宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国水法》办法


（1993年8月21日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过

根据2008年9月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为了实施《中华人民共和国水法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。

本办法所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条 水资源属于国家所有。水资源的所有权与使用权可以依法分离。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济组织使用。

自治区对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。

第四条 开发、利用、保护水资源和防治水害应当坚持水资源开发利用与节约保护并重，确保城乡居民生活用水，兼顾农业、工业和生态环境用水，发挥水资源的多种功能。

第五条 县级以上人民政府应当加强水资源开发、利用、节约、保护和水污染防治工作，将其纳入本级国民经济和社会发展计划，增加水利基础设施建设资金投入，加强防治水土流失和水资源保护工作，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。

第六条 各级人民政府应当加强宣传教育，在全社会树立并增强保护水资源和节约用水的意识。

新闻出版、广播电视、报刊、网络等单位应当加强对保护水资源、节约用水的宣传。

第七条 单位和个人有保护水资源和节约用水的义务，并有权对浪费水资源、污染水资源的行为进行检举。

第八条 在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等工作方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。

第九条 自治区人民政府水行政主管部门负责全区水资源的统一管理和监督工作。

设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。

第十条 县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第二章 水资源规划

第十一条 自治区人民政府水行政主管部门应当根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状组织编制全区水资源综合规划，对开发、利用、节约、保护水资源和防治水害作出总体部署，报自治区人民政府批准后实施。

第十二条 黄河干流宁夏段流域综合规划，由自治区人民政府编制，依法报国务院批准；黄河干流宁夏段流域专业规划和黄河一级支流宁夏段流域水资源的区域综合规划，由自治区人民政府水行政主管部门会同有关部门和设区的市人民政府编制，报自治区人民政府批准。

跨县（市、区）河流流域综合规划和区域规划，由设区的市人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和县级人民政府编制，报设区的市人民政府批准，并报自治区人民政府水行政主管部门备案。

前两款规定以外的其他河流、湖泊的流域综合规划和区域规划由县级人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第十三条 批准的水资源规划需要修改时，应当经原批准机关批准；未经批准，任何单位和个人不得擅自修改。

水资源规划应当向社会公开，规划的执行情况应当接受社会监督。

第十四条 编制水资源流域综合规划和区域综合规划所需经费，列入本级财政预算。

第十五条 建设水工程应当符合流域综合规划和有关法律、法规规定。在自治区行政区域内河道、湖泊上建设水工程，工程可行性研究报告或者项目建议书报请批准前，由县级以上人民政府水行政主管部门按照以下管理权限办理：

（一）在黄河和省际边界河段上建设水工程，建设单位应当向工程所在地的设区的市人民政府水行政主管部门提出申请，报自治区人民政府水行政主管部门初步审查后，按照有关规定报国家流域管理机构审查并签署意见；

（二）在黄河宁夏段一级支流上建设大、中型水工程以及在设区的市边界河流上建设水工程，建设单位应当向工程所在地的设区的市人民政府水行政主管部门提出申请，报自治区人民政府水行政主管部门审查并签署意见；

