河北省邯郸市人民政府


邯郸市科学技术奖励办法

邯郸市人民政府令第111号


第一章 总 则

第一条 为了鼓励科学技术创新，奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、法人或其它组织，调动科学技术人员的积极性和创造性，加速我市科学技术事业和经济、社会的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《河北省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市科学技术奖包括科学技术突出贡献奖和科学技术进步奖。
市人民政府及所属部门不再设立其它科学技术奖。
第三条 凡在本市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、法人或其它组织，均可依照本办法申报市科学技术奖。
第四条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织管理工作。
第五条 市科学技术奖的申报、推荐、评审、授予等工作遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第六条 鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖项。社会力量设立科学技术奖项，应当在市科学技术行政部门办理登记手续，其奖励活动不得收取任何费用。

第二章 申报与推荐

第七条 符合下列条件之一的公民、法人或者其它组织，可以申报市科学技术突出贡献奖：
（一）在科学技术创新、科学技术成果转化、高新技术产业化以及国内外科学技术合作和引进、消化、吸收工作中，取得重大经济效益或社会效益，对本市经济建设和社会发展做出特殊贡献的；
（二）在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有特殊建树的。
第八条 推荐科学技术突出贡献奖的项目应符合下列条件：
（一）主体项目必须已获省级以上科学技术奖励，并有重大创新和发展；
（二）推荐集体奖励的，主体项目完成后还须有一项以上与主体项目相关的成果获得市级以上科学技术奖励或通过了省、市科技管理部门组织的科技成果评价；
（三）推荐个人奖励的，提名人必须是主体项目的第一完成人，同时除主体项目外提名人还须有一项以上作为主要完成人（前3名）完成的，获得市级以上科技奖励或通过了省市科技管理部门组织的科技成果评价，并征得其他主研人员同意的与主体项目相关的成果。
第九条 符合下列条件之一的公民、法人或者其它组织，可申报科学技术进步奖：
（一）在自然科学基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重要科学发现或者应用科学基本原理取得创造性研究成果的。重要科学发现是指前人尚未发现或者尚未阐明，得到国内外自然科学界认可，具有重要科学价值或者对推动本市经济建设和社会发展有重要影响;
（二）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重要技术发明的，技术发明是指前人尚未发明或尚未公开，具有先进性和创造性，经实施应用一年以上并取得一定经济效益或者社会效益;
（三）在实施技术开发和高技术产业化项目中，实现重要科学技术创新取得国内先进及其以上水平的科学技术成果，完成重要科技成果推广转化，创造显著经济效益的；
（四）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作、社会公益性科学技术事业和科学技术普及工作，经实践检验，取得显著社会效益的；
（五）在实施重大工程项目中，率先应用新技术、新方法，使工程达到国内先进以上水平并取得显著效果的。
已实施的重大专利技术成果。本条第（五）项规定的奖励，只授予组织，但在完成该项目中有科学发现、技术发明的公民，可推荐本条第（一）、（二）项规定的奖励。
第十条 市科学技术奖候选者（个人、组织）由下列单位或者个人推荐：
（一）县（市）、区人民政府科学技术行政部门；
（二）市人民政府组成部门、直属机构；
（三）经市科学技术行政部门认定的符合有关规定资格条件的其他单位和科学技术方面的专家；
（四）中直、省部属驻邯单位和驻邯部队完成的科学技术成果，可由其科技部门直接向市科学技术行政部门推荐。
第十一条 推荐科学技术奖的单位和个人，应当填写统一格式的推荐书，并提供完整、真实的评价材料。同一成果在评审年度内只能推荐一类奖项。
第十二条 市科学技术行政部门对推荐项目进行形式审查。申报材料不符合要求的应当一次书面告知申报人在十五日内予以补正，申报人逾期未补正的视为自动放弃

