嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市畜禽养殖污染防治管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市畜禽养殖污染防治管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市畜禽养殖污染防治管理办法》已经六届市政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○一一年九月十九日
嘉兴市畜禽养殖污染防治管理办法
第一条 为加强畜禽养殖污染防治管理，改善环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令第166号）、《浙江省水污染防治条例》和《浙江省排污许可证管理暂行办法》（省政府令第272号）等法律、法规和规章的规定，结合我市畜禽养殖污染防治工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中畜禽排放的粪便、尿液，清洗畜禽体、饲养场地和器具产生的污水、废渣、恶臭，以及丢弃的畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。
第三条 本办法适用于嘉兴市范围内各类畜禽养殖污染防治及其监督管理活动。
第四条 畜禽养殖污染防治实行“区域控制、总量控制、防治结合、综合利用”的原则，采取“资源化、无害化、减量化”防治措施，控制畜禽养殖污染，促进畜禽养殖业的可持续发展。
第五条 任何单位和个人都有权对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的违法行为进行检举和控告。对在畜禽养殖污染防治工作中作出突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予奖励。
第六条 市、县（市、区）人民政府根据本地实际，统一编制畜禽养殖业发展规划，并将其纳入环境保护规划。
第七条 各级环境保护行政管理部门根据环境功能区要求，对辖区内的畜禽养殖污染防治实施统一监督管理，落实有关环境保护法律法规，开展环境执法监督检查。
各级农业经济行政管理部门负责指导畜禽养殖的清洁生产和污染防治工作。
各级建设规划、国土资源、城市管理等行政主管部门根据城镇发展总体规划，提出畜禽养殖规划选址要求，并对违法违章建筑进行查处。
各级财政、水利、交通、工商管理等行政主管部门根据各自的职责，协同环境保护和农业经济部门实施本办法。
第八条 市、各县（市）人民政府结合城市总体规划，划定禁养区、限养区。嘉兴市区范围内禁养区、限养区的划定和调整，由市环境保护行政管理部门会同市农业经济、建设规划、国土资源、水利等行政管理部门提出方案，报市人民政府批准后公布实施。县（市）辖区内禁养区、限养区的划定和调整，由县（市）环境保护行政管理部门会同农业经济、建设规划、国土资源、水利等行政管理部门提出方案，报县（市）人民政府批准后公布实施，并报市人民政府备案。
第九条 下列区域应当划定为禁养区：
（一）生活饮用水水源保护地陆域一级、二级和准保护区内；
（二）国家A级以上旅游景区、风景名胜区（经批准放养的畜禽除外）及周边500米范围内；
（三）市、县中心城区、工业区、建制镇镇区及周边500米范围内；
（四）主要河道两岸200米范围内；
（五）法律、法规及规章规定需特殊保护的其他区域；
（六）县级以上人民政府根据环境保护需要依法划定的其他 区域。
第十条 嘉兴市全市范围除禁养区外其余均划为限养区。在限养区内各县（市、区）人民政府可根据养殖数量和污染治理状况，以镇（街道）或村为单位，划定本地畜禽养殖污染重点防治区。
第十一条 禁养区内禁止一切畜禽养殖，对已建成的畜禽养殖场（户），所在地县（市、区）人民政府应当限期搬迁或关闭，因搬迁或关闭造成经济损失的，由所在地县（市、区）人民政府给予适当补偿。
第十二条 畜禽养殖用房和污染治理设施应严格按照统一的环保、防疫要求进行建设，实行人居环境与生产环境分离，保持卫生防护间距。鼓励农牧结合、种养结合的养殖模式。畜禽养殖场（户）应做到雨污分离、干湿分离，并配套建设沼气池、沼液池、干粪堆积池。
鼓励具备污水入网条件的规模畜禽养殖场，养殖污水经预处理达标后纳入城镇污水收集管网。
第十三条 县（市、区）人民政府应根据畜禽养殖总量扶持建设畜粪收集处理中心和建立专业污染治理等服务组织。
畜禽养殖场（户）不能自行消纳污染物的，应与其他农户签订土地配套协议，或与畜粪收集处理中心、专业污染治理等服务组织签订污染防治合同，由畜粪收集处理中心、专业污染治理等服务组织提供设施建设、运行维护和污染物收集处理等服务。
支持各地以“村规民约”的方式出台畜禽养殖场（户）污染防治的措施。
第十四条 新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，落实“三同时”制度，办理相关环保审批手续。环境影响评价报告书（表）和批复意见应当明确畜禽污染物综合利用方案措施和排放总量。
