山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发《淄博市
　建设工程质量监督实施办法》的通知
　（淄政发＜1993＞44号）


各区县人民政府，市属以上企事业单位，市政府各部门：
　　现将《淄博市建设工程质量监督实施办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年四月八日

　　　　　　　　　　 淄博市建设工程质量监督实施办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强建设工程质量监督，提高建设工程质量，根据《山东省关于提高工程质量若干规定》，结合我市实际，制定本实施办法。


　　第二条　本办法适用于新建、改建、扩建的工业、民用、市政公用工程及建筑构配件的质量监督。


　　第三条　淄博市城乡建设委员会是市建设工程质量监督工作的主管部门。
　　淄博市建设工程质量监督站（以下简称市质监站），具体实施建设工程质量的监督。主要职责是：
　　（一）核查受监工程的勘察、设计、施工单位、建筑构配件企业及试验室的资质等级和营业范围。
　　（二）监督建设单位、勘察设计单位、施工单位和建筑构配件企业严格执行技术标准；检查建材及工程（产品）质量；核验工程的质量等级和建筑构配件质量。
　　（三）核定分站及县质监站评出的优良工程；参与评定本市的优质工程。
　　（四）参与重大质量事故的处理。
　　（五）负责本市工程质量监督和检测工作的规划与管理；审查分站、县质监站监督人员的资格，考核监督人员的业务水平。
　　各区分站，业务上受市质监站领导。
　　各县质监站，业务上受市质监站的指导，其主要职责同本条（一）、（二）项。


　　第四条　驻淄各专业质监站，应严格按《山东省建设工程质量监督管理实施细则》规定范围进行监督。

第二章　监督工作程序与内容





　　第五条　建设单位应在工程开工前按第十三条的规定到质监站办理监督手续，提交勘察、设计资料等有关文件。质监站应对勘察、设计和施工单位的资质等级、营业范围和建设单位质检人员的资格进行核查，凡不符合规定条件的不得开工。


　　第六条　在工程施工中，质监站根据监督计划对工程质量进行抽查监督。监督重点是建筑物和构筑物的地基基础、主体结构和决定使用功能及安全性能的重要部位。


　　第七条　工程完工后，施工单位应会同建设、设计单位进行初验，并将初验单和工程技术资料报送质监站，质监站收到工程竣工申报资料后十日内对该工程进行核验。


　　第八条　质监站要定期对构配件产品进行抽查。建筑构配件产品出厂，应有市质监站统一核发的产品合格证。
　　严禁在施工现场加工定型预制混凝土圆孔板和大型屋面板，确需在现场预制的，须报经质监站批准。


　　第九条　质临站应对建设单位和施工企业的质量检查机构进行资格认证，并对建设单位的建设程序和向施工单位提供的材料、设备、构配件、半成品质量进行监督检查。


　　第十条　施工过程中出现不影响结构安全的一般质量事故，施工单位应会同建设、设计单位写出事故报告及处理意见，报经质监站同意后方可进行处理。对重大质量事故，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序》办理。


　　第十一条　竣工工程，经市质监站一次核验达到优良标准，按照有关规定实行优质优价；达不到合格标准，施工单位必须返修至合格，并按有关规定进行处理。不合格的工程不得交付使用。


　　第十二条　质监站对实行建设监理的工程，必须进行质量等级认定。

第三章　监督范围及费用





　　第十三条　市质监站的监督范围是：
　　（一）建筑面积总计在三千平方米以上的建设项目；
　　（二）跨度在十八米以上的工业与民用建筑；
　　（三）建安工作量在一百万元以上的建设项目；
　　（四）市综合开发项目；
　　（五）一、二级资质构配件企业；
　　（六）建筑试验室。
　　各分站的监督范围是：
　　（一）建筑面积总计在三千平方米以下的建设项目；
　　（二）跨度在十八米以下的工业与民用建筑；
　　（三）建安工作量在一百万元以下的建设项目；
　　（四）区综合开发项目；
　　（五）三、四级资质的构配件企业。
　　县质监站监督全县范围内所有建设工程和三、四级资质的构配件企业。


