安徽省人民政府


安徽省人民政府令第228号


《安徽省生猪屠宰管理办法》已经2010年10月25日省人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。





省 长



二○一○年十一月二十五日





安徽省生猪屠宰管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰经营行为，保证生猪产品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 生猪屠宰，实行定点屠宰、集中检疫的管理制度。

未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。农村地区个人自宰自食的除外。

第三条 县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。

县级以上地方人民政府应当建立多元化投融资机制，鼓励、引导社会资金参与生猪屠宰厂（场、点）建设。

第四条 县级以上地方人民政府商务行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。

县级以上地方人民政府工商行政管理、畜牧兽医、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。

第五条 鼓励、扶持生猪定点屠宰厂（场）开展技术创新和新产品研发，鼓励实行机械化、规模化、标准化生产，推广质量控制体系认证。

第六条 鼓励生猪定点屠宰厂（场、点）在自愿的基础上依法成立行业协会，发挥协调和自律作用，推动行业诚信建设，维护成员和行业利益。

第七条 对在生猪屠宰管理和屠宰技术研究、推广方面做出突出贡献的单位和个人，县级以上地方人民政府及商务行政主管部门应当给予表彰和奖励。



第二章 生猪定点屠宰厂（场、点）的设立



第八条 生猪定点屠宰厂（场、点）的设立，应当符合生猪定点屠宰厂（场、点）设置规划。

生猪定点屠宰厂（场、点）的设置规划，由省人民政府商务行政主管部门会同本级畜牧兽医、环境保护等有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本省实际情况制订，报省人民政府批准后实施。

第九条 设立生猪定点屠宰厂（场），应当具备下列条件：

（一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；

（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；

（三）有依法取得食品从业人员健康证明的屠宰技术人员；

（四）有经考核合格的肉品品质检验人员；

（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治措施；

（六）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；

（七）依法取得动物防疫条件合格证。

第十条 在边远和交通不便的农村地区，设立仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，应当具备下列条件：

（一）有与屠宰规模相适应的屠宰间和屠宰设备；

（二）有依法取得食品从业人员健康证明的屠宰技术人员；

（三）有经考核合格的肉品品质检验人员；

（四）依法取得动物防疫条件合格证。

第十一条 申请设立生猪定点屠宰厂（场、点），应当向所在地设区的市人民政府商务行政主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条、第十条规定的有关材料。

设区的市人民政府商务行政主管部门应当自收到申请之日起10日内，根据生猪定点屠宰厂（场、点）的设置规划，组织畜牧兽医、环境保护等有关部门依法进行审查，经书面征求省人民政府商务行政主管部门意见后，报设区的市人民政府决定。设区的市人民政府应当自收到报送材料之日起10日内作出决定，对符合规定条件的，决定批准；对不符合规定条件的，不予批准，并书面说明理由。

申请人获得设区的市人民政府作出的批准设立生猪定点屠宰厂（场、点）的决定后，方可开工建设。

第十二条 生猪定点屠宰厂（场、点）建成竣工后，申请人应当向所在地设区的市人民政府商务行政主管部门申请验收。商务行政主管部门应当自收到验收申请之日起10日内，组织有关部门进行验收。验收合格的，由设区的市人民政府向申请人颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌；验收不合格的，责令限期整改。

申请人应当持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。

第十三条 设区的市人民政府应当将其批准设立的生猪定点屠宰厂（场、点）名单及时向社会公布，并报省人民政府备案。

省人民政府商务行政主管部门应当定期公布本省行政区域内生猪定点屠宰厂（场、点）名单。



第三章 屠宰与检疫、检验



第十四条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立生猪进厂（场、点）检查登记制度。屠宰进厂（场、点）的生猪，应当持有生猪产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明。

生猪屠宰的检疫及其监督，依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。生猪定点屠宰厂（场、点）应当为生猪屠宰检疫提供必要的场所。

第十五条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪。

鼓励生猪定点屠宰厂（场、点）按照国家有关标准规定，实施人道屠宰。

第十六条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立肉品品质检验管理制度，按照国家规定的生猪产品质量安全标准和肉品品质检验规程进行肉品品质检验，保证生猪产品质量安全。

肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验，检验内容包括：

（一）健康状况；

（二）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；

（三）有害腺体；

（四）有害物质；

（五）注水或者注入其他物质；

（六）种猪及晚阉猪；

（七）国家规定的其他检验项目。

第十七条 肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行。同步检验应当设置同步检验装置或者采用头、胴体与内脏统一编号对照方法进行。

肉品品质检验人员应当如实记录检验结果，并对检验结果负责。检验结果记录保存期限不得少于2年。

第十八条 经肉品品质检验合格的猪胴体，生猪定点屠宰厂（场、点）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，并附具肉品品质检验合格证；检验合格的其他生猪产品，应当附具肉品品质检验合格证。生猪定点屠宰厂（场、点）屠宰的种猪和晚阉猪，应当在猪胴体和肉品品质检验合格证上标明相关信息。

生猪定点屠宰厂（场、点）的生猪产品，未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场、点）。

第十九条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当按照国家有关规定，对下列生猪以及生猪产品进行无害化处理：

（一）屠宰前确认为国家规定进行无害化处理的病害生猪、病死或者死因不明的生猪；

（二）屠宰过程中经检疫或者肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品；

（三）国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪以及生猪产品。

生猪定点屠宰厂（场、点）应当如实记录处理情况，并对处理结果负责。处理情况记录保存期限不得少于2年。

生猪定点屠宰厂（场、点）在对生猪以及生猪产品进行无害化处理前，应当通知所在地市、县人民政府商务行政主管部门和动物卫生监督机构。商务行政主管部门和动物卫生监督机构应当对无害化处理的过程进行现场监督。

第二十条 生猪定点屠宰厂（场、点）对本办法第十九条第一款规定的生猪以及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，由县级以上地方人民政府财政部门按照国家有关规定予以适当补助。

第二十一条 生猪定点屠宰厂（场、点）以及其他任何单位和个人不得从事下列活动：

（一）对生猪以及生猪产品注水或者注入其他物质；

（二）屠宰注水或者注入其他物质的生猪；

（三）屠宰病死生猪；

（四）为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供屠宰场所或者生猪产品储存设施；

（五）为对生猪以及生猪产品注水或者注入其他物质的单位和个人提供场所。

第二十二条 生猪定点屠宰厂（场、点）接受委托代宰生猪，可以收取代宰费，代宰费的具体标准由设区的市人民政府价格行政主管部门确定。



第四章 经营管理



第二十三条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立生猪产品质量追溯制度，如实记录生猪进厂（场、点）时间、数量、产地、供货者、屠宰和检验信息以及生猪产品出厂（场、点）时间、品种、数量、流向等信息。记录保存期限不得少于2年。

鼓励生猪定点屠宰厂（场）采用现代信息技术，建立生猪产品质量追溯系统。

第二十四条 生猪定点屠宰厂（场、点）应当建立不合格生猪产品召回制度，发现其屠宰的生猪产品存在质量安全隐患，可能对公众健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回该批次生猪产品，并向所在地市、县人民政府商务行政主管部门或者其他有关部门报告。

生猪定点屠宰厂（场、点）对召回的生猪产品应当采取无害化处理措施，防止该生猪产品再次流入市场。

第二十五条 生猪定点屠宰厂（场）应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证生猪产品运输需要的温度等特殊要求。

生猪和生猪产品应当使用不同的运载工具运输。运送猪胴体，应当使用防尘或者有吊挂设施的专用车辆，不得敞运；运送其他生猪产品，应当实行密闭运输，并使用专用容器盛装。

运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。

第二十六条 生猪定点屠宰厂（场、点）对未能及时销售或者及时出厂（场、点）的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

生猪定点屠宰厂（场、点）应当定期检查库存生猪产品，及时清理变质或者超过保质期的生猪产品。

第二十七条 生猪定点屠宰厂（场、点）所有权或者经营权发生变更的，应当及时向所在地县级人民政府商务行政主管部门备案。

生猪定点屠宰厂（场、点）歇业、停业超过30日的，应当于歇业、停业前10日向所在地县级人民政府商务行政主管部门备案；歇业、停业超过180日，重新开业的，所在地县级人民政府商务行政主管部门应当报请设区的市人民政府商务行政主管部门对其是否符合规定条件进行审查。符合规定条件的，准予重新开业；不符合规定条件的，责令限期整改。

第二十八条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人，以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，应当销售或者使用生猪定点屠宰厂（场、点）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。