第十五条 新建、改建和扩建的规模化养殖场，实行养殖总量替代制度，应削减一定比例的畜禽养殖污染物排放总量。
第十六条 限养区内已建成的规模化畜禽养殖场未办理环评和审批手续的，应当限期办理环评并通过验收。对逾期未按要求办理环评审批和验收手续，不能实现达标排放的，依法实施行政处罚。
第十七条 规模化畜禽养殖场必须按有关规定向所在地环境保护行政管理部门办理排污申报登记手续，申报领取排污许可证，缴纳排污费。当污染物排放浓度、数量、排放方式和排放去向发生变化时，应当及时办理排污申报登记变更手续。
第十八条 畜禽养殖场（户）应定期维护污染治理设施，清理排泄物、废渣，保持周围环境整洁，防止排泄物、废渣渗漏溢流对环境造成污染和危害。禁止向水体或其他环境倾倒畜禽粪便、冲洗水、沼液等污染物。畜禽尸体必须进行无害化处理，不得随意丢弃。
第十九条 各级环境保护行政管理部门有权对本辖区内畜禽养殖场（户）的污染防治工作进行现场监督检查，索取资料，采集监测样品分析。被检查单位和个人应当如实反映情况，不得拒绝、阻挠或隐瞒。
检查机关及其工作人员应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第二十条 违反本办法规定的，由环境保护行政管理部门和其他有关部门依据相关法律、法规和规章的规定给予处罚。
第二十一条 本办法所称的规模化畜禽养殖场，是指常年存栏量200头以上的猪、40头以上的奶牛、80头以上的肉牛、6000只以上家禽的畜禽养殖场。其他种类畜禽的规模化养殖场标准按照畜禽污染物当量进行换算后执行。如有新规定，从其规定。
第二十二条 本办法由嘉兴市环境保护局负责解释。
第二十三条 本办法自2011年9月1日起施行，《嘉兴市畜禽养殖污染防治管理暂行规定》（嘉政发（2003）76号）同时废止。
关于印发《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》的通知
财文资[2012]15号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各民主党派中央，有关中央管理企业:
为进一步加强中央文化企业国有资产评估管理，根据《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）和《国有资产评估若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关规定，我们制定了《中央文化企业国有资产评估管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
财 政 部
2012年12月22日
附件：
中央文化企业国有资产评估管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范中央文化企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，促进中央文化企业国有产权有序流转，防止国有资产流失，结合文化企业特点，根据《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）和《国有资产评估若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关规定，制定本办法。
第二条 财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业及其各级子企业涉及的资产评估，适用本办法。
第三条 中央文化企业国有资产评估项目实行核准制和备案制。
国务院批准经济行为事项涉及的资产评估项目，由财政部负责核准。其他资产评估项目实行备案制。
资产评估项目备案实行分级管理。中央文化企业及其子企业的资产评估项目由财政部负责备案，子企业以下企业的资产评估项目由中央文化企业负责备案。各级中央文化企业涉及拟上市项目的资产评估由财政部负责备案。
第四条 中央文化企业应当建立内部国有资产评估管理制度，实施资产评估项目的档案管理，于每年度终了30个工作日内，将其备案的资产评估项目统计分析资料报送财政部。
第二章 资产评估
第五条 中央文化企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）以非货币资产对外投资；
（三）合并、分立、破产、解散；
（四）非上市公司国有股东股权比例变动；
（五）产权转让；
（六）资产转让、置换、拍卖、抵押、质押；
（七）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）以非货币资产偿还债务；
（九）确定涉讼资产价值；
（十）收购非国有单位的资产；
（十一）接受非国有单位以非货币资产出资、抵债；
（十二）法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形。
