险控制机制。为了防止可能出现的债务风险、信贷风险和经营风险，采取以下保障措施来规范投融资平台企业良性运行。
1.市财政不为各投融资平台企业作担保，使政企之间保持严格界限，防止财政债务危机。
2.各投融资平台企业不得对外担保。
3.市财政拨付给各投融资平台企业的专项资金要明确使用范围，各投融资平台企业必须专款专用，不准交叉使用。
第三十九条 按照综合平衡、提高效率、加强监管、防范风险的原则，完善投融资偿债保障机制，明确责任，建立考核机制，加强政府性建设项目资金管理，提高投资效益。用较高的市场化运作形成较强的偿债能力，防范政府债务风险。
第四十条 为加强融资资金监督管理，由市财政局委派财务总监进驻各投融资平台企业，负责财务业绩的核查、考核、监督控制以及成本控制、经济情况分析工作，确保各融资平台健康有序发展。
第四十一条 建立融资情况和财务情况报告制度。每月5日前，各投融资平台企业应当将融资资金运作情况和财务运作状况及时上报市财政局。

第七章 附则

第四十二条 本细则自发布之日起执行。
　

主题词：经济 投融资 管理 细则 通知
───────────────────────────
抄送：市委各部门，各人民团体。
市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。
各民主党派北海市委会，市工商联。
───────────────────────────
北海市人民政府办公室 2010年8月20日印发
───────────────────────────
（共印120份）
内容概述：北政发〔2010〕44号 各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位： 《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》已经市十三届人民政府第75次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年八月二十日 北海市投融资平衡补偿机...

内容全文


内容全文

北政发〔2010〕44号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市投融资平衡补偿机制操作细则》已经市十三届人民政府第75次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月二十日


北海市投融资平衡补偿机制操作细则

第一章 总则

第一条 为加强政府投融资管理，增强政府投融资能力，切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，加快推进投融资平台建设,逐步建立科学、规范、有效的投融资运作管理体制，根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于加强投融资平台建设的意见》（北发〔2009〕11号）、《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）精神，制定本操作细则。
第二条 本操作细则所称的投融资平台企业是指北海市城市建设投资发展有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司、北海旅游集团公司等承担政府投融资任务的国有独资企业。
第三条 本操作细则适用于北海市财政局、市土地主管部门、市国资主管部门和北海市各投融资平台企业及北海市土地储备中心等。
第四条 项目投资平衡补偿金额计算公式。经监管部门审核确认的项目投入＋融资合理成本＋合理利润＋移交前的维护成本＝现金划拨＋项目匹配收储土地收益＋特许经营权收益＋项目经营收益（特指经营性项目）。
第五条 现金划拨的资金来源。包括上级财政拨付的用于投融资平台企业的项目资金和市财政对该项目的配套资金以及市财政每年将收取的铁山港工业区市政设施配套费加上每年安排一定数额的城市建设维护费、旅游产业专项资金、重大项目建设资金等用于投融资平台平衡补偿的现金划拨。

第二章 申报程序

第六条 投融资平台企业根据市政府审定的项目，提出项目投资平衡补偿的申请。
第七条 投融资平台企业提出项目投资平衡补偿的申请时，除了对土地出让收益和特许经营权收益进行补偿作出计划建议外，还要对下一年度准备开工建设的项目所要平衡补偿的现金划拨资金和还债资金计划作出计划建议
第八条 投融资平台企业应当在每年10月前向市国土资源局报送下一年土地储备、出让计划，由市政府土地审批委员会审定后按计划收储及公开出让。
第九条 投融资平台企业应当在每年10月前向市财政局报送下一年度的用款计划。
第十条 投资平衡补偿申请时应提供的材料。
1.项目投资平衡补偿的申请报告及市国资委的审核意见。
2.经审批的项目可行性研究报告。
3.项目投资预（概）算和市财政投资评审中心出具的项目投资预算评审结论。
4.市政府对项目的审定批准文件。
5.经监管部门审核确认的项目投入材料。
6.融资成本材料。
7.下一年度准备开工建设的项目情况。
8.下一年度项目还债资金计划。
9.下一年度项目银行贷款计划。
10.其他需要提供的材料。

第三章 审批程序

第十一条 项目投资平衡补偿审批程序：
1.金额测算：由市财政局牵头，市发展改革委、建委、国土资源局、审计局和相关职能部门组成审核小组对补偿金额进行测算。必要时可聘请中介机构进行评估,评估费用由企业支付,计入项目成本。
2.协商制订方案：由市财政局商市国土资源局和相关部门与投融资平台共同协商,根据投融资平台企业注入资产、土地收储等实际情况以及投融资平台企业所有项目，提出对项目投资平衡补偿方案意见。
3.将制订的平衡补偿方案报市政府审批。
第十二条 在项目投资平衡补偿审批提出对项目投资平衡补偿方案意见时，要按照第一章的规定,区别不同情况，合理提出补偿方案意见。
第十三条 投资数额大并且建设周期长的项目，可根据投融资平台企业投入的资金及工程进度分年度进行平衡补偿。
第十四条 平衡补偿方案可采用按年度分项目制订的方法，平衡补偿方案要细化到项目和投融资平台企业。

