国务院


国营工业企业利润留成试行办法
国务院


（注解：从一九八三年起，实行利改税办法的企业，不再执行此办法。）
一九七九年七月，国务院颁发了《关于国营企业实行利润留成的规定》，财政部、国家经委、人民银行又颁发了《关于贯彻国务院改革企业管理体制文件试点中几个具体问题的意见》，这两个文件试行以来，对发挥企业的主动性，促进企业关心生产、努力增加盈利，起了积极的作用。

为了进一步搞好试点工作，保证完成国家财政收入任务，兼顾国家、企业和职工个人三方面的利益，根据试点中各地反映的问题和意见，经全国计划会议讨论，对国营工业企业利润留成办法修订如下：
一、经过整顿，生产秩序和管理工作正常，实行独立经济核算，并有盈利的国营工业企业，经过批准，可以按照本办法试行利润留成。
二、把原规定的全额利润留成办法改为基数利润留成加增长利润留成的办法。企业当年利润高于上年利润的，其中：相等于上年利润的部分，按核定比例提取基数利润留成资金；比上年增长的利润部分，另按国家规定比例提取增长利润留成资金。企业当年利润低于上年利润的，则按当
年利润和核定比例提取基数利润留成资金。计算基数利润留成和增长利润留成时，都应包括用折旧基金和自筹资金搞的技措项目增加的利润。
企业可用基数利润留成和增长利润留成资金，作为生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
三、企业基数利润留成的比例，在批准试点时，参照上年下列几项资金占同年利润总额的比例核定：
（一）有新产品试制任务的企业，一般可按利润总额的1％计算新产品试制费；少数新产品试制任务较多的企业，按利润总额的2％计算；机械工业企业按利润总额的3％计算。没有新产品试制任务的企业，如煤矿、油田、电厂、电站、森林采伐、铁路、交通以及其他矿山等，不计算
此项费用。
（二）科研经费和职工技术培训费，按国家拨给企业的实际数额计算（不包括国家专项拨给的科技三项费用和措施费）。企业在成本或营业外列支的上述费用，仍按原规定执行。
（三）从成本中提取的职工福利基金，按照工资总额的11％计算。
（四）从成本中开支的职工奖金，一般企业按标准工资总额的10％计算；少数先进企业可以适当提高，但最多不得超过标准工资总额的12％。
（五）基层企业从利润中提取的企业基金，在最多不超过工资总额5％的范围内，由企业主管部门根据企业的不同情况，分别确定。
以上第（一）、（二）两项的数额，为生产发展基金；第（三）项的数额和第（五）项中80％的数额，为职工福利基金；第（四）项的数额和第（五）项中20％的数额，为职工奖励基金。这三项基金，都要分别核定利润留成比例。
计算基数利润留成比例的利润总额，为扣除归还技措贷款后的利润数。原来从成本中列支的职工福利基金和职工奖金改为从利润中提取后，计算基数利润留成比例的利润总额应作相应的增加。
试行利润留成办法后，凡属应在利润留成资金中开支的费用，国家一律不再拨款，企业也不得在成本中列支，也不再提取企业基金。
四、企业增长利润留成的比例，按照不同行业，分别规定为：
（一）石油、电力、石油化工和国外引进成套设备等盈利水平较高的企业10％；
（二）冶金、机械、电子、化工、轻工、纺织、建材、森工、铁路、交通运输和其他企业20％；
（三）煤炭、邮电、民航、农机企业30％。
五、企业基数利润留成比例的核定，采取自上而下、逐级核定的办法。各省、市、自治区和中央主管部门总的利润留成比例由国家经委和财政部核定。各省、市、自治区和中央主管部门，可以在国家核定总的利润留成比例范围内，分别核定所属企业（或公司）的利润留成比例。
六、基数利润留成比例核定以后，原则上三年不变。如遇有以下情况，可以作相应的调整：
（一）国家调整产品价格，调整主要原材料价格，改革税制，使企业利润有较大增减的；
（二）工业改组中，企业进行调整，使企业利润有较大增减的；
（三）国家投资新建、扩建的车间、分厂和附属工厂投产后，企业利润有较多增加的；
（四）企业因交纳固定资产税和支付定额贷款利息而减少利润的。
七、工业企业必须完成产量、质量、利润和供货合同四项计划指标，才能按照核定和规定留成比例提取全部利润留成资金。四项计划指标中，每少完成一项，扣减其应提利润留成资金（包括基数利润留成资金和增长利润留成资金）的10％。
铁路、交通运输、邮电、民航企业的考核指标，由各主管部门和财政部另行商订。
八、企业提取的基数利润留成资金，完成月度计划指标的，可以按规定提取，没有编制或没有完成月度计划指标的，可以按月预提80％。增长利润留成资金，上半年完成全年计划在50％以上的企业，可以按规定预提50％；完成年度计划不到50％的企业，不能预提。企业应提的
利润留成资金，年度终了后列入决算，经企业主管部门和同级财政部门审查后进行结算，多退少补。
企业提取利润留成资金时，应按归还技措贷款后的利润数计算。
九、企业从基数利润中提取的利润留成资金，按照核定的生产发展基金、职工福利基金和职工奖励基金的留成比例分别提取、管理和使用。企业从增长利润额中提取的利润留成资金，用于发展生产的部分不得少于60％，用于职工福利设施和职工奖金的部分不得超过40％。生产发展
基金可以与更新改造资金结合使用，但不得用于职工福利和奖金方面。发给职工的奖金，除国家规定的节约奖外，都在职工奖励基金中开支。职工奖励基金，应坚持先提后用，不得超支。职工奖励基金较多的企业，当年发放的奖金总额，以企业为单位计算，最多不得超过本企业职工两个月
的标准工资；节余的奖金，可留作下年使用，“以丰补歉”。
十、企业对利润留成资金的使用计划和使用情况，必须经本企业职工代表大会讨论，充分听取意见，实行民主管理，接受群众监督。
十一、企业用利润留成资金安排生产措施和福利设施，所需的材科、设备，应报各级计委和物资归口管理部门纳入计划，予以解决。
十二、实行利润留成，必须认真贯彻执行党的方针、政策和国家计划，遵守财经纪律，严禁弄虚作假。如有违反，主管部门应当根据情节轻重，扣减其应提取的利润留成资金，或在一定时期内停止提取利润留成资金，并对企业领导及有关人员追究责任，严肃处理。
本办法从一九八0年起在批准试点的国营工业企业中试行。已经按地方自定办法试点的，从一九八0年起，都要改按本办法试行。



