国家教育委员会


国家教委关于印发《中小学图书馆（室）规程》的通知
1991年8月29日，国家教委


现将《中小学图书馆（室）规程》发给你们，请遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为加强中小学图书馆（室）建设，为学校教育教学服务，制定本规程。
第二条 图书馆（室）是学校书刊情报资料中心，是为学校教育、教学和教育研究服务的机构。
第三条 图书馆（室）工作必须贯彻国家的教育方针，利用书刊资料对学生进行政治思想品德、文化科学知识等方面的教育，指导学生课外阅读，促进学生德、智、体全面发展。中小学图书馆（室）应积极为师生提供书刊情报资料和教学参考资料。

第二章 书刊资料
第四条 学校应结合本校特点和实际情况规定书刊资料选购标准、复本量标准及剔旧原则。
第五条 书刊资料的配备结构应兼顾学生、教师的不同需求。
第六条 图书馆（室）的藏书，应包括有益于青少年身心健康发展的各类图书和报刊及供教师使用的教学参考书，教育、教学研究的理论书籍，中学图书馆（室）应备有应用型的书籍。
图书馆（室）应优先采集、收藏由国家教育委员会和省级教育行政部门评审推荐的图书。书刊定购前，学校领导应具体指导图书馆书刊订购工作。
第七条 图书馆（室）最低藏书量按附表一的规定执行。

第三章 书刊资料的管理与利用
第八条 书刊登录：图书馆（室）应建立书刊总括登录和个别登录两种帐目。
有保存价值的主要期刊应按年度装订成册，并进行财产登录。
第九条 书刊分类：图书分类应使用国家标准《中国图书馆图书分类法》；期刊分类应使用《中国图书馆图书分类法期刊分类表》。
第十条 书刊著录：图书著录应以国家标准《普通图书著录规则》为依据；期刊著录应以国家标准《连续出版物著录原则》为依据。
第十一条 目录设置：以卡片目录为主。中学图书馆（室）应设有书名目录和分类目录，条件好的馆可增设著者目录；小学图书馆（室）要设书名目录。
第十二条 图书馆（室）要本着勤俭办馆（室）的原则，加强管理工作，建立、健全书刊外借、阅览、丢失损坏赔偿等项规章制度及图书馆（室）的职责。
第十三条 采取多种形式对教师和学生开展外借、阅览、宣传推荐等服务工作，并发挥班级图书角、图书箱的作用。
第十四条 组织形式多样的读书活动，对学生进行课外阅读指导，包括图书和图书馆知识介绍、工具书使用方法、图书的选择和读书方法以及读书卫生知识等方面的指导。有条件的学校可以开阅读指导课并纳入教学计划。

第四章 管理机构和工作人员
第十五条 各级教育行政部门应指定机构或专人负责中小学图书馆（室）工作。
第十六条 校长应直接领导本校图书馆（室）。图书馆（室）负责人应熟悉图书馆专业知识，工作人员应具备中等以上的文化程度和基本的图书馆专业技能。
第十七条 中小学图书馆（室）要积极争取各级各类图书馆（含少年儿童图书馆）在业务上的辅导与支持。
第十八条 图书馆（室）工作人员编制最低数按附表二规定参照执行。
第十九条 中学图书馆（室）工作人员实行专业技术职务聘任制。
中小学图书馆（室）工作人员专业技术职务参照国家《图书、资料专业职务试行条例》评定。图书馆（室）的工作人员在调资、晋级或评奖时，应与教学人员和教育辅导人员等同看待。
第二十条 各级教育行政部门要落实中小学图书馆（室）工作人员的业务培训计划和措施，以各省、市教师进修院校为主，负责中小学图书馆（室）工作人员业务培训工作。