（三）建设小型水工程，建设单位应当向工程所在地的县级人民政府水行政主管部门提出申请，报设区的市人民政府水行政主管部门审查并签署意见。

第十六条 县级以上人民政府水行政主管部门对水工程建设项目进行审查，应当自受理水工程建设单位申请之日起二十个工作日内提出意见，并将意见书面通知建设单位。

第十七条 县级以上人民政府应当加强水文、水资源监测信息系统建设和管理，统一规划布局水文、水资源监测站网。　　

县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测，定期发布水资源公报。　　

有关部门的水质监测数据、资料实行共享。属于基本水文资料的，应当按照国家有关规定予以公开；其他水文资料按照国家有关规定实行有偿使用。
第三章 水资源开发利用

第十八条 开发、利用水资源，应当统筹安排地表水和地下水，遵循总量控制、节约用水、合理开发、可持续利用的原则，充分考虑生态环境用水需要。

鼓励和支持收集、开发、利用雨水、微咸水和再生水。

第十九条 开发利用地表水应当兼顾地区之间的利益，有计划的建设蓄水工程,充分发挥供水、灌溉、防洪、发电、渔业、航运、旅游和生态等水资源综合效益。

开采地下水应当因地制宜，合理布局，保持采补平衡，对深层地下水限量开采；在容易发生盐碱化的地区，应当采取灌排结合、渠井结合等措施，控制地下水的水位。

第二十条 新建、扩建、改建建设项目取用地表水，建设单位无水使用权指标的，应当通过水使用权转让方式解决用水。

第二十一条 农村集体经济组织或者其成员依法在其本集体所有土地上修建小型水库，应当符合所在流域、区域的水资源综合规划，按照以下规定，经审查同意后方可开工建设：

（一）水库库容在一百万立方米以下的，由设区的市人民政府水行政主管部门批准，报自治区人民政府水行政主管部门备案；

（二）水库库容在一百万立方米以上（含一百万立方米），由设区的市人民政府水行政主管部门提出申请，报自治区人民政府水行政主管部门批准。

　　第二十二条 河道管理范围内的建设项目应当执行经批准的防御洪水方案，落实防汛安全措施，服从防汛指挥机构的防汛统一调度。

第四章 水资源、水域的保护

第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当维持河流合理流量或者湖泊、水库、地下水合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对生态环境造成破坏。

第二十四条 开采地下水应当在水资源勘查评价的基础上，实行统一规划，加强监督管理和动态监测，防止盲目开采和过量开采。

开采地下水的单位，应当加强对地下水的监测，建立水位、水量、水质等技术资料档案，并报县级以上人民政府水行政主管部门和有关部门备案。

第二十五条 自治区人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据地下水资源条件和动态情况，划定地下水禁止开采区和地下水限制开采区，报自治区人民政府批准后公布执行。

下列区域划定为地下水禁止开采区：

（一）地下水严重超采地区；

（二）地下水缺乏补给来源，并通过替代水源已解决供水的地区；

（三）发生严重地面沉降、地裂缝等地质灾害的地区；

（四）开采地下水可能严重破坏生态环境或者经国家、自治区批准建立的自然保护区、对社会公共利益产生重大损害的地区。

　　下列区域划定为地下水限制开采区：

（一）地下水超采地区；

（二）经国家、自治区批准建立的风景名胜区、文物保护区；

（三）城市集中供水管网覆盖地区。

第二十六条　取用地下水、建设地源热泵工程需要凿井的，应当符合下列条件：

（一）符合水资源开发利用规划；

（二）具有符合凿井技术规范的施工方案；

（三）具有土地使用权证明文件；

（四）凿井施工单位应当具有相应的资质等级；

（五）法律、法规规定应当具备的其他条件。

第二十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当按照取水许可管理权限，对凿井和取水进行管理和监督。

取用地下水凿井的单位或者个人，应当按照县级以上人民政府水行政主管部门批准的井点布局、取水层位施工，并向批准取水的水行政主管部门提交凿井方案，接受监督检查。凿井工程竣工后，应当将凿井工程的有关技术资料报批准取水的水行政主管部门备案。

第二十八条　利用地源热泵技术应当取用浅层地下水，抽灌水保持采灌平衡，防止水体污染，并按照规定进行监测。

地下水抽出量大于灌入量的，井权人应当采取措施，达到采灌平衡。

第二十九条　达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化的取水井，井权人应当委托具有资质的专业技术机构鉴定；未作鉴定的，由县级以上人民政府水行政主管部门委托具有资质的专业技术机构鉴定，鉴定费用由井权人承担。

经鉴定失去使用价值的水井，井权人应当按照水利工程技术规范的要求，在县级以上人民政府水行政主管部门派人现场监督指导下封填。

第三十条 因开采矿藏疏干排水或者建设工程施工降水的，应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，经审查批准后，按照批准的疏干排水和施工降水方案进行，不得擅自扩大疏干排水区域和施工降水深度。

采矿单位或者建设单位应当进行地下水监测，并采取措施，保护水资源不受污染和破坏。

因疏干排水、施工降水或者过度开采等活动导致地下水水位下降、水体污染、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；造成他人损失的，应当依法给予补偿。