1980年1月22日
中国专利局


中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知

1987年4月30日，专利局
中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知

前言
各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关各部委、各直属机构，总政治部，各人民团体：
现将中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》发给你们，请各地、各部门在实行专业技术职务聘任工作中参照执行。
附件：专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行《自然科学研究人员职务试行条例》的实施细则

附件：专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行《自然科学研究人员职务试行条例》的实施细则
为了更好地培养和合理使用专利技术干部，充分发挥专利技术干部的积极性，鼓励他们努力钻研业务，为推动我国技术进步和经济发展服务，根据中共中央、国务院关于职称改革的指示精神，对专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列的实施细则拟定如下：

第一章 总 则
第一条 专利技术人员职务是为在专利审查、专利代理工作岗位上的专利技术人员设置的专利技术职务。经中央职称改革工作领导小组批准，专利审查人员、专利代理人员靠用自然科学研究人员的专利职务系列的名称、档次。
第二条 专利审查人员技术职务名称为：专利审查研究员、专利审查副研究员、专利审查助理研究员、专利审查研究实习员；专利代理人员的技术职务名称为：专利代理研究员、专利代理副研究员、专利代理助理研究员、专利代理研究实习员。
第三条 各级专利技术职务应有合理的结构比例，有明确的职责，有一定的任期，在任期内领取相应的职务工资。
第四条 根据专利工作性质和要求，专利审查人员采用任命制。专利代理人员采用任命制还是聘任制，由各省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组统一考虑解决。

