贵州省人民政府


贵州省农田水利工程管理暂行规定
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强贵州省农田水利工程的建设和管理，使农田水利工程更好地为社会主义现代化建设服务，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于贵州省行政区域内的农田灌溉、防洪、排水及农村人畜饮水等农田水利工程设施（包括附属电站）。
第三条 贵州省水利电力厅负责归口管理全省水利工作，各级水利部门主管本地区的水利工作。按照分级管理的原则，切实解决好农田水利工程的建设、整修、配套、保护、征收水费、用水纠纷等问题。
第四条 任何单位或个人，都有保护水利工程设施和参加防洪抢险的义务，有权制止或检举损害水利工程的行为。

第二章 工程建设
第五条 各级水利部门要搞好现有农田水利工程的管理养护、续建配套，并有计划地、积极地新建农田水利工程。
第六条 兴建农田水利工程，必须统一规划，合理设计、严格审批；工程竣工后，有关部门要组织专门人员对工程质量等进行检查验收，按规定办理移交手续。
第七条 做好水库的清库工作。
第八条 水库要综合开发利用。
第九条 农田水利工程的兴建和维修，必须贯彻自力更生和民办公助的原则，建立并逐步推行劳动积累制度。
第十条 妥善处理兴修农田水利工程中的移民、用地等问题，做好安置工作。
第十一条 水库上游应有计划地逐步建立水源保护林，库周、渠旁的保护范围内应采取植树种草以及其它工程措施，防止水土流失。

第三章 工程管理
第十二条 农田水利工程按以下规定实行分级管理：
（一）大、中型工程由省或由省授权地、县管理。
（二）小（一）型工程由县或县授权区管理。
（三）小（二）型工程由区或乡管理。
（四）小（二）型以下工程由乡或村管理。
对城市上游或位置重要的蓄水工程，除省管理的以外，可提高一级管理。
第十三条 加强经营管理，推行各种形式的经营承包责任制。工程管理单位与工程主管机关签订经费包干和经营承包合同；工程管理单位与承包者签订承包合同。
国家修建的工程和集体所有的工程，枢纽水源部分及水权分配，由管理单位管理，渠系部分可以由个人承包。
第十四条 做好蓄水保水工作。
第十五条 合理调度用水，统筹安排农田灌溉、生活、发电、加工、渔业等用水。
第十六条 为不断提高农田水利工程效益，达到以水养水的目的，应按下列规定征收水费。
（一）水费征收标准，按省人民政府黔府〔1983〕111号、黔府〔1986〕85号文件的有关规定执行。
（二）按照分级管理的原则组织征收水费。
（三）凡遇气候原因供水不足的，适当降低水费；不需供水的，应收基本水费。
（四）对逾期不交水费的，应加收滞纳金或停止供水。
第十七条 逐步按方计征水费，积极推行超用累进制收费。收取水费，应用于管理人员的开支和工程维护等，不准挪作它用。
要定期公布水费的收支帐目，接受灌区群众组织的审查监督。
第十八条 凡需由农田水利工程供水的单位或个人，必须与农田水利工程管理单位签订合同，按合同供水。如遇特殊情况，工程管理单位可调整供水计划。
第十九条 农田水利工程管理单位应加强用水管理。严禁私自放水、争水、抢水。
第二十条 实行依法治水、管水。农田水利工程管理单位设水利监督管理员，负责工程的安全管理。监督管理员执行任务时，必须佩戴省水电厅统一制作的标志。
第二十一条 确需在水利工程管理范围和保护范围内进行建设的，应先按照保护水利工程安全的要求提出设计，根据水利工程管理权限，经水利部门审核同意后，按有关规定报批。
第二十二条 农田水利工程应成立灌区群众组织，实行民主管理。
第二十三条 工程管理单位或管理人员的主要职责是：
（一）贯彻执行有关水利法律、法规和方针、政策，以及灌区群众组织和管理委员会的决定。
（二）搞好农田水利工程设施的维修养护，保障工程安全、完整。
（三）实行计划用水，节约用水。
（四）改进灌溉技术，提高灌溉质量。
（五）积极开展多种经营，不断提高社会经济效益。
（六）管理人员应忠于职守，秉公办事，保护社会主义公共财产。