第三章 评审与授予

第十三条 市科学技术突出贡献奖，每两年评审一次，不分等级，授予集体或个人，集体奖每项获奖人员最高限额为15名，每次评审授奖集体或个人不超过4项；科学技术进步奖每年评审一次，分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级，每项获奖人员最高限额分别为一等奖为前10名、二等奖为前7名、三等奖为前5名，每年奖励项目总数不超过80项。
第十四条 市科学技术奖励评审委员会（以下简称评审委员会）负责市科学技术奖的评审工作，其办事机构设在市科学技术行政管理部门。
第十五条 评审委员会由符合下列条件的专家、学者组成：
（一）具有高级专业技术资格；
（二）从事科学研究、技术开发工作；
（三）具有丰富的专业知识和实践经验，熟悉本学科、专业领域国内外的科学技术发展动态；
（四）具有较高的政策水平和良好的道德品质，能够坚持原则、秉公办事。
第十六条 评审委员会组成人员每年调整三分之一左右。
第十七条 评审委员会设立若干行业评审组，对形式审查合格的本专业范围内的推荐材料进行初评。
第十八条 评审委员会对初评结果进行总评，提出获奖项目及奖励等级的意见。
第十九条 市科学技术行政管理部门对评审委员会提出的获奖项目及等级的意见进行审核，报市政府同意后，应及时在《邯郸日报》和相关网站向社会公布。自公布之日起30日内，任何单位或个人均可对公告内容向市科学技术行政管理部门提出异议，由市科学技术行政管理部门负责组织有关部门和专家进行复核，并将复核结果书面告知异议人。公示期满后，无异议或者虽有异议但经复核予以维持的，由市科学技术行政管理部门报市政府审批。
第二十条 申报的参评项目，经评审没有符合获奖条件的，相应奖项空缺。
科学技术进步奖第一、二、三等奖的比例应控制在20%、30%、50%以内。
第二十一条 获得市科学技术奖的，给予精神奖励和物质奖励。精神奖励以多种形式进行宣传报道,营造技术创新的氛围;物质奖励除颁发证书外，并按下列标准颁发奖金：
（一）科学技术突出贡献奖，奖金10万元；
（二）科学技术进步奖奖金分别为一等奖2万元、二等奖1万元、三等奖0.5万元。
科学技术奖的奖励额度应随着市财政收入的增长适时调整提高。
第二十二条市级科学技术奖的奖励经费列入市财政预算，并在市级预算安排的科学事业费中列支。
第二十三条 市级科学技术奖的获奖结果，应当记入本人档案，作为考核、晋升、评定专业技术职务和享受有关待遇的依据。

第四章 法律责任

第二十四条 剽窃、假冒、侵夺他人的科学技术成果或者以其他不正当手段骗取市级科学技术奖的，由市科学技术行政管理部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金和奖励证书，取消相应待遇，并视情节轻重，由其所在单位或其上级行政主管政部门给予行政处分。
第二十五条 推荐单位或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市级科学技术奖的，由市科学技术行政管理部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；并由其所在单位或上级主管部门给予责任人行政处分。
第二十六条 社会力量未经登记，面向全社会开展科学技术奖励活动的，由市科学技术行政管理部门予以取缔。
第二十七条 评审委员会成员及其他工作人员利用职务之便，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由科学技术行政管理部门取消其评审资格，并将情况通报给主管部门和所在单位，由其主管部门或者所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条 市科学技术奖的评审细则由市科学技术行政管理部门制定。
第二十九条 本办法自2006年8月1日起施行。施行前市人民政府发布的有关科学技术奖励的规定与本办法不一致的，以本办法为准。




文化部


文化部关于加强文化市场综合执法制度建设的通知


　　为深入贯彻党中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，落实《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的有关精神，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制，提高文化市场综合执法规范化水平，现就加强文化市场综合执法制度建设通知如下。

　　一、充分认识综合执法制度建设的重要性和紧迫性

　　党中央部署决定开展文化市场综合执法改革以来，各级综合执法机构不断创新工作机制，规范执法程序，加强制度建设，积累了一些成功经验。但从综合执法工作的全局看，当前一些地方还存在管理制度不健全、执法规范不统一、工作机制不完善、制度落实不到位的现象，在一定程度上影响了综合执法效能的发挥和水平的提高。

　　国务院要求全面推进依法行政。制度建设是依法行政的重要内容和具体体现。要充分认识制度建设的重要性和紧迫性，将制度建设作为巩固文化市场综合执法改革成果的重要举措，提高综合执法队伍凝聚力、战斗力的重要抓手，推进综合执法工作规范化的重要途径，切实抓紧抓好。

　　二、指导思想和工作目标

　　指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制的要求，以制度建设推动综合执法队伍的专业化、规范化和信息化建设，促进综合执法队伍建立统一的工作目标，实行统一的程序规范，坚持统一的工作标准，全面正确履行文化市场综合执法职责。

　　工作目标：第一步，2010年底之前，尽快制定实施一批迫切需要的综合执法基本制度；第二步，2013年底之前，构建起统一规范、科学完备的综合执法制度体系，完善综合执法运行机制，做到职责清晰、管理规范、执行顺畅、监督有力，为保障国家文化安全、规范文化市场秩序、促进文化市场健康繁荣发展提供制度保证。