第二章 任职条件
第五条 担任专利技术职务的人员必须拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，具有专利事业心，积极为社会主义四个现代化建设服务。
第六条 专利审查研究实习员和专利代理研究实习员
硕士研究生毕业，获得硕士学位或取得双学士学位；获得学士学位或大学本科毕业，在专利审查工作和代理工作岗位上一年见习期满，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员。
一、掌握本专业的基础理论知识，大体了解本专业领域的技术水平，初步熟悉该技术领域的专利和非专利文献资料。
二、具有一般法律基础知识，熟悉专利法及专利法实施细则，能够认真贯彻执行有关专利法规。
三、掌握专利业务方面的基础知识，熟悉专利审查或专利代理业务。基本上能独立地对专利申请案进行分类、检索，撰写审查意见书或专利申请文件，并在高、中级技术人员的指导下，完成所承担的专利审查或专利代理工作任务。
四、掌握一门外语，能比较顺利地阅读及笔译本专业的外文专利文献。
第七条 专利审查助理研究员和专利代理助理研究员
担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员工作四年以上；获得硕士学位后担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员职务二年以上，或获得博士学位者，经考核评审具备以下条件，可担任专利审查助理研究员或专利代理助理研究员。
一、比较系统地掌握本专业技术领域的基础理论知识，在该技术领域有比较丰富的实际工作经验，熟悉该技术领域的专利和非专利文献资料，了解该领域国内外的技术发展水平。
二、具有一般的法律基础知识，熟悉专利法及其实施细则，在处理与审查或代理有关的法律事务方面有一定的水平和经验，能够比较正确地贯彻和执行各项专利法规。
三、比较系统地掌握专利审查或专利代理业务，能熟练地对专利申请案进行分类、检索，熟悉专利审查或专利代理程序及工作方式，了解专利申请的审批流程及有关办事规程，熟练掌握专利审查或专利代理的基本功，比较准确地把握审查基准，准确地撰写审查意见书或专利申请文件，可以独立完成专利审查或专利代理工作。
四、至少掌握一门外语（以英文为主），能熟练地阅读和笔译本专业的专利或科技文献（包括中译外）。
第八条 专利审查副研究员、专利代理副研究员
担任专利审查助理研究员或专利代理研究员工作五年以上；获得博士学位后，担任专利审查助理研究员或专利代理助理研究员三年以上，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查副研究员或专利代理副研究员。
一、具有本学科系统坚实的理论基础，在该领域有比较丰富的实际工作经验，熟悉该技术领域的国内外当前的技术水平和动态，了解其发展趋势，并对相近专业的基础理论和技术状况也有一般性的了解，熟悉这些领域的专利和非专利文献的内容，对其一般性技术问题可作出正确的理解和判断。
二、熟悉专利法、专利法实施细则和其它有关法律，具有一定的法律政策水平，能够比较全面地理解和执行专利法规。在处理关于专利审查或专利代理的法律事务方面，具有较高的水平和经验。
三、具有比较丰富的专利审查或专利代理工作经验。能够熟练地处理专利审查异议案和专利复审程序中的问题，具有指导中级专利技术人员进行工作的能力，并具有主持专利审查组（包括数个相近专业的ＩＰＣ分类）或专利事务所业务工作的能力。
四、掌握二门外语，一门能熟练地阅读和准确地笔译（包括中译外），另一门能够较熟练地阅读本专业的专利文献和科技资料。
第九条 专利审查研究员、专利代理研究员
担任专利审查副研究员或专利代理副研究员工作五年以上，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查研究员或专利代理研究员。
一、具有本学科系统坚实的理论知识，具有宽阔的专业知识范围，熟悉该领域及相关技术领域的动态及发展趋势，对其技术前沿的关键问题有一定了解，对某些技术领域有较深的研究，能够写出有份量的综述或预测报告。
二、对专利法、专利法实施细则和有关法律、国际条约以及国际专利工作的新动向有深入的了解和研究，能根据实际情况对专利法规或专利审查基准的修改提出有价值的政策性建议和意见。
三、有丰富的实际工作经验，从事专利审查或专利代理工作多年，能够解决专利申请、审查、异议、复审、无效或代理工作过程出现的疑难问题，具有指导某一方面专利工作的能力和经验，在改善专利工作管理、提高专利审查质量或专利代理质量和培养专利人才方面成绩显著。
四、掌握两门以上外语，能熟练地阅读和准确地笔译有关专业的专利文献和科技资料。
第十条 为了广开才路，不拘一格地选拔和使用人才，对确有真才实学，在专利工作中有重大创新，对国家作出突出贡献的各类专利技术人员，可不受本条例有关学历和晋升年限的限制，经评审委员会考核评审合格后，破格聘任或任命相应专业技术职务。