第三十一条 自治区人民政府水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门等有关部门制定跨设区的市河流、湖泊的水功能区划，经自治区人民政府批准后，依法报国务院水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

　　设区的市管水库、人工水道和跨县（市、区）区域的河道、湖泊以及地下水的水功能区划，由设区的市人民政府水行政主管部门会同环境保护行政主管部门和有关部门制定，经设区的市人民政府批准后，报自治区人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

其他河流、湖泊、水库以及地下水的水功能区划，由县级人民政府水行政主管部门会同环境保护行政主管部门和有关部门制定，经县级人民政府批准后，报设区的市人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

第三十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域的纳污能力，向同级环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。

县级以上人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质进行监测；水功能区水质未达到水域使用功能对水质的要求、重点污染物排放总量超过控制指标或者出现区域地下水位下降的,应当报告本级人民政府，及时采取治理措施；并向环境保护行政主管部门通报，依法向社会公告。

第三十三条 自治区行政区域内饮用水水源保护区的划定，由市、县人民政府提出划定方案，报自治区人民政府批准。

禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

禁止在饮用水水源保护区内排放、倾倒污染物、建设对水源污染严重的项目或者从事其他影响饮用水水量、水质的活动。

第三十四条 县级以上人民政府应当根据水资源条件，制定城乡饮用水安全保障的应急预案，及时处理突发事件，保证城乡居民饮用水安全。

县级以上人民政府环境保护、水利、国土资源、建设、卫生等行政主管部门，应当在各自职责范围内，加强饮用水水资源管理，进行动态监测，保护饮用水水源，防止水源枯竭和饮用水污染。

第三十五条 在河道、湖泊、水库、渠道、沟道上新建、改建或者扩大排污口，应当由环境保护行政主管部门对该建设项目的环境影响评价报告书进行审批，按照下列规定办理：

（一）依法应当办理河道管理范围内建设项目审查手续的，其入河排污口的设置，依照规定的建设项目审查权限进行审查；

（二）不需要办理河道管理范围内建设项目审查手续但需要办理取水许可手续的，排污口设置由县级以上人民政府水行政主管部门按照取水许可管理权限进行审查；

（三）其他排污口设置由排污口所在地的县级人民政府水行政主管部门进行审查。

第五章 水资源配置和节约用水

第三十六条 自治区人民政府发展和改革行政主管部门和水行政主管部门负责全区水资源的宏观调配。

自治区、跨设区的市的水中长期供求规划由自治区人民政府水行政主管部门会同有关部门制订，报自治区人民政府发展和改革行政主管部门审查批准。设区的市、县（市、区）的水中长期供求规划由本级人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级水中长期供求规划和本地区的实际情况制订，报本级人民政府发展和改革行政主管部门审查批准。

第三十七条 水量分配与调度应当遵循水权管理、统一分配、统一调度的原则。

自治区人民政府水行政主管部门应当商县级以上人民政府及有关部门制定年度水量统一分配与调度方案，报自治区人民政府批准。

跨设区的市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由自治区人民政府水行政主管部门商设区的市的人民政府制订，报自治区人民政府批准。

跨县（市、区）水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由共同的上一级人民政府水行政主管部门商县级人民政府制订，报共同的上一级人民政府批准。

第三十八条 直接从河道、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照取水许可管理权限向县级以上人民政府水行政主管部门申请取水许可，取得取水权，并缴纳水资源费。但农业灌溉以及农民生活、零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水和自治区人民政府规定的其他少量取水的除外。

开采已探明的地热水、矿泉水的，应当向所在地的县级人民政府水行政主管部门提出取水许可申请，经初审后，报自治区人民政府水行政主管部门审批，并向自治区人民政府国土资源行政主管部门办理采矿许可证，按照水行政主管部门确定的开采量开采。

