对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额分配的若干规定》的通知

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对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额分配的若干规定》的通知

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额分配的若干规定》的通知
1995年12月29日,对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局),各外贸(工贸)公司:
为整顿出口经营秩序,推动适度规模经营,避免出口商品配额分配过于分散,提高配额使用率和出口效益,保证我国主要商品出口的稳步增长,依照《对外贸易法》以及我部颁布的《关于出口商品计划配额管理的实施细则》和《关于出口商品主动配额管理暂行规定》,我部在广泛征求
各地外经贸主管部门、外贸(工贸)总公司和各进出口商会意见的基础上,制定了《关于出口商品配额分配的若干规定》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:关于出口商品配额分配的若干规定
为整顿出口经营秩序,推动适度规模经营,避免出口商品配额分配过于分散,提高配额使用率和出口效益,保证我国主要商品出口的稳步增长,根据《对外贸易法》以及外经贸部颁布的《关于出口商品计划配额管理的实施细则》(以下简称《细则》)和《关于出口商品主动配额管理暂
行规定》(以下简称《规定》),对出口商品配额分配作如下规定:
一、本规定适用范围
本规定适用于实行计划配额管理和主动配额管理的出口商品配额。其中,实行出口配额有偿招标的商品,已单独制定配额分配管理办法的商品和实行统一联合经营商品的管理办法,仍按有关规定执行。
本规定适用于一般贸易方式(包括进料加工复出口)项下的出口商品配额管理,其它贸易方式项下的出口商品配额管理以及外资企业出口,仍按有关规定执行。
本规定所称出口商品配额包括年度配额、追加配额及调整配额。
二、出口商品配额总量的确定
外经贸部依照《细则》和《规定》确定的程序,根据国际、国内市场的供求情况,其它国家(地区)要求我主动设限的情况,全国出口商品配额申请总量和实际出口执行情况,经商有关部门,确定出口商品配额总量。
三、出口商品配额的切块分配及其原则
外经贸部根据各地上报的出口商品配额申请数量、出口实绩和出口经营能力,参照资源分布情况,在综合平衡的基础上,严格按照出口商品配额分配条件,将出口商品配额切块分配并下达给各地外经贸主管部门和各外贸(工贸)总公司执行。
四、出口商品配额的二次分配及其原则
各地外经贸主管部门应按照外经贸部规定的出口商品配额的分配条件,将外经贸部切块下达给本地区的出口商品配额分配给本地区有出口实绩、出口规模大、经营能力强、出口效益好的各类外贸企业。
五、出口商品配额的分配条件
(一)整体出口规模
经营主动配额商品出口的企业,年出口规模不得低于400万美元;经营计划配额管理商品出口的企业,年出口规模不得低于800万美元。其中,经营单项出口配额管理商品的自营出口生产企业及经营不满三年的其它各类新批外贸企业,年出口规模不得低于400万美元。
(二)遵守出口管理制定
在出口商品配额分配时的前一年内,企业没有发生倒卖、倒买出口许可证和骗取出口退税等严重违犯出口管理规定的行为。
(三)服从商会协调
参加有关进出口商会,并能自觉服从协调。
(四)经营企业数量
各省、自治区、直辖市经营某一单项出口配额管理商品的企业数量不得超过规定的数量(详见附表)。
(五)最低分配标准
分配给一家企业的单项商品的出口商品配额数量不得低于规定的最低分配标准(详见附表)。
在进行出口商品配额分配时,除必须审核上述第(一)、(二)、(三)项条件外,还应同时符合第(四)、(五)两项条件或第(四)、(五)两项中的某一项条件(详见附表)。
(六)栗子的出口配额仍按《关于下达1994年主动配额管理商品出口配额的通知》(〔1994〕外经贸管发第64号)中的有关分配规定进行分配;对联苯双脂、硅锰合金和磷片石墨出口,外经贸部另有规定,其出口配额由外经贸部直接下达给各出口经营企业。
六、出口商品配额的调整
各地外经贸主管部门对本地区各企业出口商品配额的使用情况要进行检查、了解,并根据使用情况在各经营企业之间做适当调整,以避免配额浪费现象。
各地外经贸主管部门、各外贸(工贸)总公司应分别于7月中旬和11月上旬前,如实将各项出口商品配额的使用情况以及出口中存在的问题或建议报外经贸部。
外经贸部应根据各地区和各外贸(工贸)总公司出口商品配额的实际执行情况,在各地区、各总公司之间进行配额调整。有关调整方案应以正式文件形式下达并抄送各有关进出口商会和发证机关。
七、对各地区二次分配及配额调整的监督
各地外经贸主管部门必须在外经贸部下达出口商品配额总量后的30个工作日内,或在进行配额调整后的10个工作日内,分别将二次分配方案和有关配额调整情况报外经贸部备案,并同时抄送各有关进出口商会和发证机关。
外经贸部对各地区的二次分配和配额调整负有监督责任,对不符合分配原则或分配条件的二次分配方案和配额调整方案,有权要求地方外经贸主管部门做出修改。
八、处罚
各地外经贸主管部门和各外贸(工贸)总公司应认真执行本规定。遇有违反者,将视情节轻重,予以通报批评,或扣减、取消其有关商品的出口配额。
九、本规定自1996年1月1日起执行,由外经贸部负责解释。