第三章 评审组织
第十一条 评审委员会是审议专利技术人员任职资格的专门机构，其成员应由坚持原则、作风正派、办事公道的同行专家和担任较高技术职务的专业技术人员组成。
第十二条 评审委员会一般由11～13人组成，由行政领导和专利技术负责人在征求有关部门和群众意见的基础上推荐提名，经上级职称改革领导小组批准，任期一般为二～四年。
第十三条 高级专业技术职务的评审委员会一般由国务院各部委、各省、自治区、直辖市组建。目前，尚不具备条件的，可委托中国专利局高级职务评审委员会代评。
第十四条 评审委员会的职责是，对被推荐的专利技术人员的任职资格进行科学地评议准确地写出考核评语，提出任职资格意见。

第四章 评审与聘任
第十五条 评审、聘任程序是：
一、在本人申请的基础上，由行政领导、同行专家或高一级专业技术职务人员，在本单位的专利技术人员中，根据岗位设置、技术职务的限额等，在征求群众意见的基础上推荐。
二、呈报材料，被推荐的专利技术人员，应向评审委员会提交如下材料：
1．技术职务呈报表；
2．代表本人主要工作成绩、技术水平和业务能力的报告、工作总结及论著等业务考绩档案材料。
三、评审。评审委员会根据本人提供的条件、基层组织意见及人事部门提供的学历、资历等，按照任职条件和职责要求，对拟聘任（任命）人员作出切合实际的评价，写出评语，提出任职资格的建议。
评审委员会召开会议时，必须有三分之二以上的委员出席，并经全体委员半数以上讨论通过，方可有效。
四、聘任（任命）。行政领导在评审委员会确认符合任职条件的专利技术人员中，聘任（任命）相应的技术职务，每一任期一般不超过五年，任期满前三个月至六个月，行政领导要根据任务需要和技术人员在任职期间的实绩，提出连聘（任）或解聘（任）意见，并通知本人。
五、未经评审委员会评议或评审委员会认为不符合任职条件者，不得聘任（任命）。
第十六条 实行专业技术职务聘任（任命）制时，要坚决执行国务院有关离休、退休的规定。在这次专业技术职务聘任（任命）中，已达到规定离休、退休年龄的人员，凡符合高一级技术职务聘任（任命）条件的，可先经过任职资格评议，确定相应的技术职务后，再办理离休、退休手续。

第五章 附 则
第十七条 各级领导机关和评审组织要认真掌握政策，对利用聘任（任命）专业技术职务之机打击迫害专业技术人员的，或伪造学历、资历、谎报成果，骗取技术职务的，应视情节轻重，严肃处理。
第十八条 在专利代理机构内工作的专业技术人员，未取得专利代理人资格之前，仍按原技术职务系列聘任（任命），待取得专利代理人资格后，可按本实施细则聘任（任命）。
第十九条 本细则由中国专利局负责解释。