第三十九条 水资源费的征收标准应当按照地下水高于地表水，地下水超采区高于一般地区，生产经营取水高于生活、环境取水的原则确定。

取水许可实行分级管理，水资源费按照分级管理权限由水行政主管部门组织征收，纳入财政专户管理。

取水许可和水资源费征收管理的具体办法，由自治区人民政府制定。

第四十条 取水单位和个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，按照要求提供有关取水统计资料，接受县级以上人民政府水行政主管部门的监督检查，按时足额缴纳水资源费。

第四十一条 直接从河道、湖泊、水库、沟道或者地下取用水资源的新建、改建、扩建的建设项目，按照规定应当申请取水许可的，建设单位应当进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告，报有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门审查。

建设单位未提交建设项目水资源论证报告书的，水行政主管部门不得批准其取水许可申请和水土保持方案。

建设单位未提交取水许可申请书面审查意见及经审查的建设项目水资源论证报告书的，审批部门不得批准该建设项目。

第四十二条 水工程供水价格应当采取统一定价原则，分级管理方式，实行政府定价或者政府指导价。民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其他水利工程供水价格实行政府定价。

第四十三条 县级以上人民政府应当建立水使用权分配和转让制度，优化水资源的合理配置，提高水资源的利用效率。

　　第四十四条 县级以上人民政府应当鼓励和支持水利工程的节水改造，健全节水配套设施，推广节水栽培技术和节水灌溉，发展节水型农业和生态农业。

　　第四十五条 工业企业应当采用节水新工艺、新技术和新设备，改进节约用水技术，推行清洁生产，采用循环用水、综合利用及再生水回用等设施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。

　　第四十六条 县级以上人民政府有关部门应当采取有效措施，降低城市供水管网漏失率，推广节水型生活用水器具，逐步增加对污水处理的资金投入，建设污水集中处理设施，提高再生水利用率。

鼓励园林绿化、环境卫生、工程施工等利用再生水。

第四十七条 新建、改建、扩建建设工程项目，应当具有节约用水方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水设施竣工后,未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

已建成的项目未安装、使用节水型用水器具的，应当逐步更换。

　　第四十八条 自治区人民政府应当建立节约用水的水价调控机制，实行用水计量收费和超定额用水累进加价制度。

第六章 水事纠纷的处理与执法监督检查

　　第四十九条 各级人民政府及有关部门应当采取措施，预防和制止水事纠纷。

水事纠纷可以协商解决；当事人不愿意协商或者协商解决不成的，可以申请县级以上人民政府或者水行政主管部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼；调解不成的，可以向人民法院提起民事诉讼。

乡镇人民政府应当及时调解本乡镇的水事纠纷，配合水行政主管部门调解水事纠纷。

　　在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。

第五十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全水政监督检查制度，实行行政执法责任制，依法实施水政监督检查。

水政执法所需经费列入本级财政预算。

第七章 法律责任

第五十一条 县级以上人民政府水行政主管部门及其水工程管理机构或者其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者上级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不执行批准的水资源规划的；

（二）对不符合法定条件的单位或者个人核发取水许可证、签署审查同意意见的；

（三）拒不执行水量分配方案、水量调度预案和调度命令的；

（四）不按规定收缴或者截留、挪用、贪污水资源费的；

（五）不按规定权限发放取水许可证、收取水资源费的；

（六）其他不履行水行政管理职责，造成严重后果的。

第五十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款：

（一）擅自在河道、湖泊、水库、渠道、沟道上新建、改建或者扩大排污口的；

（二）建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。

第五十三条　违反本办法规定，未经批准擅自凿井的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期封填，并处二万元以上十万元以下罚款。

违反本办法规定，建设凿井工程不符合规定条件的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，按照情节轻重，处二万元以上十万元以下罚款。

第五十四条 违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水，回水水质、水量达不到规定要求的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下罚款。

第五十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取凿井或者取水批准文件、取水许可证的，批准文件或者取水许可证无效，由县级以上人民政府水行政主管部门对申请人给予警告，责令限期补缴水资源费，并处二万元以上十万元以下罚款。

第五十六条 违反本办法规定，取水单位和个人拒不接受监督检查或者不按规定提供有关取用水统计资料的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款，并按照日最大取水能力计算的取水量计征水资源费；情节严重的，吊销取水许可证。

