安徽省合肥市人民政府


关于印发《合肥市城市房屋拆迁安置资金监督暂行规定》的通知
合政〔２００２〕１９４号

各县人民政府、各区人民政府筹备组，市政府各部门，各直属机构：
　　《合肥市城市房屋拆迁安置资金监督暂行规定》已经２００２年１１月２９日市政府第１００次常务会议讨论通过，现印发给你们，请予执行。
　　　　合肥市人民政府
　　　　二○○二年十二月三日

合肥市城市房屋拆迁安置资金监督暂行规定
　　第一条　为维护城市房屋拆迁正常秩序，切实保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《合肥市城市房屋拆迁管理办法》，制定本规定。
　　第二条 凡在本市市辖区范围内实施房屋拆迁安置的，拆迁安置资金的使用由合肥市拆迁安置管理办公室（以下简称市拆管办）依照本规定进行监督。
　　本规定所称的拆迁安置资金是指拆迁人用于对被拆迁人补偿安置的费用，不包括应由拆迁人支付被拆迁人的搬迁费、临时安置补助费、附属物补偿费。
　　拆迁安置资金总额＝拟审批的拆迁安置总建筑面积×同地段货币补偿基准价格×１．２
　　第三条　市拆管办在拆迁安置资金的使用中履行下列监督职责：
　　（一）测算拆迁安置资金的总额；
　　（二）督促拆迁人足额存储拆迁安置资金；
　　（三）监督拆迁安置资金的使用；
　　（四）在拆迁安置资金可能发生短缺时督促拆迁人追加资金。
　　第四条 建设单位在申报拆迁项目时，应根据市拆管办出具的《拆迁安置资金存储通知书》专户存储拆迁安置资金。拆迁安置资金应当专款专用，未经市拆管办同意，不得随意支取。
　　第五条 社会开发建设项目拆迁，拆迁人应按拆迁安置资金的总额专户存储。
　　第六条 政府投资的建设项目拆迁和单位内部改造建设项目拆迁，按拆迁安置资金总额的６０％专户存储。
　　单位集资建设项目拆迁，由房地产管理部门提供集资资金证明的，拆迁安置资金视为专户存储。
　　第七条 国家、省级重点工程建设项目拆迁，拆迁安置资金根据资金到位情况适时监督使用。
　　第八条　属于土地储备用地范围内的房屋拆迁安置资金，按《合肥市土地储备实施办法》和《合肥市土地储备出让资金管理办法》的规定执行。
　　对于在急建设工程，经市拆管办审核批准，可以采取分期存储拆迁安置资金的方法，第一次存储的资金不应低于应存储资金的３０％，剩余资金应在６个月内补足。
　　第九条　拆迁人在完成对被拆迁人补偿安置后，拆迁安置资金余额连同银行利息由拆迁人自由支取。
　　第十条　实行货币补偿的，由拆迁人根据拆迁安置进度报经市拆管办同意后，到银行支取拆迁安置资金。
　　第十一条 实行产权调换的，拆迁人采取新建房屋安置的，市拆管办根据建设工程进度核准拆迁安置资金的使用：
　　（一）建设工程基础阶段，核准使用拆迁安置资金的３０％；
　　（二）建设工程过半，核准使用拆迁安置资金的５０％；
　　（三）建设工程封顶，核准使用拆迁安置资金的９０％；
　　（四）被拆迁人安置结束后，解除拆迁安置资金的使用监督。
　　拆迁人采取购房安置的，市拆管办按照购房协议核准使用拆迁安置资金。
　　第十二条 在拆迁安置资金监督使用过程中，发现拆迁安置资金不足的，由市拆管办督促拆迁人补存资金。
　　第十三条 合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区房屋拆迁安置资金的监督使用可以依据本规定另行制定报市人民政府批准实施。
　　第十四条 本规定自２００３年１月１日起施行。□

最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于摘要转发《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》的通知

1988年11月11日，最高法院、最高检察院

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
为全面贯彻落实国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》，新闻出版署、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局于1987年12月25日至28日在北京联合召开了部分省、市新闻出版局、法院、检察院、公安厅（局）有关负责人参加的依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会。会后，新闻出版署、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局于1988年3月8日以（88）新出发字第216号通知印发了《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》。现将此《纪要》中的有关部分摘要转发给你们，请在工作中参考。