第六条 中央文化企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：
（一）经国务院及其授权部门批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转，且资产有关凭证完整有效；
（二）国有独资企业与其下属独资企业之间或者其下属独资企业之间合并、资产（产权）划转、置换和转让，且资产有关凭证完整有效。
第七条 中央文化企业发生第五条所列经济行为的，涉及的评估对象属于企业法人财产权的，资产评估由中央文化企业委托；属于企业出资人权利的，由出资人委托；属于接受非国有资产的，一般由接受方委托。
第八条 中央文化企业应当加强著作权等无形资产的管理工作，对无形资产进行全面清查，完善权属证明材料，配合资产评估机构对纳入评估范围的无形资产进行全面、合理评估。
第九条 中央文化企业应当向资产评估机构如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得以任何形式干预其正常执业行为。
第十条 委托的资产评估机构应当具备下列条件：
（一）严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；
（二）具有与评估对象相适应的资质条件；
（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；
（四）与企业负责人无经济利益关系；
（五）未向同一经济行为提供审计业务服务。
第十一条 资产评估机构应当遵守国家有关法律、法规、规章以及资产评估准则和执业规范，对评估报告的合法性、真实性和评估结论的合理性负责，并承担相应的责任。
第三章 资产评估核准
第十二条 中央文化企业对需要核准的资产评估项目，在确定评估基准日前，应当向财政部书面报告下列有关事项：
（一）经济行为的批准依据；
（二）评估基准日的选择理由；
（三）资产评估范围；
（四）资产评估机构的选聘条件和程序；
（五）资产评估的时间进度安排。
第十三条 中央文化企业应当及时报告资产评估项目工作进展情况。财政部认为必要时，可以对该项目进行跟踪指导和现场检查。
第十四条 申请办理资产评估项目核准，应当报送下列文件和材料：
（一）资产评估项目核准申请；
（二）《国有资产评估项目核准申请表》或者《接受非国有资产评估项目核准申请表》；
（三）经济行为决策或者批准文件；
（四）资产评估报告及其主要引用报告；
（五）产权变动文件；
（六）与经济行为相对应的审计报告；
（七）上一会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告，拟上市项目或已上市公司的重大资产置换与收购项目，需提供最近三个会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告；
（八）资产评估各当事方按照评估准则出具的相关承诺函；
（九）其他有关材料。
第十五条 资产评估项目的核准程序如下：
（一）企业自评估基准日起8个月内向财政部提出核准申请，并将有关文件和材料逐级审核上报;
（二）财政部对申请资料合规的，及时组织召开专家评审会议，经两名以上专家独立审核提出意见，被审核企业及相关中介机构应当予以解释和说明，或者对评估报告进行修改、补充；
（三）财政部对符合核准要求的项目在20个工作日内予以核准，对不符合核准要求的，予以退回。
第十六条 中央文化企业应当组织中介机构向专家评审会议报告下列事项：
（一）企业有关工作情况。经营及财务状况，涉及项目经济行为基本情况，企业的战略规划和赢利模式，企业股权架构及产权变动情况。
（二）资产评估工作情况。资产评估的组织及质量控制情况，著作权等主要无形资产情况，重要资产的运行或者使用情况，评估结论及增减值原因分析，评估报告的假设和特别事项说明。
（三）拟上市项目或已上市公司的重大资产置换与收购项目有关情况。相关战略规划和工作方案，对同行业上市公司财务指标的比较分析，就同类评估对象不同价值类型的估值差异分析。
（四）核准需要报告的其他重要事项。
第十七条 专家评审重点审核下列事项：
（一）经济行为是否获得批准；
（二）评估基准日、价值类型的选择是否适当，评估报告的使用有效期是否明示；
（三）资产评估范围与经济行为批准文件是否一致；
（四）资产评估机构是否具备相应评估资质，评估人员是否具备相应执业资格；
（五）企业是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性作出承诺；
（六）评估程序是否符合相关评估准则的规定；
（七）评估方法是否合理，是否考虑了文化企业的经营和资产特点；
（八）评估依据是否适当；
（九）评估说明中是否分析了文化企业的经营特点、赢利模式，是否关注了无形资产的价值贡献等，收益法说明是否分析参数、依据及测算过程；
（十）评估报告是否符合评估准则的规定。
第四章 资产评估备案
第十八条 申请办理资产评估项目备案，应当报送下列文件和材料：