第四章 预算编制

第十五条 市政府批准投资平衡补偿方案后，市财政局、国土资源局等部门依据方案做好预算编制工作。
第十六条 预算编制包括土地储备、土地出让计划编制和资金预算计划编制等。
第十七条 在编制土地储备计划时，要充分考虑完善城市土地储备制度，建立土地储备基金，改变土地储备模式，增强政府对土地市场的调控能力等。
第十八条 土地出让收入（按出让成交价扣除耕地占用税后）要全额上缴财政，相关支出由财政通过基金预算支出予以安排。
第十九条 在编制资金预算计划时，要根据第九条“项目投资平衡补偿金额计算公式”计算出“现金划拨”金额，从而测算出下一年度的资金安排计划。
第二十条 在编制资金预算计划时，要首先使用项目匹配收储土地收益、特许经营权收益、项目经营收益（特指经营性项目）来安排，在上述收益不足予安排补偿时，再考虑使用第十条规定的“现金划拨的资金来源”来安排。编制资金预算计划要充分考虑财政的财力可能。
第二十一条 编制资金预算计划要做到全年综合平衡。除了有很特殊的情况外，一般不作调整。如确实需要调整的，要报市政府同意后，在下半年调整预算时进行调整，并报市人大批准后实施。

第五章 拨付程序

第二十二条 市财政根据市人大批准的预算计划，按投融资平台企业的项目进度办理相关拨付手续，确保补偿资金及时全额到位。
第二十三条 市人大批准预算计划后一个月内，由市财政局（经建科）将预算计划下达到各投融资平台企业。
第二十四条 各投融资平台企业根据项目进度向市财政局提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请，并办理相关拨付手续。
第二十五条 市财政局（经建科）收到各投融资平台企业提出项目投资平衡补偿资金拨付的申请后，对资金拨付的申请提出审核意见报局分管领导、局长审批。
第二十六条 市财政局相关科室（经建科、预算科、国库科）根据局领导的批示，办理资金拨付。
第二十七条 各投融资平台企业收到市财政局拨付资金后，作增加项目资本金处理。
第二十八条 涉及土地出让金拨付的，按《北海市投融资平台企业项目投融资平衡补偿暂行办法》（北发〔2009〕13号）办理土地收储成本核算及拨付手续。各投融资平台企业申请各专库土地收益资金拨付时，由市财政局（经建科）办理相关拨付手续。

第六章 监督管理

第二十九条 项目投资平衡补偿方案批准后，投融资平台企业应按时保质完成项目建设，盈亏自负。市财政不再对投融资平台企业的资金追加报告进行处理。
第三十条 投融资平台企业坚持市场经营原则，各企业在资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。
第三十一条 坚持净资产与负债的平衡。要把净资产与负债的比例维持在1∶1左右，即把资产负债率控制在50％左右，实现净资产与负债的平衡。
第三十二条 坚持现金流的平衡。现金流的平衡是指投资公司的资金调度，要做好整个公司的现金需求和供给的调剂，必须保证现金流的平衡即需求和供给的基本平衡，实现现金流的良性周转。
第三十三条 坚持投入与产出或投入与来源要平衡。在接受政府部门下达的具体投资建设任务时，必须坚持经济规律、价值规律和市场原则。
第三十四条 各投融资平台企业必须严格区分政府性城市建设资金、经营业务资金和日常管理资金。对通过政府性城市建设项目融通资金、财政预算内安排资金、其他用于政府性城市建设项目的资金等实行分项目核算。
第三十五条 各投融资平台企业根据市本级政府性城市建设项目、资金预算总计划等按季编制投资支出计划并组织实施。市财政局负责对资金支出计划的执行情况进行监督。
第三十六条 市财政局根据投融资平台各公司运转特点、管理需要和工程项目的特殊性，制定相应的财务管理、会计核算制度和政府性城市建设资金拨付审核管理办法。规范建设单位及申请用款单位申报手续、工程进度审核标准、资金拨付控制比例、竣工决算与验收审计、工程资金结算审批程序等基本要求与操作规程。
第三十七条 各投融资平台企业参与项目概算、预算、决算审核和工程招投标工作，并根据市财政局批复的竣工决算，按照规定进行财务处理。
第三十八条 完善投融资风险控制机制。为了防止可能出现的债务风险、信贷风险和经营风险，采取以下保障措施来规范投融资平台企业良性运行。
1.市财政不为各投融资平台企业作担保，使政企之间保持严格界限，防止财政债务危机。
2.各投融资平台企业不得对外担保。
3.市财政拨付给各投融资平台企业的专项资金要明确使用范围，各投融资平台企业必须专款专用，不准交叉使用。
第三十九条 按照综合平衡、提高效率、加强监管、防范风险的原则，完善投融资偿债保障机制，明确责任，建立考核机制，加强政府性建设项目资金管理，提高投资效益。用较高的市场化运作形成较强的偿债能力，防范政府债务风险。
第四十条 为加强融资资金监督管理，由市财政局委派财务总监进驻各投融资平台企业，负责财务业绩的核查、考核、监督控制以及成本控制、经济情况分析工作，确保各融资平台健康有序发展。
第四十一条 建立融资情况和财务情况报告制度。每月5日前，各投融资平台企业应当将融资资金运作情况和财务运作状况及时上报市财政局。

第七章 附则

第四十二条 本细则自发布之日起执行。