第五十七条 当事人对行政处罚机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第五十八条 本办法自2008年11月1日起施行。




广东省人大常委会


广东省经济特区抵押贷款管理规定
广东省人大常委会



（1990年2月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


第一条 为加强我省经济特区（以下简称特区）抵押贷款活动的管理，保障抵押贷款当事人的合法权益，促进特区经济建设，根据中华人民共和国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 抵押贷款是指抵押人向抵押权人提供财产作为按期偿还贷款的保证，在抵押人不能按期偿还贷款时，抵押权人有权处分抵押物和优先受偿的借贷方式。
第三条 本规定适用于特区内企业、个人与国家批准在特区内外设立的金融机构之间进行的抵押贷款活动。
第四条 抵押贷款当事人必须遵守中华人民共和国法律，遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。依法进行的抵押贷款活动，受法律保护。
第五条 抵押人有所有权的下列财产可以设定抵押权：
（一）建筑物等不动产；
（二）机器、设备、产品等动产；
（三）有价证券及可转让的权利；
（四）其他可转让流通的财产。
第六条 依法有偿取得的国有土地使用权，可以设定抵押权。
第七条 下列财产不得设定抵押权：
（一）法律禁止买卖、转让的自然资源、财物或权利；
（二）所有权有争议的财产；
（三）学校、医院等公共福利设施；
（四）被依法查封、扣押或采取其它诉讼保全措施的财产；
（五）不能强制执行的财产。
第八条 全民所有制企业以其财产设定抵押权时，应经县（区）以上人民政府（特区管理委员会）财政部门或国有资产管理部门，或其授权的单位批准。国家另有规定的，从其规定。
第九条 抵押人以共有财产设定抵押权时，须经全体共有人书面同意。以其所有的共有财产份额设定抵押权时，须事先书面通知其他共有人。
第十条 抵押人以依法有偿取得的国有土地使用权设定抵押权时，须凭土地使用证；以建筑物设定抵押权时，须凭建筑物产权证；以可转让权利设定抵押权时，须凭可转让权利证书。
第十一条 抵押人以特许进口的物资设定抵押权时，须持有合法的证明文件，并经批准机关和海关认可。
第十二条 抵押人用已出租的财产设定抵押权时，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
按本规定将抵押物拍卖时，原租赁关系终止。但民用住宅租赁期可延续六个月，承租人有优先购买权。
因原租赁关系终止使承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。
第十三条 抵押人以若干财产设定同一抵押权时，该抵押权不可分割，但抵押贷款当事人另有约定的，从其约定。
第十四条 以同一财产设定若干抵押权时，抵押人在设定抵押权前，须将设定抵押权状况告知各抵押权人。
第十五条 在设定抵押权时，抵押贷款当事人应对抵押物进行估价，也可以委托评估机构估价。
第十六条 抵押贷款当事人须以书面形式签定抵押贷款合同。合同应包括下列内容：
（一）抵押人和抵押权人的名称（姓名）、住所、抵押人的开户银行及账户；
（二）贷款的用途；
（三）贷款币别、金额；
（四）贷款的期限、利率、支付方式及偿还本息的时间、方法；
（五）抵押物名称、数量、状况、处所、产权或使用权所属；
（六）抵押物估价、抵押率；
（七）抵押物占管人、占管方式和责任，意外毁损、灭失的风险责任；
（八）抵押物投保的险种、险别及赔偿方法；
（九）抵押物归还方式；
（十）违约责任；
（十一）纠纷的解决；
（十二）合同的生效及其他约定事项；
（十三）签约日期、地点，当事人签名或盖章。
第十七条 抵押贷款合同签订之日起十五日内，抵押贷款当事人或其委托人须到下列机关办理抵押物登记：
（一）以土地使用权设定抵押权的，在国土局登记；
（二）以建筑物设定抵押权的，在房产管理局登记；
（三）以其他抵押物设定抵押权的，在工商行政管理局登记。
抵押物登记日期，即为抵押权设定日期，具有法律效力。
第十八条 抵押物的登记费由抵押人支付。
抵押物登记应凭抵押贷款合同，登记内容应包括合同的主要事项。
抵押物登记可供金融机构、企业或个人查询。