第四章 工程保护
第二十四条 为确保安全和搞好管理，农田水利工程要划定保护范围。保护范围由工程所在地人民政府划定，并树立标志，明确边界。
保护范围为：水库周围，挡水、泄水、引水渠道，电站厂房及灌排工程枢纽建筑物周围的一定范围内。
第二十五条 农田水利工程保护范围内土地的所有权、使用权，依《中华人民共和国土地管理法》确定。
第二十六条 对淤积严重的水库和经常垮塌地段的渠道，要积极采取措施，限期治理。
第二十七条 为确保农田水利工程设施的安全，充分发挥工程效益，必须强化水源区的建设和保护，禁止下列行为：
（一）禁止在水源区过度放牧，破坏林木，陡坡垦植。
（二）禁止损坏工程设施及其观测、水文、通讯、交通等附属设施。
（三）禁止在工程建筑物和在工程建筑物周围爆破、决口、打洞、打井、取土、挖坑、丧葬、建窑、建房、垦种、放牧以及从事其他危害工程安全的活动。
（四）禁止在工程水域炸鱼、毒鱼、电鱼。
（五）禁止向工程水域倾倒垃圾、废渣等废弃物，排放油类、酸液、碱液、剧毒液体、农药以及其他有毒有害的污水。

第五章 奖励与惩罚
第二十八条 符合下列条件之一者，由水利主管部门或由其报请人民政府给予精神或物质奖励。
（一）宣传、执行水利法律、法规、方针、政策，成绩显著的。
（二）保护工程安全，与违法犯罪行为作坚决斗争的。
（三）节约用水，成绩显著的。
（四）合理征收水费，取得良好社会经济效益的。
（五）调处用水纠纷，成绩显著的。
第二十九条 违反本暂行规定，有下列行为之一者，分别给予处罚：
（一）违反本暂行规定第二十七条第一项的，除按《森林法》、《水土保持工作条例》的有关规定处罚外，对造成渠道淤积的，要令其清淤，并处以二十元以上、五十元以下罚款。
（二）违反本暂行规定第二十七条第二项的，令其负责修复或赔偿损失，并对责任人员处以二十元以下罚款。
（三）违反本暂行规定第二十七条第三项的，令其负责恢复原状，并对责任人员处以二十元以下罚款。
（四）违反本暂行规定第二十七条第四项的，按照《渔业法》和《贵州省渔业生产管理条例》的有关规定给予处罚，并对责任人员处以五十元以下的罚款。
（五）违反本暂行规定第二十七条第五项的，按照《环境保护法》和其他有关法律、法规的规定给予处罚，并对责任人员处以一百元以下罚款。
（六）偷盗水利工程设施，情节较轻的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法提请司法机关处罚。

第六章 附 则
第三十条 本暂行规定由省水电厅负责解释。省及省以下各级人民政府过去有关规定与本暂行规定不符的，以本暂行规定为准。
第三十一条 本暂行规定自发布之日起施行。