第五章 条件保障
第二十一条 中小学图书馆（室）应逐步设置藏书室（包括学生借书处）、学生阅览室、教师阅览室。有条件的中学应设置教师教学资料室。
第二十二条 馆舍
（1）城市一般中小学图书馆（室）应根据学校规模、藏书数量和国家规定的面积指标逐步建立和完善藏书室、学生阅览室、教师阅览室。
中学图书馆（室）建筑面积计算方法：藏书室按每平方米藏书500～600册计算；教师阅览室宜按教师人数的1／3设座位。
小学图书馆（室）建筑面积计算方法：藏书室按每平方米藏书500～700册计算；教师阅览室宜按全校教师人数的1／4设座位。
中小学图书馆（室）学生阅览室座位占在校学生人数的比例宜按附表三的规定执行。
（2）县镇乡村中小学图书馆（室）的规模由各地教育行政部门结合实际情况参照上述标准制定。
（3）图书馆（室）应有良好的通风换气、采光照明、防火、防潮、防虫等条件。
第二十三条 设备
图书馆（室）应配备必要的书架、阅览桌椅、出纳台、报刊架、书柜、目录柜、文件柜、陈列柜、办公桌椅、装订设备、安全设备。有条件的中小学应配备视听、复印及复制等设备。
第二十四条 省（自治区、直辖市）、市（县）教育行政部门及乡（镇）人民政府在多渠道筹措教育经费的基础上，全面规划，统筹安排，保证中小学图书馆（室）购买图书的需要，同地鼓励社会和个人捐助。

第六章 附 则
第二十五条 本规程由国家教育委员会负责解释。
第二十六条 本规程自发布之日起施行。
附件一：最低藏书量
完全中学 初级中学 小 学
（学校类别） （学校类别） （学校类别）
一 二 三 一 二 三 一 二 三
人均藏书量（册数） 30 25 15 25 20 10 20 15 5
（按在校学生）
报 刊 种 类 100 75 50 70 50 30 50 30 20
工具书教学参考书种类 200 150 100 150 100 50 100 60 30
附件二：图书馆（室）工作人员最低数
学 校 类 别
一 二 三
完 全 中 学 3 2 1
初 级 中 学 2 2 1
小 学 1 1 0．5
附件三：学生阅览室最低馆舍要求
完全中学 初级中学 小 学
（学校类别） （学校类别） （学校类别）
一 二 三 一 二 三 一 二 三
学生阅览室座位占
1／10 1／12 1／15 1／12 1／14 1／16 1／18 1／20 1／22
在校学生总数的比例
（注：附表所指“学校类别”，均由各地教育行政部门根据各校的基础及经费情况确定。）


云南省曲靖市人民政府


关于印发《曲靖市农村用电管理和农村电价管理暂行规定》的通知


曲政发［1999］2号



各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：

《曲靖市农村用电管理和农村电价管理暂行规定》已经市人民政府市长办公会于1999年1月4日讨论通过。现印发，望遵照执行。


曲靖市人民政府

一九九九年元月四日






曲靖市农村用电管理和农村电价管理暂行规定


第一条 为了加强农村用电管理，开拓农村电力市场，改革农电管理体制，规范农村电价秩序，制止乱加价、乱收费、乱摊派行为，切实减轻农民负担，促进农村经济发展。根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》以及国家关于农村用电管理和农村电价管理的有关文件精神，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 改革农电管理体制，是降低农村电价的主要措施之一。各级政府要予以高度重视，切实加强对农村电网发展规划、技术改造、经营管理及农村电价管理工作的领导，建立和完善农村用电管理体制。结合我市农村用电管理的现状，农村用电管理采用直属管理体制。

（一）在县级或县级以上供电企业内成立农电管理总站（隶属电力公司领导），统一负责供电企业供电营业区内农电系统的管理工作。农电总站下面按网络布局或地域（1—3个乡镇）设立农电管理所（简称电管所）；根据实际情况，2—3个村公所（办事处）建立一个电管小组，村公所（办事处）设电管员，形成农电总站、电管所、电管小组三级管理体制。

电管所的领导、职工及电管小组长，由农电管量总站考核后聘用，村电管员的设置由电管所根据工作需要，统一考核经总站批准后择优聘用。

农电总站对电管所实行行政、业务、财务及人财物、生产经营的统一管理，并负责辖区内农村电网的统一规划、建设、改造、维护、管理和抄表收费工作。农电总站要尽快建立指标考核制度和生产经营管理制度。

（二）农电总站在财务上实行收支两条线和“三帐”公开制。电管所抄收的电费按供电企业电费管理办法上交电力公司，其职工及村电管员的工资由农电总站统一核发。以农村低压电网维护管理费为基础，建立农村电力发展基金，由农电总站管理，建立专帐、专用于支付村电管员工资及低压电网维修。

理顺体制后，电网由供电企业统一规划、建设和改造。供电电价执行省物价局批准的农村综合分类电价。

第三条 农村电价关系到农民生活、农业生产以及社会经济的发展。各级物价、电力、水电等有关部门要在当地政府的统一领导下，采取措施，有效地规范和控制农村电价水平，努力减轻农民负担。各级电力企业必须按照《价格法》、《电力法》等法律、法规的规定和要求，严格执行农村供电和农村电价政策。