　　三、制度建设的主要内容

　　当前，要重点建立完善4个门类18项基本制度。

　　（一）业务工作制度

　　通过建立工作制度，对日常执法工作的主要程序、方式予以规范，确保综合执法程序正确，实体公正，标准统一。

　　1．举报受理制度。加强12318文化市场统一举报电话建设。对举报的受理、核查、反馈、分析处理等职责和程序作出规定，确保举报渠道畅通、查处高效、反馈及时。

　　2．日常巡查制度。出台日常检查规范，对日常执法检查的程序、项目、内容、家次、频次、记录等作出规定，切实强化日常监管。

　　3．重大行政处罚案件集体讨论制度。对参与重大行政处罚案件讨论的人员、内容以及工作程序等作出规定，确保重大行政处罚程序合法、实体公正。

　　4．重大案件管理制度。明确重大案件标准，对报告程序、报告时限、报告内容、案件查处和督查等作出规定，提高重大案件管理水平。

　　5．案卷评查制度。对案卷评查的范围、标准、方式以及结果适用等作出规定，全面提高执法案卷水平。

　　6．应急管理制度。对应急范围、组织设立、应急指挥、处置程序等作出规定，确保快速、高效、妥善处理文化市场重大突发事件。

　　7．专家顾问制度。综合执法机构要聘请一定数量专家作为综合执法工作的顾问。要对专家组成、聘请期限、顾问内容、顾问方式等作出规定，切实发挥专家顾问的作用。

　　（二）人员管理制度

　　建立健全综合执法人员管理制度，提升执法人员依法行政的能力和水平，提高综合执法机构队伍建设水平。

　　8．培训考核制度。对培训对象、培训目标、培训内容、培训方式、培训频率、培训考核、考核结果适用等作出具体规定，逐步提高执法人员的整体素质。

　　9．岗位轮换制度。对轮岗对象、轮岗条件、岗位范围等作出具体规定，扩大执法人员轮岗交流范围。

　　10．廉政制度。对廉政要求、廉政教育、廉政公示、廉政考核和考核结果适用等作出规定，规范和约束执法人员行为，不断提高执法人员廉政意识和水平。

　　（三）激励约束制度

　　制定程序严密、奖惩分明、制约有效的激励约束机制，提高执法人员严格履行法定职责的积极性、主动性。

　　11．行政执法责任制度。清理执法依据、规范执法主体、分解执法职权、落实岗位责任、完善执法监督，并明确过错责任追究办法，对过错的范围、责任人的确定、过错责任追究形式、过错追究机构和程序作出规定，将过错责任追究与干部任免、年终考核结合起来，确保执法责任落到实处。

　　12．评议考核制度。要根据文化部的有关要求，定期对综合执法工作进行评议考核。对考核目的、原则、对象、内容、标准、程序、方式、结果适用等作出规定，通过评议考核提高执法机构行政效能。

　　13．表彰奖励制度。根据综合执法机构和执法人员落实执法责任制、执法成效、工作创新能力等，对表彰奖励目的、标准、评奖程序、奖励方式等作出规定。

　　（四）协作协调制度

　　建立完善文化市场综合执法区域协作、部门协调制度，沟通执法信息,加强部门合作,形成执法合力。

　　14．抄告备案制度。执法动态、专项治理行动、重大案件处罚、重大突发事件等，要及时报送上级部门、委托机关备案，并抄告有关部门。对抄告备案的范围、程序、方式、期限等作出明确规定，及时沟通执法信息。

　　15．案件移送制度。对移送标准、对象、程序、方式、期限、责任追究等作出明确规定，确保移送案件“应送尽送”，杜绝“以罚代刑”、越权办案。

　　16．信息通报制度。对通报对象、内容、程序、方式等作出规定，切实加强综合执法的新闻宣传和社会舆论工作。

　　17．联席会议制度。对联席会议参加部门、人员，召集方式、会议内容、会议频率、会议决议适用等作出规定，加强部门之间的配合，整合执法资源。

　　18．区域协作制度。对协作目的、协作部门、协作内容、协作方式等作出具体规定，实现东西部在案件办理、人员培训等方面的合作共建，扩大视野、优势互补。

　　四、工作要求

　　（一）明确任务，加强领导。省级文化行政部门或综合执法机构要把制度建设作为指导综合执法的重要内容，加强组织领导。要结合当地实际，做好基本制度的建立、完善和监督执行工作，维护制度权威，使综合执法基本制度成为综合执法机构的基本运作规范，执法人员共同遵守的行为准则。

　　（二）分类处理，做好制度的“立、改、废”。要对照本《通知》所规定的基本制度，对原有的制度进行一次清理。凡以前未建立的，要抓紧调研，尽快建立；凡以前已有类似制度，但不能满足新形势需要的，要逐条梳理，修改完善；凡以前制定，但内容陈旧、已无实际意义的，要一律予以废止。

　　（三）广泛宣传，加强培训。要针对制度建设开展学习和培训工作，及时总结、宣传各地制度建设的新做法、新经验，不断增强执法人员遵守制度的自觉性和主动性。综合执法的领导机关和领导干部要带头执行制度，为基层机构和基层执法人员做出表率。

　　（四）加强监督检查。文化部将把制度建设作为文化市场综合执法考评的重要指标纳入年度考评体系，并适时对制度建设进行专项检查。省级文化行政部门或综合执法机构要定期检查制度的建立健全、执行落实情况，每年对本地制度建设进行全面总结和评估。

　　特此通知。



文 化 部

二〇〇九年九月