1987年9月3日
国家开发银行


国家开发银行关于城市基础设施项目贷款有关意见的函
国家开发银行




各省、区、市人民政府：
为贯彻落实中央3号文件精神，配合各地加大城市基础设施建设的投入，1998年7月，开发银行曾以明传电报方式请各省、区、市计（经）委申报城市基础设施项目。目前，我行已陆续承诺了一批项目。为进一步规范城市基础设施项目贷款业务，有效地支持城市基础设施建设、防
范和化解金融风险，特提出如下意见。
一、城市基础设施建设是国民经济持续、健康发展新的经济增长点之一。国家开发银行（以下简称开发银行）积极地、有重点地支持城市基础设施建设，符合国家宏观经济政策和信贷政策。改革开放以来的成功经验表明，建设功能完善、与城市发展配套的城市基础设施，是保持城市经
济持续、健康发展的充分和必要条件。加快城市基础设施的建设，尤其是加大城市交通、环保项目的投入力度，是促进城市经济、文化事业发展、改善人民群众居住环境、提高人民生活质量的客观要求，也是各级地方政府当前面临的重要和十分紧迫的任务。开发银行将采取积极措施，逐步
加大城市基础设施项目的贷款力度。
二、城市基础设施建设一般存在着明显的公益性和非盈利性的特点，也是银行贷款的主要风险所在。信贷资金支持城市基础设施建设的基点，是建立在地方政府掌握着项目筹资和具有偿债能力基础上。因此，建立切实有效的贷款风险防范机制尤为重要。开发银行对城市基础设施项目的
支持力度，要与城市经济发展水平和地方财政承受能力相衔接，要加大地方政府在项目建设和还贷各环节中的责任。
三、开发银行在进行城市基础设施项目贷款业务时，要与地方政府密切配合、相互支持、积极创新，共同探索出金融业为城市基础设施建设服务的新路子，使政府、企业、资本市场和开发银行融资四者有机结合，不断拓宽城市基础设施基础的资金渠道。
四、开发银行积极鼓励地方政府推荐对地区经济发展具有重要影响的、符合贷款条件的城市基础设施项目。近期开发银行对城市基础设施项目的支持，重点集中在直辖市、省会城市和计划单列城市以及部分综合经济实力较强的地级城市。开发银行将陆续选择100个左右的城市（或打
捆项目），作为贷款投放的重点。优先选择前期工作扎实、偿债机制健全、还贷能力较强的项目。主要是：
（一）城市交通项目（如地铁、城市主干道和桥梁工程等）；
（二）城市供水、供气及集中供热工程；
（三）城市环境综合治理项目（如大型的污水处理和垃圾处理示范性工程等）。
（四）其它需要开发银行贷款支持的重要项目。
五、开发银行为城市基础设施项目提供定额贷款。要根据项目效益、借款人的偿债能力和地方财政综合能力等条件，确定具体贷款额度（一般不超过项目总投资50％）。贷款期限一般控制在8年以内，最长不超过10年。经开发银行定期信用评级后，对高信用的借款人的地区，可适
当简化评审或逐步实行授信贷款方式。
六、开发银行受理的城市基础设施项目，由省级以上计划管理部门推荐。贷款方式原则上采取由地方政府指定（或授权）符合开发银行贷款条件的、有实力的经济实体作为借款人，对项目实行打捆统借统还。对符合条件具有收益的大型项目，也可由项目法人借款。项目贷款担保采取质
押或抵押等担保方式或其他开发银行认可的方式。
七、各地在向开发银行申请城市基础设施项目时，应按照国家基本建设管理程序做好项目审批工作，并落实项目的资本金和其他建设资金。城市基础设施项目资本金不低于总投资的50％，其他资金来源要符合国家有关规定。
八、各地政府部门对开发银行贷款的项目，要采取指令性的协调和组织措施，切实承担保证开发银行信贷资金安全的责任。项目建设期间，要切实履行对项目建设的管理责任，监督借款人按照开发银行的有关规定使用资金。项目建成后，要按照贷款条件，及时落实应出台的配套政策，
督促借款人按合同履行还贷责任。在项目还款出现困难时，有关政府部门应积极协调，并由财政资金兜底偿还债务。
九、各地政府部门要积极协助开发银行开展化解不良资产工作。支持开发银行在贷款管理中，采取“评贷挂钩、还贷挂钩”等经济手段，努力化解原有项目贷款中的不良资产。
十、开发银行承贷的项目在上市融资和股权转让时，地方政府要支持开发银行具有优先代理权，并保证开发银行资产的安全。开发银行将充分发挥自身的优势，办好投资银行业务。通过提供金融顾问、咨询服务等方式，努力为城市基础设施项目的改组改制和资产重组等业务提供高质量
的金融服务。
有关使用城市基础设施项目贷款的具体规定，可参照《国家开发银行城市基础设施项目统借统还贷款管理暂行规定》和开发银行其他有关规定办理。



1998年11月18日