　　第十四条　建设单位和建筑构配件企业应按规定向质监站或质监分站交纳监督费。
　　（一）土建工程、建筑安装、设备安装等按建安工作量的千分之二点五交纳。
　　建设单位委托质监站对分项工程逐项监督时，除收取上述监督费外，另增收建安工作量的百分之一。
　　（二）建筑构配件企业按对外销售额的千分之一点五向质监站交纳。
　　监督费应列入工程概算和产品成本。


　　第十五条　工程质量监督费应在办理监督手续时，按工程概算预交，待工程竣工后，根据决算额一次结清。工程因故停建不予退款。


　　第十六条　各质监分站和县质监站应将收取监督费的百分之二十，每年上交市质监站。

第四章　罚则





　　第十七条　凡违犯本办法规定有下列情况之一者，视情节轻重，由建设工程质量监督主管部门或质监站、质监分站会同有关部门分别给予以下处罚：
　　（一）未办理工程质量监督手续而擅自施工的，责令其停工，补办监督手续。
　　（二）对无证勘察、设计、无照施工和越级承担施工任务的单位，勒令停工清理，没收其全部非法收入，并处以非法收入的百分之十五的罚款。
　　（三）擅自改变建筑工程用途、增大荷载，改变主体结构的，处以五千元以下的罚款；造成质量事故的，要追究有关人员的法律责任。
　　（四）由于勘察、设计质量原因造成重大质量事故者，由责任方根据有关规定赔偿经济损失，并视情节给予通报批评，直至吊销资质证书。
　　（五）对违犯技术标准、规范、规程，偷工减料、粗制滥造，造成工程（产品）质量低劣的施工、构配件生产单位，除通报批评、责令返修外，并处以一千至五千元的罚款。情节严重的，降低资质等级或吊销资质证书、营业执照。
　　（六）建筑工程未经质监站监督、核验或核验不合格擅自交付使用的，对建设单位、施工单位分别按工程总造价的千分之二点五处以罚款。
　　（七）对无生产许可证生产建筑构配件和销售、提供、使用不合格构配件的单位，处以三千元以下罚款。
　　（八）外地企业生产的建筑构配件，未经质监站许可擅自使用的，除责令进行检测外，对责任方处以一千至三千元的罚款。
　　（九）建筑企业和构件企业的试验室违犯技术标准，弄虚作假，处以五千元以下的罚款，严重者吊销其资质等级证书。
　　所处罚没款全部上交财政。


　　第十八条　当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。


　　第十九条　监督人员在监督工作中，不坚持技术标准，弄虚作假或严重失职、失误、渎职而出现重大质量事故的，由主管部门根据情节轻重，给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任。

第五章　附则




　　第二十条　本办法由淄博市城乡建设委员会负责解释。


　　第二十一条　本办法所称“以上”均含本数，“以下”不含本数。


　　第二十二条　本办法自颁布之日起施行。

福建省福州市人大常委会


福州市第十四届人民代表大会常务委员会公告(第一号)



　 《福州市人民代表大会常务委员会关于修改<福州市河道采砂管理办法>的决定》已于2012年3月29日经福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

　 特此公告。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 福州市第十四届人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年4月25日




福州市河道采砂管理办法


（1998年10月30日福州市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1999年3月20日福建省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据2005年10月27日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改＜福州市河道采砂管理办法＞的决定》第一次修正 2006年3月31日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 根据2011年11月1日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改＜福州市河道采砂管理办法＞的决定》第二次修正　 2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）



　 第一条　为了加强河道采砂管理，确保福州市江河防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　 第二条　本办法适用于福州市行政区域内的江河、溪流、湖泊范围内的采砂（包括吹砂、挖砂、采石、取土、淘金）管理。