第十九条 抵押物需要保险的，由抵押人向特区的保险公司投保。在抵押期间，抵押权人应为保险赔偿的第一受益人，享有从赔偿金中收回抵押人应偿还贷款本息的权利。
第二十条 抵押贷款当事人应按合同约定的方式占管抵押物，对其占管的抵押物的安全、完整负责，并接受对方的检查监督。
第二十一条 抵押物依法继承或遗赠，继承人或受遗赠人应继续履行抵押人签订的抵押贷款合同，并在三十日内办理变更登记。
第二十二条 抵押物出租、出售、赠与、再抵押、迁移，须经抵押贷款当事人书面同意，并书面明确抵押贷款当事人的权利义务。
第二十三条 出现下列情形之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
（一）抵押贷款合同期满，抵押人未依约偿还贷款本息的；
（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（三）继承人或受遗赠人拒绝履行抵押人偿还贷款本息义务的；
（四）抵押人解散、破产或被依法撤销的。
第二十四条 抵押权人处分抵押物方式：
（一）拍卖；
（二）转让；
（三）兑现。
第二十五条 拍卖抵押物由特区所在市人民政府或特区管理委员会批准成立的或指定的机构（以下简称拍卖机构）承担。
第二十六条 抵押物拍卖程序：
（一）抵押权人向拍卖机构提交拍卖申请及有关证明文件；
（二）拍卖机构清查核实抵押物，厘定拍卖底价；
（三）拍卖机构在特区报发表拍卖公告。公告期间为十五日；
（四）公告期满，对拍卖物所有权没有争议的，拍卖机构进行公开拍卖；
（五）拍卖成交后办理纳税和拍卖物权属转移手续。
第二十七条 有下列情况之一的，拍卖程序中止：
（一）人民法院受理第三人就拍卖物所有权提起诉讼，并裁定中止拍卖的；
（二）抵押权人申请中止拍卖的；
（三）抵押人已具有偿还贷款本息的能力，向拍卖机构申请中止拍卖的。
第二十八条 抵押物拍卖所得价金按下列顺序处分：
（一）支付处分抵押物的费用；
（二）扣缴抵押物应纳的税款；
（三）偿还抵押人所欠贷款本息及罚息；
（四）剩余金额交还抵押人。
同一抵押物设定若干抵押权的，按设定抵押权登记的先后顺序偿还。
第二十九条 抵押贷款合同依本规定成立，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行合同或履行合同义务不符合约定条件的，应当负违反合同的责任。
第三十条 抵押权人未按合同约定给付抵押人贷款的，应当赔偿抵押人因此受到的实际损失。
第三十一条 抵押人未按规定用途使用贷款，抵押权人可以提前收回贷款，并按国家贷款规定或合同约定处以罚息。
第三十二条 抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或重复抵押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。
第三十三条 抵押人擅自将抵押物出租、出售、赠与或以其他方式处分的，其行为无效。抵押权人有权提前收回贷款本息，并要求抵押人支付违约金。
第三十四条 抵押人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物毁损、灭失，抵押人应恢复抵押物原状或提供其他等价的抵押物，保持抵押物价值不低于原估价金额。
第三十五条 抵押权人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物毁损、灭失，抵押权人应赔偿抵押人因此受到的实际损失。
第三十六条 抵押贷款当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不能解决的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第三十七条 抵押贷款合同终结后，抵押贷款当事人应于终结之日起十日内向原登记机关办理注销手续。
第三十八条 抵押物的估价、登记、拍卖等具体办法及收费标准，由特区所在市人民政府或特区管理委员会制定，报广东省人民政府备案。
第三十九条 本规定自公布之日起施行。1985年12月25日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《深圳经济特区抵押贷款管理规定》同时废止，已依法签订的抵押贷款合同继续有效。
珠海、汕头经济特区在本规定施行前已签订尚在履行的抵押贷款合同，应在本规定施行之日起60日内补办抵押物登记手续。



1990年2月28日