附：新闻出版署 公安部 广播电影电视部 国家工商行政管理局依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要（摘要） （88）新出版字第216号
一、关于“非法出版物”的含义，国务院〔1987〕65号文件对非法出版物的含义作了明确规定：
凡不是国家批准的出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带等，都属于非法出版物。
非法出版单位编制、翻录内部使用的非营利性的资料性图书、报刊和音像出版物，须报经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政机关或省以上（含省级）音像管理机关核准并发给准印证，方可印刷；否则，所印制的出版物，亦视为非法出版物。
上述规定区分合法与非法的界限，以出版物本身是否取得国家有关部门认可为依据，按照有关行政法规定，只有经国家出版管理部门审批登记、经所在地工商行政管理机关注册并领取了营业执照的出版单位，才是合法出版单位。凡不是合法出版单位印制的供公开发行的出版物，均是非法出版物。这类非法出版的形式主要有：
伪称根本不存在的出版单位、印制的出版物；
盗用国家批准的出版单位的名义、印制的出版物；
盗印、盗制合法出版物而在社会上公开发行销售的出版物；
在社会上公开发行的、不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；
承印者以牟取非法利润为目的，擅自加印、加制的出版物；
被明令解散的出版单位的成员，擅自重印或以原编辑部名义出版的出版物；
其他非出版单位印制的供公开发行的出版物。
除上述非法出版物外，内容淫秽、反动的出版物，也是非法出版物；即使国家批准的出版单位出版的具有淫秽、反动内容的出版物，也应视为非法出版物。
……
三、关于两高《通知》中对以投机倒把罪论处的非法出版犯罪案件如何认定“情节严重”的问题。与会同志认为，认定“情节严重”应当以非法经营的数额或非法获利的数额较大为起点，并结合考虑其他严重情节。由于非法出版活动本身具有的不付稿酬、印制量大、利润高等特点，如果对非法出版犯罪案件完全适用两高《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中关于“数额”的规定，就不恰当了。但是，目前司法机关处理这类案件较少，非法出版活动的情况又较复杂，要提出一个比较适当的量刑数额标准，条件还不够成熟，需要通过司法实践总结经验。当前，各省、自治区、直辖市可参照两高1985年规定的数额，根据本地区的实际情况，规定本地区应掌握的数额标准。同时，应结合其他严重情节综合加以考虑。其他严重情节主要有：非法出版物内容的毒素大、危害性大；长期从事或多次搞非法出版活动；经行政处罚仍不悔改；利用职权搞非法出版活动；非法出版物已发行到社会上，等。
四、关于淫秽出版物的鉴定问题。与会同志一致同意对淫秽出版物，司法机关应委托当地的省、自治区、直辖市出版物主管部门组织具有专门知识和一定政治素质的人进行鉴定。淫秽出版物的鉴定，必须有3名以上出版物主管部门指派、经司法机关聘请的人进行；鉴定后，应写出鉴定书；鉴定人、指派鉴定人的单位应在鉴定书上签字或加盖印章；鉴定书应较具体地写明鉴定结论的根据。
对鉴定结论发生争议或有异义时，属图书、报刊的，应提请国家新闻出版署组织专人复核；属录像的，应提请广播电影电视部组织专人复核。
鉴定淫秽出版物的标准，是国务院1985年4月发布的《关于严禁淫秽物品的规定》中的有关规定。
……
七、关于如何处理国家机关、企事业单位从事非法出版活动的问题。与会同志反映，目前在查处国家机关、企事业单位的非法出版活动中，阻力很大，处理困难。与会同志认为，办理这一类案件时，一定要坚持“在法律面前人人平等”的原则，刚正不阿，秉公执法。对于上述单位从事非法出版活动以投机倒把论处的，要严格按照两高在《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中的有关规定办案。
与会同志强调，查处非法出版犯罪活动既是一项紧迫的任务，又是一项政策性很强的工作。各有关部门会后应进一步加强联系，互通情况，互相支持，配合行动，不要互相推诿，也不要越权插手不应属于本部门处理的案件。新闻出版、广播电影电视、文化等管理部门要会同公安、工商行政管理等部门切实加强对出版活动的各个环节的管理；工商行政管理部门对非法出版违法活动，要尽快查清，依法作出行政处罚；公安部门对非法出版犯罪活动，特别是对制作淫秽出版物的犯罪活动，要迅速立案、侦破、移送检察机关；检察院、法院受理案件后，对于严重的非法出版犯罪分子，应当依法惩处。会议希望各地抓住若干典型案例，特别是大案要案，尽快查清处理，广为宣传，以推动查处非法出版犯罪活动工作的深入开展。
1988年3月8日