附表:经营企业数量和最低分配标准明细表
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商品名称 | 经营企业家数 | 每家企业的最低分配量
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豆粕/豆饼| 10 | 5000吨
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花生果 | 8 | 500吨
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花生仁 | 10 | 1000吨
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锯材 | 6 | 500立方米
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钢材 | 5 | 0.5万吨
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废钢 | 5 | 1万吨
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生铁 | 5 | 0.5万吨
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钨铁 | 3 | 200吨
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焊锡 | 8 | 100吨
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锡锭 | 5 | 100吨
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水泥 | 10 | 1万吨
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锌锭 | 4 | 1000吨
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锌矿砂 | 2 | 3000吨
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硅铁 | 4 | 1000吨
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烧碱 | 5 | 0.3万吨
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纯碱 | 5 | 0.5万吨
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四环素 | 8 | 12吨
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商品名称 | 经营企业家数 | 每家企业的最低分配量
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维生素C | 5 | 20吨
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食糖 | 5 | 3000吨
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桐木 | 1 |
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桐木板材 | 3 | 500立方米
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烟花爆竹 | 7 | 500吨
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薄荷脑油 | 1 |
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栗子 | |
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薇菜干 | 4 | 30吨
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卫生纸 | 1 | 100吨
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糠醛 | 2 | 200吨
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糠醇 | 2 | 200吨
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高梁 | 3 | 3000吨
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红小豆 | 3 | 800吨
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荞麦 | 4 | 800吨
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芝麻 | 3 | 500吨
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水煮笋 | 4 | 300吨
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冻梭子蟹 | 3 | 50吨
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活梭子蟹 | 3 | 100吨
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芦笋罐头 | 3 | 200吨
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盐水蘑菇 | 3 | 500吨
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蘑菇罐头 | 5 | 500吨
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商品名称 | 经营企业家数 | 每家企业的最低分配量
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冻兔肉 | 2 | 300吨
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半夏 | 3 | 5吨
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槐米 | 3 | 10吨
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菊花 | 5 | 5吨
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当归 | 5 | 5吨
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枸杞 | 5 | 10吨
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党参 | 3 | 10吨
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黄芪 | 5 | 5吨
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虫草 | 3 | 0.5公斤
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肝素纳 | 5 | 50公斤
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苇及苇制品| 1 | 300万美元
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联苯双脂 | |
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硅锰合金 | |
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磷片石墨 | |
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嘉兴市行政应诉工作规则

浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府令第33号


  《嘉兴市行政应诉工作规则》已经五届市政府第34次常务会议审议通过,现予以发布,自二○○六年七月一日起施行。


市长:陈德荣
二○○六年七月二十七日



  嘉兴市行政应诉工作规则




  第一条 为规范行政应诉工作,提高行政应诉水平,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规,结合本市实际,制定本规则。