（一）《国有资产评估项目备案表》或者《接受非国有资产评估项目备案表》；
（二）本办法第十四条第（三）项至第（八）项规定的有关文件和材料；
（三）其他有关材料。
第十九条 资产评估项目备案程序如下：
（一）企业自评估基准日起9个月内将备案文件和材料逐级审核上报备案管理部门。资产和财务关系在财政部单列的中央文化企业及其子企业直接报财政部备案，其他中央文化企业及其子企业通过主管部门报财政部备案，子企业以下企业的资产评估项目逐级审核报中央文化企业备案。
（二）备案管理部门对备案资料进行审核，审核要求参照本办法第十七条第（一）项至第（六）项的规定，必要时可以组织有关专家参与审核。涉及拟上市项目的资产评估由财政部组织专家进行评审，审核要求参照本办法第十七条的规定。
（三）备案管理部门对符合要求的，在20个工作日内予以备案。
第五章 管理与监督
第二十条 资产评估项目核准文件和备案表是中央文化企业办理产权登记、股权设置和产权转让等相关手续的必备文件。
第二十一条 由两个（含两个）以上国有资本出资人共同出资的中央文化企业发生资产评估事项，按照国有资本出资额最大的出资人产权归属关系办理核准或者备案手续；国有资本出资额最大的出资人存在多个的，由各出资人推举一个出资人办理核准或者备案手续，其余出资人出具资产评估事项委托书。
第二十二条 经核准或者备案的资产评估报告使用有效期为自评估基准日起1年。评估结论的使用必须与所对应的经济行为保持一致。中央文化企业改制设立股份有限公司的评估结论仅适用于其工商注册登记，不得用于引入战略投资者和首次公开发行上市。
第二十三条 中央文化企业发生与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或者备案的资产评估结论为作价参考依据；当交易价格低于评估结论的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续交易。
中央文化企业发生本办法第五条所称同类型经济行为需要再次使用评估结论时，在资产评估报告使用有效期内，且与评估基准日时相比，未出现因资产状态、使用方式、市场环境以及评估假设等发生显著变化，导致资产价值发生重大变化的，可不再申请备案。
第二十四条 财政部应当加强对中央文化企业国有资产评估工作的监督检查。有关主管部门和中央文化企业，应当按照管理权限开展对相关企业资产评估的监督检查工作。
第二十五条 财政部汇总资产评估项目的检查结果及总体情况，并通报相关部门。
第六章 法律责任
第二十六条 中央文化企业违反本办法，有下列情形之一的，由财政部通报批评并责令改正，必要时可依法确认其相应的经济行为无效：
（一）应当进行资产评估而未进行评估；
（二）聘请不符合相应资质条件的资产评估机构进行国有资产评估；
（三）向资产评估机构提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊导致评估结论失实；
（四）应当办理核准或者备案而未办理。
第二十七条 中央文化企业在国有资产评估中发生违法违规行为或者不正当使用评估报告的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第二十八条 受托资产评估机构在资产评估过程中违规执业或者对资产评估项目检查工作不予配合的，由财政部将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处理。
第二十九条 财政部、有关主管部门和中央文化企业在资产评估核准或者备案管理工作中，有关工作人员违反本规定，造成国有资产流失的，依法给予处分。
第七章 附 则
第三十条 本办法自2013年1月1日起施行。
附：1.国有资产评估项目核准申请表
2.接受非国有资产评估项目核准申请表
3.国有资产评估项目核准申请表、接受非国有资产评估项目
核准申请表填报说明
4.国有资产评估项目备案表
5.接受非国有资产评估项目备案表
6.国有资产评估项目备案表、接受非国有资产评估项目备案
表填报说明
附件下载:
中央文化企业国有资产评估管理暂行办法
附表1资产评估项目核准申请表.xls
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889189124.xls
附表2接受非国有资产评估项目核准申请表.xls
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889259091.xls
附3：核准申请表填报说明.doc
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889336958.doc
附4、5评估项目备案表.doc
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889418238.doc
附6：备案表填报说明.doc
http://wzb.mof.gov.cn/pdlb/zcfb/201212/P020121231333889511417.doc