鼓励实行机械化、规模化、标准化屠宰并达到冷链加工、运输和储存条件的生猪定点屠宰厂（场）和大型流通企业利用现代流通网络开展生猪产品配送，设立销售专柜。



第五章 监督检查



第二十九条 县级以上地方人民政府商务行政主管部门应当加强生猪定点屠宰管理，明确相应的机构，落实生猪屠宰管理执法人员及所需经费，保障生猪屠宰管理和执法监督检查工作顺利进行。

第三十条 县级以上地方人民政府商务行政主管部门应当依法加强对生猪屠宰活动的日常监督检查，并对生猪定点屠宰厂（场、点）遵守强制性标准和法定要求的情况予以记录。监督检查记录经监督检查人员签字后归档。

县级以上地方人民政府商务行政主管部门进行监督检查时，发现生猪定点屠宰厂（场、点）有违反本办法规定情形的，应当采取措施，纠正违法行为。发现生猪定点屠宰厂（场、点）不再具备规定条件的，应当责令限期整改；逾期仍达不到规定条件的，应当报请设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场、点）资格。

第三十一条 县级以上地方人民政府商务行政主管部门发现生猪定点屠宰厂（场、点）的违法行为，属于其他部门管理职责的，应当立即移交有权处理的部门处理。

第三十二条 县级以上地方人民政府商务行政主管部门应当建立生猪定点屠宰厂（场、点）生猪产品质量安全信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并根据生猪产品质量安全信用档案的记录，对有不良信用记录的生猪定点屠宰厂（场、点）加强监督检查。

第三十三条 县级以上地方人民政府商务行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮箱，受理对违反本办法规定行为的举报；对接到的举报，应当及时、完整地进行记录，并为举报人保密。举报的事项属于本部门管理职责的，应当受理，并依法进行调查、处理、答复；不属于本部门管理职责的，应当移交有权处理的部门，并告知举报人。



第六章 法律责任



第三十四条 违反本办法规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场、点）有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：

（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；

（二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；

（三）未建立或者实施肉品品质检验制度的；

（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。

第三十六条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场、点）对屠宰的种猪和晚阉猪，未在猪胴体和肉品品质检验合格证上标明相关信息的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令改正，处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场、点）出厂（场、点）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场、点）资格。

第三十八条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场、点）、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂（场、点）或者其他单位的主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂（场、点）或者其他单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上2万元以下的罚款。

生猪定点屠宰厂（场、点）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，除依照前款规定处罚外，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场、点）资格。

第三十九条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场、点）屠宰注水或者注入其他物质的生猪的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场、点）资格。

违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场、点）屠宰病死生猪的，依照动物防疫法的有关规定处罚。

第四十条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场）未按照要求运输生猪和生猪产品的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十一条 违反本办法规定，生猪定点屠宰厂（场、点）未履行不合格生猪产品召回义务的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令召回生猪产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，报请设区的市人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场、点）资格。

第四十二条 违反本办法规定，从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用非生猪定点屠宰厂（场、点）屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的，由县级以上工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理部门依据各自职责，没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证（照）机关吊销有关证照。

第四十三条 违反本办法规定，为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由县级以上地方人民政府商务行政主管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处2万元以上5万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。

第四十四条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的有关部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；

（二）申请人民法院强制执行。

第四十五条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成消费者人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第四十六条 违反本办法规定，县级以上地方人民政府商务行政主管部门或者其他有关部门未履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。