  第二条 本规则适用于嘉兴市行政区域内各级政府工作部门、直属机构(以下简称行政机关)的行政应诉工作。


  第三条 本规则所称的行政应诉,是指行政机关在行政相对人提起行政诉讼并经人民法院立案审查受理之后,经人民法院通知以被告身份参加行政诉讼活动的诉讼行为。


  第四条 办理行政应诉事项应当遵循合法、公正、客观原则。


  第五条 当事人对行政机关的具体行政行为不服,直接向人民法院提起的行政诉讼,由作出具体行政行为的行政机关应诉。
  经行政复议,行政复议机关决定维持原具体行政行为,当事人不服该行政复议决定提起的行政诉讼,由作出原具体行政行为的行政机关应诉。
  经行政复议,行政复议机关决定改变原具体行政行为,当事人不服该行政复议决定提起的行政诉讼,由作出改变原具体行政行为的复议机关应诉。


  第六条 行政机关负责法制工作的机构依法承担行政应诉的具体工作,履行下列职责:
  (一)审查案件的有关情况;
  (二)收集作出具体行政行为的依据和证据材料,认真研究并鉴别、筛选须提交的证据材料和依据;
  (三)撰写答辩状、代理词等材料;
  (四)对被诉的具体行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议;
  (五)负责行政应诉案件材料的立卷归档;
  (六)法律、法规和规章规定的其他职责。
  未设立法制工作机构的行政机关,由该机关兼管法制工作的机构承担行政应诉的具体工作。


  第七条 行政机关接到人民法院送达的行政应诉通知书和起诉状副本后,应当立即交由法制工作机构对案件的有关情况进行审查。法制工作机构发现有下列情形之一的,应当及时报告行政机关,由行政机关向人民法院提出异议:
  (一)属于行政复议前置,但未经行政复议的;
  (二)依法由行政机关作出最终裁决的;
  (三)不属于人民法院受案范围的;
  (四)不属于受诉人民法院管辖的;
  (五)原告不具备诉讼主体资格的;
  (六)起诉超过法定期限的。


  第八条 行政机关必须在接到起诉状副本之日起10日内将答辩状、案件证据材料、行政机关法定代表人身份证明、授权委托书等有关材料提交人民法院。


  第九条 行政机关的法定代表人应当履行出庭应诉职责,下列案件应由行政机关法定代表人出庭应诉,遇有特殊情况,可以委托本机关分管领导、机关工作人员作为诉讼代理人参加诉讼:
  (一)诉请行政机关履行法定职责的案件;
  (二)本单位当年发生的第一件行政诉讼案件;
  (三)市人大代表、政协委员临案听审的案件;
  (四)案情复杂,对本单位行政执法活动将产生重大影响的案件;
  (五)在本市范围有重大影响的案件。


  第十条 行政机关法定代表人委托执业律师作为诉讼代理人的,委托权限仅限于一般代理,同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。


  第十一条 行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的,必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细记明委托事项和权限。
  行政机关变更诉讼代理人及其权限的,应当及时书面告知人民法院。


  第十二条 行政机关法定代表人和诉讼代理人可以依照规定到人民法院查阅本案有关材料,认真做好阅卷笔录。


  第十三条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当准时出庭应诉,因特殊情况不能到庭的,必须提前告知人民法院并说明理由,同时可以申请人民法院延期开庭。


  第十四条 人民法院作出判决或者裁定前,行政机关负责法制工作的机构对被诉的具体行政行为进行审查,发现确有违法或者行政处罚显失公正的,应当及时提出建议,报行政机关决定。行政机关作出变更、撤销或者部分撤销决定的,应当及时书面告知人民法院和其他诉讼参加人。


  第十五条 在诉讼过程中,行政机关作出停止执行具体行政行为决定的,应当书面告知人民法院和其他诉讼参加人。


  第十六条 在诉讼过程中,行政机关应当及时向人民法院提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件,行政机关及其委托代理人不得自行向原告和证人收集证据。


  第十七条 行政机关应当及时对与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正审判的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人提出回避申请。
  行政机关对人民法院关于回避申请的决定不服的,可以向该人民法院申请一次复议。


  第十八条 在庭审过程中,行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当尊重审判人员,遵守法庭纪律,未经法庭准许,不得中途退庭。