第四条 农村电价是指县及县以上电力企业对乡镇以下农村电最终用户的电力销售价格，电力企业对农村的电力销售价格实行分类电价。

农村分类电价的构成由物价部门规定的对乡镇（或村、社）的供电价格加农村低压电网维护管理费构成。乡镇（或村、社）及以下农村低压电网维护管理费包括：（1）农村集体电力资产的运行维护费及电能损耗费；（2）乡村电工的合理报酬。其他支出一律不得核定在农村低压电网维护管理费中；乡村电工工资从农村提留等其他渠道支付的应在电价中相应扣除。

第五条 对农村最终用户的分类电价，由各县（市）区物价局会同电力管理部门按照第四条规定结合当地实际提出方案，市物价局负责协调核定，报省物价局审定后执行；同时，县（市）区物价局负责按省物价局审定的价格向社会公布，并印制电价公告，在自然村广泛张贴。

省电网直供到村、社的售电价格，由市物价局会同承担供电任务的供电（电业）局提出方案，报省物价局审定；市电网或执行市统一价格的县（市）区直供到村、社的售电价格由市物价局审定，报省物价局备案；县（市）电网直供到村、社的售电价格由县（市）物价局审定，报市物价局备案。未与县（市）区电网联网的乡镇或村、社独立小水电网对农民的售电价格由县（市）区物价局审定，报市物价局备案。

目前仍通过乡（镇）电管站转供的县（市）区，电力企业对乡（镇）的供电价格和乡（镇）对村、社的供电价格按照上述规定和权限由物价部门从严核定。

第六条 电力企业对农村的电力销售价格，必须严格执行物价部门按照价格管理权限核定的价格，市、县（市）区和乡（镇）政府不得出台任何电力价外加价和收费项目，各级电力企业不得为地方政府代征代缴未经国务院和省政府批准的各种基金、集资和附加费。

第七条 合理确定农村供电环节，降低供电费用和成本，逐步实现市、县电力企业对农村用户直接供电和农村居民与城市居民执行同一电价的目标。

供电体制已实行由省电力企业和市、县电力企业直供到农户或村、社的要继续巩固完善。城市近郊和有条件实行直供的村、社，应由电力公司直供到农户。

由乡（镇）所属电管站转供到村、社或农户的，要从严控制乡镇电管站费用。要积极推行电力公司对乡镇电管站实行统一核算、统一电价等多种方式，精减供电环节，实现直供到村、社或农户。

少数由邻近乡（镇）电管站或厂矿企业转供的农村，市、县两级物价、电力、电力行政主管部门要加强协调管理，逐步理顺供电体制和价格关系。

第八条 加强对农村乡镇（村、社）电管组织和村、社电工的规范管理。乡镇（村、社）电管站是农村非盈利性的群众管电服务组织，不能视为一级经济实体。农村电价构成中除按第四条规定的自求平衡外，不得再增加任何费用。坚决取缔任何形式的乡镇（村、社）电管站和村、社电工的利润、电费承包。乡镇（村、社）政府不得向乡镇（村、社）电管站和村、社电工下达利润指标或收取管理费等不合理费用。要积极推行电力公司对乡镇电管站和村、社电工实行统一管理、统一发放工资、统一考核、统一组织抄表收费。县（市）区物价局、电力、电力行政主管部门要会同乡镇政府、电力公司加强对农村电工电价政策、技术业务的培训、指导和监督检查。

第九条 建立科学规范的电费收取和财务管理制度，完善社会监督机制。对农户的电费收取要建立农民用电缴费登记卡制度，并按规定栏目逐月填写电费收取情况。乡镇直各单位及乡村干部、农村电工等用电必须装表交费，坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”等腐败行为，严惩偷电等违法行为。农村用户的电量、电价、电费和乡镇（村、社）购电量、购电电价要定期向农民张榜公布，接受村民委员会和群众监督。

第十条 各级政府和电力企业要认真落实国务院和省政府加强农村电网改造的决定，加大对农村电网的技改投资力度，按照农民自筹、农村集体经济出资、电力企业扶持和政府补助等方式，多方筹集资金，加快农村电网的改造步伐，降低农村低压电网的变损、线损，提高供电效率，改变不合理的用电现象，促进农村电网技术进步。按照省、市政府的规范和要求，三年内基本完成对我市农村电网的改造工作。

第十一条 本规定自发布之日起实行。