　 第三条　福州市水行政主管部门负责本市河道采砂的统一管理。各县（市、区）水行政主管部门按照职责分工负责本辖区内的河道采砂管理。

　 第四条　河道采砂必须服从河道整治规划，保持河势稳定，确保行洪及岸滩安全。

　 第五条　市、县（市、区）水行政主管部门应当根据河道防洪安全的要求会同航道、国土资源等部门共同制订河道采砂规划。河道采砂规划经法定程序批准并向社会公布后实施。

　 第六条 河道采砂实行年度开采总量控制制度。年度开采总量应当逐年递减。

　 水行政主管部门确定的年度采砂总量不得超过河道采砂规划规定的年度采砂控制总量。对每一可采区确定的年度采砂量不得超过该可采区的年度采砂控制数量。

　 第七条　从事河道采砂的，应当依法取得河道采砂许可，但公民个人自采自用少量砂石的除外。

　 第八条 申请从事河道采砂的应当具备下列条件：

　 （一）有经营采砂业务的营业执照；

　 （二）采砂船舶和船员证书齐全；

　 （三）有符合规定的采砂作业方式；

　 （四）有健全的安全生产管理制度。

　 第九条　河道采砂许可通过招标、拍卖等方式取得。水行政主管部门在组织招标、拍卖前，应当征求海事、航道、国土资源等部门的意见。按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予许可的决定，在十日内向中标人、买受人发放河道采砂许可证，并对其采砂船舶予以登记备案。

　 第十条　河道采砂实行分级许可：

　 （一）申请在闽江下游河道采砂的，由福州市水行政主管部门许可；

　 （二）申请在其他河道采砂的，由所在地县（市、区）水行政主管部门许可。

　 第十一条　河道采砂许可证有效期最长不得超过一年，有效期内采砂量达到核定开采数量的，发证机关应当注销其河道采砂许可证。

　 禁止伪造、涂改、出租、转让河道采砂许可证。

　 第十二条　河道采砂必须按照许可证核定的范围、数量、作业方式和作业时间进行。

　 采砂作业者应当在采砂作业地点设立明显标志，保障通航安全，采集的砂石应当在批准的场所内堆放，砂石弃碴应当及时清除。

　 河道采砂不得影响航道畅通，禁止在航道上堆放砂石。

　 第十三条　水行政主管部门依法收取的河道采砂规费应当主要用于河道、堤防的维护、建设和管理。

　 第十四条　下列范围内禁止采砂：

　　（一）闽江下游北港河段（从淮安分流口至马尾汇合口）；

　　（二）防洪工程、水工程设施、航道设施的保护范围内；

　　（三）沿河、跨河、穿河工程设施的保护范围内；

　　（四）历史文物保护单位、名胜古迹、重点风景区保护范围内；

　 （五）国家和省、市重点保护的水生动物生息繁衍场所；

　 （六）河道采砂规划确定的禁采区、禁采点；

　 （七）法律、法规规定的其他范围。

　 第十五条　禁止采砂船舶在禁采区停泊。

　 未取得采砂许可的采砂船舶应当在水行政主管部门指定地点集中停泊，需离开指定地点的，应当向水行政主管部门备案。

　 第十六条　禁止运砂船舶在闽江下游北港河段通航。

　 运输河砂实行准运制度。运砂船舶、车辆应当持有水行政主管部门核发的河砂准运单，并按核定的数量、线路、时间运砂。

　 第十七条　水行政主管部门应当按照河道采砂规划规定的年度采砂控制总量要求，加强对河道采砂活动的监督和管理，及时查处河道采砂违法行为。

　 第十八条　整治河道挖取砂石涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求航道主管部门的意见；整治航道挖取砂石应当符合福州市防洪安全需要，并事先征求水行政主管部门的意见。

　 如意见不能协商一致时，应当报请同级人民政府协调或者裁决。

　 第十九条　违反本办法第七条、第十四条规定，未取得河道采砂许可证擅自在河道管理范围内采砂或者在禁采范围内采砂的，由水行政主管部门责令停止违法行为，扣押违法采砂船舶和违法采砂机具，没收违法所得，并处以十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，没收违法采砂船舶和违法采砂机具；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十条 违反本办法第十一条第二款规定的，由水行政主管部门没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款，收缴其河道采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十一条　违反本办法第十二条第一款规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其河道采砂许可证。

　 第二十二条 违反本办法第十二条第二款、第三款规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期拒不改正的，处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，可扣押违法采砂船舶。

　 第二十三条 违反本办法第十五条规定的，由水行政主管部门责令其改正；情节严重的，扣押采砂船舶，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

　 第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定的，由海事部门依照相关法律法规予以处罚。

　 违反本办法第十六条第二款规定的，由水行政主管部门扣押违法运砂船舶、车辆，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

　 第二十五条　水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　 （一）不按规定许可和发放河道采砂许可证的；

　 （二）对违法采砂行为不按规定给予行政处罚的；

　 （三）不履行管理职责的；

　 （四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。

　 第二十六条　本办法自公布之日起施行。