  第十九条 在庭审过程中,行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当充分陈述作出具体行政行为的事实根据、法律依据和理由,并出示相关证据。
  行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当对案件事实的真实性、证据取得的合法性、法律依据的准确性以及执法程序的合法性有准备地进行辩论。


  第二十条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人对原告所出示的证据有疑问的,可以申请人民法院鉴定、调查或者勘验。


  第二十一条 行政机关法定代表人或者诉讼代理人应当按照审判人员的要求认真核对庭审笔录,发现问题及时提出,核对无误后应当在庭审笔录上逐页签名或者盖章。


  第二十二条 行政机关不服人民法院第一审判决、裁定的,可以自接到判决书之日起15日内或者接到裁定书之日起10日内提起上诉。


  第二十三条 第二审人民法院决定书面审理的上诉案件,行政机关应当根据人民法院的要求提供有关材料。
  第二审人民法院决定开庭审理的上诉案件,行政机关应当出庭应诉。


  第二十四条 对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,行政机关认为确有错误的,应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉,也可以申请人民检察院抗诉。


  第二十五条 行政机关必须履行已经发生法律效力的判决、裁定。


  第二十六条 公民、法人或者其他组织拒绝履行已经发生法律效力的判决、裁定的,行政机关可以依法强制执行或者申请一审人民法院强制执行。


  第二十七条 案件结案后,行政机关负责法制工作的机构应当写出结案报告。结案报告应当载明下列主要内容:
  (一)行政机关与相对人争议的事实及理由;
  (二)人民法院审理的主要过程;
  (三)判决或者裁定的结果;
  (四)其他需要说明的事项。


  第二十八条 对人民法院作出判决或者裁定的行政案件,应诉行政机关的法制工作机构应当在判决或者裁定送达后的15日内,将结案报告及与判决或者裁定的有关情况报告同级人民政府和上一级行政机关的法制工作机构。


  第二十九条 行政应诉工作结束后,行政机关应当将案件材料立卷归档。


  第三十条 行政机关行政应诉工作将作为市政府对其进行依法行政考核的重要内容。


  第三十一条 法律、法规授权组织的行政应诉工作依照本规定执行。


  第三十二条 本规定由市政府法制办负责解释。


  第三十三条 本规定自2006年7月1日起施行。


财政部关于明确边远贫困少数民族地区会计师(审计)事务所脱钩改制有关政策的通知(已失效)

财政部


财政部关于明确边远贫困少数民族地区会计师(审计)事务所脱钩改制有关政策的通知
财政部




各省、自治区、直辖市财政厅(局):
近来,不少省份和边远贫困少数民族地区会计师(审计)事务所来电、来函询问或反映边远贫困少数民族地区事务所脱钩改制的有关政策和问题。鉴于边远贫困少数民族地区经济发展比较落后,企业规模较小,但对注册会计师专业服务的社会需求依然存在的实际情况,为促进当地经济
的发展,并有效地推动当地事务所脱钩改制工作的顺利实施,现将有关政策明确如下:
一、边远贫困少数民族地区事务所(西藏自治区除外)均应按照财政部财协字〔1999〕37号文件的规定实行脱钩改制,并如期完成。
二、根据《公司法》关于“咨询、服务性公司注册资本10万元”的规定,改制为有限责任事务所的,其最低注册资本可为10万元,但在改制后5年内应逐步达到30万元。
三、边远贫困少数民族地区改制为有限责任事务所的,其注册会计师数量必须达到法定条件。达不到法定条件的,应当改制为合伙事务所。改制为合伙事务所的,只要有规定的办公场所,并符合当地工商登记的要求即可。
四、设在边远贫困少数民族县以下地区的事务所,出资人、发起人或合伙人的年龄可以放宽到70周岁以下。
以上政策只适用于边远贫困少数民族地区脱钩改制的事务所,设在省会城市事务所的脱钩改制均应按《财政部关于印发〈会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见〉的通知》要求审核批复。
附件:适用边远贫困少数民族地区会计师(审计)事务
所脱钩改制有关政策的地区名单(略)



1999年11月22日