第七章 附 则



第四十七条 设区的市人民政府确定牛、羊等其他畜禽实行定点屠宰的，参照本办法执行。

第四十八条 本办法自2011年1月1日起施行。





国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于做好2000年纠正医药购销中不正之风工作有关问题的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市工商行政管理局：
4月24日，国务院纠风办、国家计委、国家经贸委、卫生部、国家工商行政管理局、国家药品监督管理局联合下发了《关于印发〈2000年纠正医药购销中不正之风工作的实施意见〉的通知》（国纠办发〔2000〕4号）（以下简称《通知》），对今年这项治理工作的目标、重
点、措施等作了具体部署和安排。为了认真贯彻落实《通知》精神，现就工商行政管理机关做好2000年纠正医药购销中不正之风工作的有关问题通知如下：
一、加强领导，周密安排，抓好落实。各级工商行政管理机关要从讲政治的高度，提高认识，增强责任感和使命感，把纠正医药购销中不正之风工作作为今年的一项重要工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。主管领导亲自抓，分管领导具体抓，切实承担起领导责任。同时，明确具体工作
部门，制定具体工作措施，抓好落实。国家工商行政管理局将适时派出检查组，加强督促检查和工作指导，对领导不到位，措施不力，工作力度不够，效果差的地区和单位要予以通报。
二、突出工作重点，加大工作力度。要根据国务院纠风办等6部门的统一部署，按照今年治理工作的总体目标要求，切实履行工商行政管理机关的职能，扎扎实实地做好以下几项工作：
1、继续对药品生产经营企业和个体工商户开展清理整顿。要在1999年清理的基础上，重点对县、乡镇的个体药品经营户、私人诊所以及各药品生产经营企业派驻外地的办事机构进行清理、规范。要根据国务院的统一部署，与有关部门配合重新审核药品生产经营企业的经营资格，
符合有关规定的，予以重新登记注册；不符合规定的，要进行变更或注销登记，严格依照《中华人民共和国药品管理法》登记注册药品生产经营企业。未取得《药品生产企业许可证》和《药品经营企业许可证》的，不得登记为药品生产经营企业。根据国务院的要求，近期暂停登记新设药品
批发企业。同时，要加强对药品生产经营企业的监督管理，对无照经营、违反规定出租、出借、转让营业执照的，要坚决依法查处；对屡次违反规定的药品生产经营企业，要从重处罚，直至依法吊销营业执照。因违反规定被审批机关吊销许可证而又拒不办理变更登记或注销登记的，登记机
关要依法吊销其营业执照。
2、坚决打击医药购销活动中给予、收受回扣的违法行为，坚决制止采用虚假开票或者假借促销费、宣传费、科研劳务费、临床劳务费等名义给付对方单位或个人财物为手段购销药品等商业贿赂行为。对群众反映较大、问题较多或者有举报的单位要重点检查。要依据《反不正当竞争法
》和国家工商行政管理局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，加大查办案件的力度，对屡次违法的，要依法从重处罚；构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。
3、严肃查处药品生产经营者假冒他人注册商标、擅自使用他人企业名称、药品特有名称、包装、装潢等假冒药品行为，加强对重点知名药品的保护力度，坚决制止药品行业的不正当竞争行为。
4、加强对药品广告的监督管理。依法查处未经审查发布的药品广告，超出审批范围发布的药品广告，以新闻报道形式发布的药品广告及含有宣传药品内容的医疗广告，从根本上扭转药品广告违法率居高不下的局面。
5、继续配合有关部门清理整顿药品市场，做好日常监管和巡查工作，严厉打击药品的非法交易活动，严格监控城乡结合部及其他商品市场，防止药品的地下交易，防止非法药品市场死灰复燃，巩固治理成果。
三、加大执法力度，把查办案件作为做好这次纠正医药购销中不正之风工作的中心环节和有力措施来抓，增加办案数量，提高办案质量，加大对大案、要案的查处力度。要充分发挥舆论监督的作用，对查处的大案、要案、典型案件，及时通过新闻媒体予以曝光。查案过程中，可邀请新
闻单位跟踪报道，并采取多种形式向社会公布违反有关规定的药品生产经营企业名单及其法定代表人名单，以震慑违法分子，教育广大群众，扩大治理工作的社会效果。
四、要在当地政府纠风部门的统一协调下，加强与经贸、物价、卫生、药品监督等有关部门的配合，加大标本兼治、综合治理的力度，共同做好工作。同时，工商行政管理机关内部要加强协作，充分发挥工商行政管理机关的整体职能作用。
五、要加强信息沟通，不断总结整治工作的经验和成效，研究整治工作中出现的新情况、新问题。各地要及时将市场清理整顿情况和查办案件的情况报国家工商行政管理局，以加强信息反馈和对整治工作的督促、指导，保证整治工作稳步、有序地开展。纠正医药购销中不正之风工作的
情况总结和典型案例于今年11月20日前报国家工商行政管理局。
附件：国务院纠风办、国家计委、国家经贸委、卫生部、国家工商行政管理局、国家药品监督管理局《关于印发〈2000年纠正医药购销中不正之风工作的实施意见〉的通知》（略）



2000年5月29日